邵建斌

提要：解放戰(zhàn)爭初期，中共晉察冀解放區(qū)的軍事局面一度十分被動，大同久攻不克，又連失承德、張家口等重鎮(zhèn)，部隊損失巨大、組織混亂、士氣低落。朱德、劉少奇到晉察冀后，從組織領導、思想觀念、部隊建設、后勤保障等諸方面查找原因，并有針對性地作出整頓。二人從改組領導機構(gòu)、重建晉察冀野戰(zhàn)軍入手，并跟隨重組的野戰(zhàn)軍進行具體指導，使野戰(zhàn)軍不斷打出勝仗。晉察冀軍區(qū)自清風店戰(zhàn)役起重新獲得主動，通過石家莊戰(zhàn)役的勝利，將這種主動和優(yōu)勢保持了下來，從根本上扭轉(zhuǎn)了晉察冀被動的軍事局面。

1946年底到1947年初，由于種種原因，中共在晉察冀解放區(qū)的軍事形勢陷入極被動的局面：大同、集寧之戰(zhàn)剛剛失利不久，張家口又被攻占。隨后，國民黨軍“重新占領了平漢鐵路北段，又侵占了察南地區(qū)”，企圖“深入晉察冀腹地，占領要點，封鎖關隘，把我軍(指解放軍——引者注)主力困在山區(qū)，進而包圍殲滅”。(1)《聶榮臻回憶錄》，解放軍出版社1986年版，第645頁。為打開局面，在撤出張家口之后，晉察冀部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)保定南北，先后進行了易滿、保南等戰(zhàn)役，雖然取得了一些成績，但“有些仗是在被動情況下打的”，“還沒有完全掌握主動，擺脫被動”。(2)《聶榮臻回憶錄》，第648頁。相較于中共領導下的其他解放區(qū)，晉察冀的軍事工作顯得尤為落后。代理總參謀長的周恩來在小河會議上總結(jié)一年來的戰(zhàn)績時指出：“我軍各區(qū)成績次第為：華東，晉冀魯豫，東北，晉綏陜甘寧，晉察冀?！?3)《解放戰(zhàn)爭第一年的戰(zhàn)績》(1947年7月21日)，《周恩來軍事文選》第3卷，人民出版社1997年版，第232—233頁。晉察冀居然落后于面臨數(shù)倍敵人艱難轉(zhuǎn)戰(zhàn)的陜甘寧，著實出人意料。

1947年春，由于國民黨軍進攻延安，朱德和劉少奇帶領中央工委來到晉察冀。在深入分析局面被動的原因之后，朱德、劉少奇進行了大刀闊斧的整頓，使局面在較短時間內(nèi)得以根本扭轉(zhuǎn)，并于年內(nèi)解放了石家莊，將晉察冀和晉冀魯豫連成一片，使之成為全國最大的解放區(qū)，為中共在解放戰(zhàn)爭中的全面勝利打下了堅實的基礎。

梳理已有研究成果，筆者發(fā)現(xiàn)對這一轉(zhuǎn)變過程的研究還不夠深入和系統(tǒng)。中國人民解放軍軍事科學院編寫的《中國人民解放軍戰(zhàn)史》對此有簡要記錄，承認一些戰(zhàn)役未能達到預定目的，“給了敵人以可乘之隙”(4)軍事科學院軍事歷史研究部編著：《中國人民解放軍戰(zhàn)史》第3卷，軍事科學出版社1987年版，第68頁。，但并未就此深入和展開。曾服役于軍事科學院的歷史學者茅海建、劉統(tǒng)也認為《戰(zhàn)史》“對于解放軍戰(zhàn)史中的經(jīng)驗教訓，似過于惜墨”。(5)曾業(yè)英主編：《五十年來的中國近代史研究》，上海書店出版社2000年版，第122頁。其余研究則多從朱德對晉察冀軍區(qū)工作指導的角度，從正面強調(diào)朱德所做的工作，對存在的問題則探討不多。(6)主要論文有姜鐵軍：《試論朱德在解放戰(zhàn)爭中的歷史地位和作用》(《軍事歷史》2007年第1期)，朱舒坤：《“奪取大城市之創(chuàng)例”——朱德對石家莊戰(zhàn)役的指導》(《黨的文獻》2017年第2期)，丁建同：《朱德在中央工委時期的主要貢獻》(朱德生平和思想研討會組織委員會編：《全國朱德生平和思想研討會論文集——紀念朱德同志誕辰120周年》，中央文獻出版社2007年版，第300—309頁)。時任晉察冀解放區(qū)黨、軍隊的幾位主要負責人對此也有不少的回憶，但內(nèi)容多經(jīng)過回憶者的主觀篩選，“過五關斬六將”的敘述多，“走麥城”的敘述少。(7)回憶錄中比較重要的有：《聶榮臻回憶錄》《楊得志回憶錄》《楊成武回憶錄》《耿飚回憶錄(1909—1949)》《張宗遜回憶錄》《鄭維山回憶錄——從華北到西北》《光輝的足跡：華夏名將陳正湘》。這倒未必是當事人諱言失敗或不足。在革命取得成功之后再回望過去，對勝利的印象更加深刻也是十分自然的事情。因此，撥開歷史的迷霧，將被人有意無意遺忘的細節(jié)補入歷史，探究晉察冀軍事局面一度被動的原因，并考察隨后發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，實有必要。

