摘要：當前生態(tài)的失衡一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展，因此，探尋建設(shè)政治清明是構(gòu)建清明政治生態(tài)的當務(wù)之急，其關(guān)鍵因素在于密切干部與群眾之間的關(guān)系，建立起一種互動交融的干群關(guān)系。本文通過對干群關(guān)系現(xiàn)狀、問題及成因的分析，提出了建立互動交融干群關(guān)系的路徑，以更好的建設(shè)清明的政治生態(tài)，更好的維護社會的長治久安，這既是目前振興鄉(xiāng)村的需要，是國家治理能力現(xiàn)代化的需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。

關(guān)鍵字：建立；互動交融；干群關(guān)系

課題基金：湖南省社會科學成果評審委員會課題“政府環(huán)境決策法律風險防范研究（XSP19YBZ167）”階段性研究成果

為了尋求破解目前干群關(guān)系癥結(jié)，了解干群關(guān)系現(xiàn)狀，建立互動交融的干群關(guān)系，此次通過問卷調(diào)查、居民座談和實地走訪等方式對X市干群關(guān)系進行了深層次、全方位的分析，為建設(shè)清明的政治生態(tài)提供有價值的參考。

一、當前干群關(guān)系呈現(xiàn)的新動向

1、干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。改革開放以來，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，基層干部的不斷付出和努力，干群關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化。隨著全面從嚴治黨的不斷深化，干部為民服務(wù)意識在不斷增強，干群關(guān)系更加密切。問卷掉牙中，問及“您認為當前我市干群關(guān)系如何”時，77.1%的居民認為干群關(guān)系較好。在調(diào)研中，有很多單位的干部將自己手機號碼公布在陽光欄，隨時可聯(lián)系，并且實行了全天坐班，群眾有問題可隨時找到干部，很多街道會及時召開居民會議，充分聽取居民意見，化解矛盾。

2、干群互信逐步增強。在十八大以前，由于群眾普遍不信任干部，干群關(guān)系受到了嚴重影響。十八大以后發(fā)生了重大改變，廣大群眾更加擁護黨和政府，對黨員干部總體非常信賴。在X鄉(xiāng)調(diào)研中，居民反映干部下村，過去是要有一包煙和一頓飯，甚至還要有好酒，現(xiàn)在的干部下村不抽煙不吃飯，還自帶礦泉水，工作到位，群眾辦事清清爽爽。有很多社區(qū)和街道反應(yīng)干部對居民反映的問題是隨叫隨到，群眾對他們也深表感謝與欽佩。

3、干群互動逐漸增多。隨著全面從嚴治黨的深入，干部作風根本改變，黨和政府的各項惠民政策得到了更好的貫徹執(zhí)行，群眾得到了更多的石慧，普遍感到享受了更多改革發(fā)展帶來的紅利，也感到社會更加公平正義，也增加了對各級干部的了解和信任，從而更加支持和擁護黨的政策。在調(diào)研中，廣大干部公車私用、公款吃喝、公務(wù)飲酒、索拿卡要和是奢靡之風等行為基本得到了杜絕，群眾普遍感覺身邊的干部越來越風清氣正，越來越作風正派。同時廣大黨員干部宗旨意識更強，理想信念更堅定，在執(zhí)政過程中更親民為民，說實話、辦實事。因此，越來越多的民眾愿意找干部辦事，這些良性互動促進了干群關(guān)系的融合。

二、當前干群關(guān)系存在的問題

1、干群關(guān)系仍不夠密切。在干群關(guān)系越來越好的同時，也還存在著一些矛盾和問題影響了干群關(guān)系的改善。一是門好進了，但事難辦了。干部服務(wù)態(tài)度好了，但是照章辦事、怕?lián)L險，不擔當，慢作為，辦事效率低，這是居民普遍反映的情況。在調(diào)查問卷中，“您到機關(guān)辦事遭遇的情況”中，仍有7%的居民遇到過辦事拖拉的情況，經(jīng)常會存在“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。一些安置房和拆遷戶五六年拿不到房產(chǎn)證，有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化不到位，這些歷史遺留問題長期沒有解決，影響了干群關(guān)系。二是存在“好心辦壞事”的現(xiàn)象，一些惠民的好政策，由于沒有聽取群眾的意見，在執(zhí)行中不貼近實際，讓群眾有意見。

