沈明遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記今年7月視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革?！边@為我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步指明了方向、增添了活力，在我省廣大干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，習(xí)近平總書記傾注了極大精力、給予了極大關(guān)注。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記根據(jù)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾變化，提出并深入闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。在2017年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)維度，強(qiáng)調(diào)要舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，“推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章”。2018年1月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”。同年3月8日，在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記從推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。同年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步系統(tǒng)地闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。從“三個(gè)全面”到“五個(gè)振興”再到“三總一保障”，這些新理念、新思想、新部署體現(xiàn)了我們黨對(duì)鄉(xiāng)村振興規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口相對(duì)較多，一些地方農(nóng)業(yè)資源有限、生態(tài)環(huán)境承受能力較弱，特別是土地、水資源等短缺且利用效率不高。在土地資源方面，我省現(xiàn)有耕地面積13.5萬(wàn)公頃，耕地面積總體上呈減少趨勢(shì)，其中80%的土地養(yǎng)分失衡嚴(yán)重，成為制約糧食持續(xù)增產(chǎn)的重要因素。在水資源方面，我省水資源分布不均，一些地方地下水超采嚴(yán)重，地表水利用效率偏低?？傮w而言，我省的部分自然資源已接近其承載能力的臨界點(diǎn)，資源存量和環(huán)境承載能力已經(jīng)承受不起傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。上述問(wèn)題以及由此造成的各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問(wèn)題近年來(lái)雖將逐步得到一定程度的解決，但由于歷史和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，在當(dāng)前和今后的一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)的鄉(xiāng)村之間、同一鄉(xiāng)村的不同人群之間仍將存在差異。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會(huì)，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下。但在全球化背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨的是全國(guó)乃至全球的大市場(chǎng)體系，只有推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化和規(guī)?；拍苷紦?jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就需要我省各地盡快轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)然，由于我省農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，資源差異較大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件也不盡相同，需要各地在鄉(xiāng)村振興中因地制宜，走出一條各具特色的鄉(xiāng)村振興之路。

一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色美麗經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。要按照走高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化品牌化、產(chǎn)業(yè)融合化多功能化和布局集聚化特色化為突破口，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)”，切實(shí)保護(hù)和提升基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省試驗(yàn)和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系為契機(jī)，構(gòu)建綠色化循環(huán)化可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加快構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為新型主體，家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的合作聯(lián)合服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓綠色美麗經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收致富的新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

二是大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)化的宜居家園。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)化的宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民美好生活的幸福家園。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求、更豐富內(nèi)涵實(shí)施好萬(wàn)村景區(qū)化的“新千萬(wàn)工程”，努力實(shí)現(xiàn)從局部美到全域美、一時(shí)美到持久美、外在美到內(nèi)在美、環(huán)境美到人文美、形象美到制度美的轉(zhuǎn)型升級(jí)，工作重心要從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村和共享美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。致力于建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無(wú)害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。要把萬(wàn)村景區(qū)化的“新千萬(wàn)工程”作為經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的新抓手，在全省建設(shè)一萬(wàn)個(gè)A級(jí)景區(qū)村莊和一千個(gè)AAA級(jí)以上景區(qū)村莊，努力使景區(qū)化村莊成為鄉(xiāng)村旅游的目的地。

三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程，促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程，以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為主抓手。要從農(nóng)村是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，把傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復(fù)興的重要內(nèi)容，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中按照“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用好歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂等為抓手，構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地。要以村落歷史文化陳列館、鄉(xiāng)村非遺文化傳藝館和思想道德教育館等“三館”功能和農(nóng)村文化大舞臺(tái)為重點(diǎn)，挖掘農(nóng)村文化禮堂對(duì)鄉(xiāng)村文化復(fù)興的多重功能，把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提升到新水平。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。這說(shuō)明，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

責(zé)任編輯/李? ?艷