一、陷入被動：解放戰(zhàn)爭初期的晉察冀戰(zhàn)局

1946年早春，中共曾樂觀地預計：“從此中國即走上了和平民主建設的新階段。雖然一定還要經(jīng)過許多曲折的道路，但是這一新階段已經(jīng)到來了?！?8)《中央關于目前形勢與任務的指示》(1946年2月1日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第16冊，中共中央黨校出版社1992年版，第62頁。但形勢的發(fā)展卻越來越嚴峻。至年中，中共認識到：“蔣介石準備大打，恐難挽回。大打后，估計六個月內(nèi)外時間，如我軍大勝，必可議和；如勝負相當，亦可能議和；如蔣軍大勝，則不能議和?！彪m然中共此時仍在致力于“爭取和平前途”，但為了應對“蔣介石準備大打”，6月中下旬，中共中央和中央軍委連電各戰(zhàn)略區(qū)負責人，作出具體部署。(9)參見《準備對付蔣介石大打的作戰(zhàn)部署》(1946年6月19日)、《全局破裂后太行和山東兩區(qū)的戰(zhàn)略計劃》(1946年6月22日)、《對南線作戰(zhàn)的補充指示》(1946年6月24日)，《毛澤東軍事文集》第3卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社1993年版，第277—278、283—284、292頁。

對晉察冀，中央明確要求：“在國民黨大打后，你們基本任務是保衛(wèi)地方與奪取三路四城?！彼^三路，即平漢路石門以北、正太路和同蒲路；四城，即三路上的戰(zhàn)略要點保定、石門(即石家莊)、太原和大同。對此基本任務，中央設想：當國民黨軍向北進攻承德時，晉察冀應不顧攻承之敵，“全力舉行平漢戰(zhàn)役，占領從長辛店至石門整個平漢路，相機占領保定石門兩城”。此一戰(zhàn)役勝利后，主力西進轉(zhuǎn)入山西方面，“首先配合山西各區(qū)，奪取正太、同蒲兩線，掃清太原、大同以外一切敵據(jù)點，……然后相機奪取太原、大同”。(10)《國民黨大打后晉察冀軍區(qū)的基本任務》(1946年6月28日)，《毛澤東軍事文集》第3卷，第305—306頁。顯然，這一任務超出了晉察冀軍區(qū)的能力范圍。

全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，根據(jù)中央意圖，晉察冀、晉綏軍區(qū)決定先在晉北奪取同蒲北段，割斷大同、太原聯(lián)系，再合力攻取大同。但此計劃遭遇重大挫折，大同戰(zhàn)役未達戰(zhàn)役目的。陳誠稱中共此役“其失敗為各役所少見”(11)《陳誠軍事報告》(1946年10月13日)，轉(zhuǎn)引自蔣永敬：《蔣介石、毛澤東的談打與決戰(zhàn)》，臺灣商務印書館2015年版，第123頁。。閻錫山認為守住大同不失，“對拱衛(wèi)平津察綏，實有重大貢獻”(12)閻伯川先生紀念會編：《民國閻伯川先生錫山年譜長編初稿》第6冊，臺灣商務印書館1988年版，第2252頁。。