2、干群互信仍不夠充分。雖然干部與群眾之間的信任在逐步增強，但是仍有部分干部的作風與群眾的期盼仍有距離，影響了群眾對基層干部和政府的信任。在調(diào)研中存在以下問題：一是極少數(shù)干部輕諾寡言，拆遷前有求必應(yīng)，拆遷后不理不問；二是有個別干部極少下村，與群眾溝通不順暢，群眾聯(lián)系不緊密，不負責任，不接地氣；三是決策不調(diào)查研究，脫離實際，存在著閉門造車現(xiàn)象，甚至是以文件落實文件，工作作風不實。這些現(xiàn)象雖然不多，但是也影響了群眾對干部的評價，這樣就會導(dǎo)致群眾對他們失去信心，嚴重危害的黨和政府的形象。

3、干群互動仍不夠優(yōu)化。在現(xiàn)行的體制下，基層干群的距離開始拉遠了，有些干部不愿意去群眾家與其貪心，了解他們的生活，群眾有時在干部征收錢款時才看見他們，甚至有的群眾就不愿意在有困難時找干部，在問卷中顯示3.5%的居民認為干部下基層是搞形式，干群關(guān)系疏遠，造成群眾對干部不認可，沒有形成良性互動。

三、干群關(guān)系融合不夠的原因分析

1、基層干部角色錯位，干群互信欠缺。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層干部大多數(shù)是城里下派去的，鄉(xiāng)土氣息少了些，也難與當?shù)厝罕姶虺梢黄貏e是根據(jù)輪崗制度中突然了一些書記和鎮(zhèn)長對一個地區(qū)熟悉點，就會被調(diào)走，這樣造成了個別基層干部自身角色認識不清，沒有這如何去為民服務(wù)，而是想著如何去升官，如何去為自己仕途鋪路的思想就增加了，這樣會導(dǎo)致干部角色的錯位，個別干部只本著對上級負責，對群眾不理；對領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，對群眾不聞不問，造成干群關(guān)系的緊張。同時部分黨員干部宗旨意識不強，為民服務(wù)不堅持，理想信念不堅定，以權(quán)謀私，作風不正，更是有的會投機取巧，不管不顧，遠離群眾，形成了“油水關(guān)系”，從而脫離了群眾。

2、溝通機制不暢造成干群互通受阻。近年來群眾的民主意識逐步增強，對利益和民主的訴求更加強烈，就必須要有順暢的溝通渠道。但是目前由于種種機制的限制，干群溝通機制的不完善，造成了干部在政策的落實和執(zhí)行上產(chǎn)生偏差，有加之群眾對當?shù)氐恼卟恢С趾筒焕斫猓瑳]有得到正確解答，導(dǎo)致雙方誤會加深，引發(fā)矛盾。還有個別干部對民眾訴求不重視，在解決基層群眾訴求問題中，有的干部對民眾反映的問題置之不理，要回應(yīng)和落實每一件事的責任心，導(dǎo)致有些問題和矛盾是由小變大，由大變炸。如果不及時的梳理，不正確的回答，不及時的回應(yīng)，那么，長遠來看，會造成社會的不穩(wěn)定因素，造成干群關(guān)系的緊張。