對晉察冀而言，局面已相當嚴峻。在此之前，冀東重鎮(zhèn)承德在8月28日已被國民黨軍占領。大同攻而未克，作為一座孤城的張家口勢必不守。而張家口如有失，中共關內(nèi)與關外的陸路聯(lián)絡即被切斷，不僅影響華北，還將牽連東北，影響全局甚大。國民黨軍自然也看清了戰(zhàn)局，遂集中第十一、十二戰(zhàn)區(qū)主力對張家口展開東西夾擊。

晉察冀軍區(qū)負責人認識到，部隊連續(xù)作戰(zhàn)本已損耗很大，在敵東西對進的情勢下，張家口不易堅守，于是向中央軍委建議主動撤離。中央軍委次日即復電：“張家口應秘密進行疏散，準備于必要時放棄之”，同時，“集中主力于適當?shù)貐^(qū)待敵分路前進，殲滅其一個師(兩個團左右)，得手后看情形如有可能，則再殲其一部，即可將敵第一次進攻打破”?！按朔N殲敵計劃是在保衛(wèi)察哈爾之口號下進行動員，但以殲滅敵有生力量為主，不以保守個別地方為主，使主力行動自如，主動地尋找好打之敵作戰(zhàn)。如屆時敵數(shù)路密集不利于我，可以臨時決定不打?！?13)《以殲滅敵人有生力量為主不以保守個別地方為主》(1946年9月18日)，《毛澤東軍事文集》第3卷，第487、488頁。這實際上是把原來預定的外線出擊改為了內(nèi)線殲敵。這個調(diào)整并不是孤立的。經(jīng)過兩個多月的作戰(zhàn)，中共對國共兩方的戰(zhàn)略、戰(zhàn)力等有了基本清晰的認識，在9月16日向黨內(nèi)發(fā)出指示，將兩個月之前的設想進行了調(diào)整，放棄攻占大城要道，強調(diào)“集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人”(14)《集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人》(1946年9月16日)，《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1197、1199—1200頁。。

但高明的戰(zhàn)略需待以時日才能顯出效果，對張家口來說，此刻已是緩不濟急。國民黨軍于10月11日突入張家口。杜聿明之東北保安司令部所屬各軍同時由凌源、承德北上、西進，攻占赤峰、多倫、沽源。華北局面急轉(zhuǎn)直下。

攻下張家口當天，蔣介石感嘆：“張家口為我國北方國防基地，今得收復，不勝感謝天父圣恩，此為一年來朝夕所懸慮之事，至今方得安心也?！?15)《蔣中正“總統(tǒng)”檔案：事略稿本》(67)，臺北“國史館”2012年版，第279—280頁。在這一星期的“反省錄”中，蔣再次重申此戰(zhàn)的重要意義：“收復張家口為關內(nèi)對北最重要，亦為最后最大之難關，一年來寢食不安者，實以此為最甚?！?16)呂芳上主編：《蔣中正先生年譜長編》第8冊，臺北“國史館”、中正紀念堂、中正文教基金會2015年版，第509頁。中共軍隊在長江以南并無優(yōu)勢，在黃河以北則恰恰相反。而在北方，蔣介石此時又認為關內(nèi)未肅清以前，對東北只取維持現(xiàn)狀態(tài)度。故此，華北就成為他戰(zhàn)略的重中之重。中共在華北所占最大城市張家口被其收復，自然極具標志意義。在他看來，此后似可一鼓作氣而至于完全解決了。在這樣的判斷下，蔣介石一面電示第十二戰(zhàn)區(qū)司令長官傅作義“嚴督所部，兼程南下，勿稍停留，務期一鼓蕩平”(17)《蔣中正“總統(tǒng)”檔案：事略稿本》(67)，第286—287頁。，一面自信滿滿地宣布單獨召開“國民大會”，實際上完全關死了國共之間和平談判的大門。