3、干群情感紐帶弱化造成互動不夠。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，干群關(guān)系越來越制度化和程序化，雖有利于基層干部民主行政和依法行政，但也隨著制度化的深入，個別干部的機關(guān)作風和官僚主義越來越濃，長此以往，干群之間就只剩下了呆板的制度，而缺少人情味。另一方面，部分居民群眾思想道德滑坡，中華民族有著幾千年的歷史，承載著很多的文化，也遺留了很多封建思想和愚昧落后的意識，這些都不同程度在少數(shù)居民身上體現(xiàn)出來了，表現(xiàn)得覺悟不高，義務(wù)觀念淡薄，自私自利嚴重，不顧國家利益，只顧個人利益，不理解、不支持國家的政策方針，甚至還有對抗情緒。

四、建立互動交融的干群關(guān)系的路徑

1、打造政府服務(wù)意識，建立干群互信。要樹立服務(wù)群眾的角色意識。思想意識是行動的先導(dǎo)，對于基層干部來說，首先要樹立服務(wù)居民群眾的意識，才能準備定位自己的干部角色，才能正確履行為民服務(wù)的職能，干部要充分認識自己角色的自覺性，要擺正自己的位置，擺正與人民群眾的關(guān)系，牢記黨的宗旨，堅決把群眾滿意作為標準，堅決的維護好黨中央的權(quán)威，維護好人民群眾的利益。真實的反映群眾的愿望，真情關(guān)切群眾的疾苦，這樣才能建立更加互信的干群關(guān)系。同時干部更要有角色責任感，不僅要圓滿完成上級的指示和任務(wù)，更重要的是要落實在為民利益上，為民的疾苦上，更好的在本職工作上建功立業(yè)，帶動群眾致富。

2、建立溝通交流機制，打造干群互通。要不斷的完善居民群眾信訪機制。政府要充分站在民眾的立場上，充分的建立好 群眾的利益表達渠道，健全矛盾處理機制和完善信訪機制，真情的與居民溝通交流，真正的為居民解決問題，發(fā)揮群眾的力量，讓民眾參與更多的政府決策，同時也讓民眾充當現(xiàn)實版的007和福爾摩斯，參與更多的社會公共治理。同時也要繼續(xù)優(yōu)化干部管理監(jiān)督機制。要加強對基層干部的監(jiān)管，特別是落實在干部執(zhí)行黨和國家政策的過程中是否程序得當、是否作風正派、是否效果凸顯，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)，要嚴肅處分。因此基層干部要增強大局觀念，強化職業(yè)道德教育，提高自律能力，同時要強化監(jiān)督控制，要制定切實可行的監(jiān)管標準并對照落實好和執(zhí)行好，建立完善多層次和多功能的由內(nèi)到外和從上至下的監(jiān)管制度，讓政務(wù)更公開，政策更透明，才能讓群眾更放心，干群更互通。

3、強化情感交流，形成干群良性互動。要進一步加大對黨中央的政策宣傳，使黨的政策為群眾所掌握，決策和意圖被群眾所理解，黨員干部才能贏得群眾的信任。在落實政策過程中，更要善于做群眾工作，注意群眾工作的方式方法，要消除群眾的顧慮，統(tǒng)一群眾的思想，這樣干群融合才能更好的推進社會的發(fā)展和進步，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢。同時政府要努力搭建干群交流的綠色通道，不斷完善居民組織建設(shè)的法規(guī)，鼓勵居民參與社會基層治理，參與公共安全維護，參與基層公共服務(wù)，形成居民之間的互助機制、互濟機制，不斷的規(guī)劃和引導(dǎo)居民組織建設(shè)和發(fā)展，共同營造一個和諧穩(wěn)定、長治久安的社會環(huán)境。

結(jié)語

群眾和干部是建設(shè)清明政治生態(tài)的重要參與者和執(zhí)行者，建立互通互信互動的良性干群關(guān)系，是實現(xiàn)政治清明的有力舉措，是維護社會安全穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)，更是凝聚實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的強力支撐。

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作者簡介：譚麗娟，女，1985年9月出生，湖南省衡山縣人，碩士研究生，中共衡陽市委黨校，講師，研究方向：黨建和領(lǐng)導(dǎo)科學研究