中共軍隊撤出張家口之后，“一切組織均混亂不堪”(18)《關于晉察冀區(qū)軍事工作處理情況向中央的報告》(1947年6月1日)，《朱德軍事文選》，解放軍出版社1997年版，第592頁。。“軍隊和地方有些同志有埋怨情緒，甚至罵街；有的對平綏線的優(yōu)越條件戀戀不舍，不愿向南轉(zhuǎn)移?！?19)《蕭克回憶錄》，人民文學出版社2018年版，第305頁。更有甚者，出現(xiàn)“逃亡及久假未歸之戰(zhàn)士及干部”(20)《晉察冀中央局關于歸隊問題的決定》(1947年2月26日)，中國人民解放軍軍事科學院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭史料選編(第二輯)》第2冊下，中國人民解放軍軍事科學院1963年版，第891頁。，以至于晉察冀中央局不得不在1947年2月底作出關于歸隊問題的相關決定，通過政治教育和制度規(guī)范等多方面舉措來緩解此種情況，以鼓舞士氣、減少逃亡。部隊中彌漫著的消極情緒由此可見一斑。組織的混亂和士氣的低糜相互交織，晉察冀部隊此時已完全是一副敗軍之相，如任其發(fā)展下去，局面將一發(fā)而不可收拾。

正在此時，朱德和劉少奇于1947年初來到晉察冀。朱、劉之所以到晉察冀，直接的原因是國民黨軍對延安發(fā)動了進攻。中共中央撤離延安后，于3月28日在子長縣做出留在陜北的決定。3月29日晚至30日，中共中央又在棗林溝開會，對中央領導人和中央、軍委機關的行止作了更具體的部署：“毛澤東、周恩來、任弼時率中央機關和人民解放軍總部留在陜北，主持中央工作；由劉少奇、朱德、董必武組成中央工作委員會，以劉少奇為書記，前往晉西北或其他適當?shù)攸c，進行中央委托的工作?！?21)中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜(1893—1949)》下，中央文獻出版社2013年版，第178頁。會議一結(jié)束，劉少奇、朱德次日即從陜西綏德縣石嘴驛出發(fā)，馬不停蹄地向華北前進，于4月1日拂曉東渡黃河，先后到達山西臨縣、興縣等地，又經(jīng)過靜樂、寧武、崞縣，于26日到達晉察冀中央局和晉察冀軍區(qū)所在地——河北阜平縣城南莊，5月初，轉(zhuǎn)移至平山縣西柏坡村。

二、未打成殲滅戰(zhàn)：戰(zhàn)局不利的主要原因

4月27日，朱德、劉少奇剛到城南莊，便聽取了晉察冀中央局的匯報，對晉察冀的工作有了一個大致了解。30日，晉察冀中央局為中央書記處兩位書記的到來召開干部歡迎會。在會上，朱德先從鼓舞士氣的角度肯定了晉察冀取得的成績，接著毫不避諱地指出：“你們最近打了一些勝仗，只是仗打得零碎了些。如何打大殲滅戰(zhàn)，你們還沒有十分學會。從張家口退出來以后，沒有很好地把兵力集中起來。”并著重強調(diào)：“打殲滅戰(zhàn)，是紅軍的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想。我們歷來是靠殲滅戰(zhàn)來壯大自己，你們一定要貫徹打殲滅戰(zhàn)的思想?！?22)《朱德在晉察冀中央局干部歡迎會上的講話》(1947年4月30日)，轉(zhuǎn)引自中共中央文獻研究室編：《朱德傳(修訂本)》，中央文獻出版社2000年版，第716頁。作為一名敦厚長者，朱德講得十分客氣，事實上，“從張家口撤退后，主力轉(zhuǎn)到南面，在保定南北連打幾仗，除保南戰(zhàn)役外，都是敵人主動進攻。而保南戰(zhàn)役，也是在敵人進攻我根據(jù)地的態(tài)勢下，我們不得不采取的反擊行動”(23)《蕭克回憶錄》，第310頁。。但過多指責無益于現(xiàn)狀的改變，朱德還是把精力主要放在了總結(jié)經(jīng)驗教訓上。

原因究竟在何處？朱德決定先聽聽各級指揮員的直觀感受。5月4日，朱德與晉察冀軍區(qū)司令員兼政委聶榮臻、副司令員蕭克、副政委羅瑞卿會商，決定分別召集縱隊、旅、團級干部會議，總結(jié)前一段時期作戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓。6月1日，朱德對從各級指揮員處得來的經(jīng)驗教訓進行了總結(jié)，加上自己的一些思考，報告中共中央：“野戰(zhàn)軍組織頭重，尚未脫離抗戰(zhàn)時期游擊隊地方軍范圍，后方龐大，出征人員少，號稱野戰(zhàn)軍十二萬人中最多時亦只能出征七萬人?！薄吧霞壷笓]不好，自張家口退出后，一切組織均混亂不堪。”“供給補充也是紊亂的，撤張家口后一般供給標準都提得很高，以致大公家經(jīng)常無錢發(fā)。又加以在建立生產(chǎn)運動口號下，各自為政，團以上的各級機關，都有一筆財產(chǎn)。平時有貪污腐化的，戰(zhàn)時有發(fā)洋財?shù)?，紀律也因之普遍的壞，打人罵人也相當?shù)亩啵娬娒竦年P系也不好?！钡偟恼f來，“部隊成分是很好的，干部也是好的，有紅軍傳統(tǒng)，戰(zhàn)斗經(jīng)驗多，技術也相當?shù)暮?，惟?zhàn)術一般的差，上級指揮，各級都不滿意”。(24)《關于晉察冀區(qū)軍事工作處理情況向中央的報告》(1947年6月1日)，《朱德軍事文選》，第591—592頁。

在這份報告中，朱德主要指出了晉察冀軍區(qū)存在的作戰(zhàn)部隊不精干、領導指揮不稱職、供給紊亂、戰(zhàn)術差、紀律壞等問題。這些問題中的每一條都足以威脅到部隊的戰(zhàn)斗力，只一點做不好就可能造成嚴重后果，更何況是兼而有之。晉察冀軍區(qū)沒能打出殲滅戰(zhàn)也就在情理之中了。沒打出殲滅戰(zhàn)，一來己方消耗大，二來敵方有生力量得以保存。不僅如此，因中共軍隊的武器裝備主要靠取之于敵，沒有殲滅也就沒有補充，自然是越打越糟糕。但問題絕不是一朝一夕形成的，各問題均有根源，由來已久，且相互交織。只有把它們一一分析清楚，才能對癥下藥，以求解決。

晉察冀軍區(qū)的這些問題可以追溯至和平思想影響下的大量裁軍和備戰(zhàn)不足。1946年初，中國的政局出現(xiàn)短暫的和平。在這樣的大環(huán)境下，晉察冀軍區(qū)在1946年的三四月和五六月間對部隊進行了兩次整編。第一次整編時，第1縱隊由9個團縮編為6個團，冀察郭天民、劉道生縱隊合編為冀察縱隊，冀中楊成武、黃壽發(fā)縱隊合編為冀中縱隊，冀晉陳正湘、趙爾陸縱隊合編為冀晉縱隊，冀東、熱遼縱隊番號撤銷。第二次整編時，冀察縱隊第8旅、冀中縱隊第11旅番號撤銷，冀察縱隊改稱第2縱隊，冀中縱隊改稱第3縱隊，冀晉縱隊改稱第4縱隊。(25)參見《中國人民解放軍軍史》編寫組編：《中國人民解放軍軍史》第3卷，軍事科學出版社2010年版，第25—26頁?？偫ǖ厮闫饋?，“晉察冀軍區(qū)當時復員轉(zhuǎn)業(yè)了約10萬余人”(26)肖克：《憶張家口地區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)》，中共中央黨史研究室編：《中共黨史資料》第39輯，中共黨史出版社1991年版，第66頁。，兵力減少為原來的一半。結(jié)果，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，晉察冀軍區(qū)兵力明顯不足。受和平思想影響，晉察冀軍區(qū)在軍工生產(chǎn)和部隊訓練方面也做得不夠。在軍工生產(chǎn)方面，“那時在宣化建設一個酸廠，建設一陣，聽說用不得”，“當時張家口那樣好的環(huán)境，我們就連手榴彈、迫炮彈也沒有多準備一些”(27)《羅瑞卿同志關于晉察冀邊區(qū)戰(zhàn)局的分析》(1947年4月15日)，《中國人民解放軍第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭史料選編(第二輯)》第2冊下，第1072頁。，甚至“有的兵工廠炮彈也停產(chǎn)了”(28)肖克：《憶張家口地區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)》，《中共黨史資料》第39輯，第66頁。。在訓練方面，雖然“練兵是當時中央指出的中心任務之一”，但晉察冀“沒有抓緊，兵也練了，可是沒有認真的練，而且訓練內(nèi)容也有些不對頭”，“干部也沒有很好準備”。(29)《羅瑞卿同志關于晉察冀邊區(qū)戰(zhàn)局的分析》(1947年4月15日)，《中國人民解放軍第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭史料選編(第二輯)》第2冊下，第1072頁。戰(zhàn)爭是在一定的物質(zhì)基礎上進行的，而晉察冀軍區(qū)在人力、物力上都沒有做充分的準備，無疑給下一步作戰(zhàn)埋下了隱患。

除了受和平思想的影響，對戰(zhàn)局最大的影響來自領導指揮方面，以致“上級指揮，各級都不滿意”。劉少奇亦評價：“過去之所以搞成那樣糟，主要也還是一個領導問題?！敝醒刖值耐挪桓?，“其原因并不是人事問題，而是工作問題，而是中央局內(nèi)部的團結(jié)問題”。(30)《劉少奇在聽取彭真、聶榮臻匯報后的講話》(1947年12月10日)，記錄稿。時任晉察冀野戰(zhàn)軍司令員的蕭克坦承：“戰(zhàn)前領導上思想的缺陷，對戰(zhàn)爭的影響很大。”(31)肖克：《憶張家口地區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)》，《中共黨史資料》第39輯，第67頁。蕭克的說法似失于籠統(tǒng)。具體地看，所謂“領導思想上的缺陷”，除領導班子對全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)思想準備不足以外，主要的還是劉少奇所指出的“團結(jié)問題”，即晉察冀中央局和野戰(zhàn)軍中不同程度的不團結(jié)現(xiàn)象。這在朱德、劉少奇對晉察冀軍區(qū)進行整改所關照的重點上可看出些許端倪。在晉察冀野戰(zhàn)軍領導班子調(diào)整后，朱、劉相繼與新班子成員談話，兩人不約而同地將“團結(jié)”放在了最重要的位置來強調(diào)。朱德對楊成武提出了12條要求，其中第一條就是“要團結(jié)”，劉少奇同樣“特別強調(diào)了野戰(zhàn)軍領導的團結(jié)問題”(32)《楊成武回憶錄》下，解放軍出版社1990年版，第70—71頁。。由此可以想見，前一時期存在的各種不團結(jié)問題對部隊影響至深至大，才會讓兩位書記處書記如此重視，反復叮囑，以免重蹈覆轍。但是，同樣需要說明的是，這種不團結(jié)并非你死我活的斗爭，更多的屬于無原則的糾紛。全國土地會議期間，劉少奇在對晉察冀土地會議代表團的談話中談起這個問題：“好多人說這里內(nèi)部斗爭很激烈，但未發(fā)現(xiàn)兩條路線的斗爭，未發(fā)現(xiàn)兩種原則的爭論?！睙o原則糾紛對各項工作的損害同樣是巨大的：“長期陷于無休止的、原則性很少的、帶宗派性的爭論中，扯不出腳來。這種爭論使黨不能團結(jié)，壞極了，害處極多，不正派，使大家沒心思去做工作，瓦解黨，喪失黨的威信，破壞黨的威信。”(33)《劉少奇對晉察冀代表團的談話》(1947年9月14日)，記錄稿。不僅如此，領導班子不團結(jié)，鬧無原則糾紛，就難免互相不服氣，進而互相不配合，出現(xiàn)令出多門的情況，讓下級無所適從，從而各行其是，破壞集中統(tǒng)一。

不僅領導層存在思想和工作方法的問題，部隊中的問題也不容忽視，其中最主要的是沒能及時完成從游擊戰(zhàn)向運動戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。在抗日戰(zhàn)爭時期，由于日軍利用鐵路、碉堡等對根據(jù)地進行分割，八路軍、新四軍不易集中進行作戰(zhàn)，故多采用游擊戰(zhàn)的方式。但長期處于分散的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境中，也給部隊建設帶來了弊端，使得部隊長于分散而短于集中。對于集中起來大踏步進退，周密協(xié)同地進行運動戰(zhàn)，部隊既無經(jīng)驗，更缺信心。解放戰(zhàn)爭初期，中共軍隊無論在數(shù)量上還是裝備上都與國民黨軍差距不小，運動戰(zhàn)對中共而言才是最佳選擇。而運動戰(zhàn)的要訣就在于在快速運動中尋找戰(zhàn)機，主動出擊，覓得敵人的弱點，并集中力量打擊之。但正如朱德所指出的，晉察冀軍區(qū)很多仗都是被動打的，主動性既不足，預見性也欠缺。羅瑞卿對此有一段切中肯綮的總結(jié)：“缺乏全盤的考慮情況，充分地調(diào)查與研究也嫌不足，因而在戰(zhàn)役過程中，敵我雙方可能發(fā)生些什么變化也就不能有很好地預見和預計。這個戰(zhàn)役結(jié)束了，下一篇文章該怎么做，往往是走一步看一步，眼睛不能看遠一點。這樣一來，就容易被局部情況所左右。哪個地方敵人局部的動了一下，我們就跟著動，缺乏堅定不移的方針。”(34)《羅瑞卿同志關于晉察冀邊區(qū)戰(zhàn)局的分析》(1947年4月15日)，《中國人民解放軍第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭史料選編(第二輯)》第2冊下，第1074頁。此可謂當事人痛定思痛之后的真知灼見。部隊的游擊特征還體現(xiàn)在紀律方面，因長期游擊戰(zhàn)而沾染的游擊習氣仍在晉察冀的部隊中存在?？箲?zhàn)勝利以后，晉察冀軍區(qū)的正規(guī)軍是由地方部隊整編而來的。“他們從四百(應為‘面’誤——引者注)八方匯攏成一支幾萬人的縱隊，在進軍中才把便衣?lián)Q成軍裝，并補充了輕、重機槍和迫擊炮，調(diào)整了步槍口徑，批判了不肯離開家鄉(xiāng)的地域觀念和游擊習氣，號召大家樹立不怕遠征、不怕進山、不怕吃苦的思想。但是，去掉游擊習氣，不是靠突擊就能解決問題的。要靠長期堅持不懈的努力。游擊隊有它自己的特點和優(yōu)勢，然而再好的游擊隊也還是游擊隊?！?35)《楊成武回憶錄》下，第30—31頁。和平思想的存在導致晉察冀軍區(qū)領導人對戰(zhàn)爭的危險估計不足，從而輕視了部隊正規(guī)化訓練。未及去掉游擊習氣，大軍便倉促投入戰(zhàn)斗，紀律松弛、軍政軍民的關系不好也就在所難免了。

再一個重要原因是初戰(zhàn)沒打好，導致兵力損耗、補給短缺和士氣低落。晉察冀軍區(qū)副政委、同時擔任大同戰(zhàn)役前線指揮部政委的羅瑞卿認為：“初戰(zhàn)沒有打好。初戰(zhàn)往往對戰(zhàn)爭全局影響很大，因為當時有輕敵思想，先搞個硬釘子，拿大同，沒有先打弱的，后打強的?！?36)《羅瑞卿同志關于晉察冀邊區(qū)戰(zhàn)局的分析》(1947年4月15日)，《中國人民解放軍第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭史料選編(第二輯)》第2冊下，第1073頁?！斑@是一次戰(zhàn)役方針不對，在執(zhí)行戰(zhàn)役時又無明確計劃(如究竟重點是攻城還是打援？是沒有明確的預見的，先著重打城，而后又被迫打援)，以及輕敵，不慎重初戰(zhàn)，不集中兵力等完全違反主席軍事思想的一相當?shù)湫偷膽?zhàn)例！”(37)《羅瑞卿傳》編寫組：《羅瑞卿傳》，當代中國出版社2007年版，第113—114頁。以歷史的后見之明觀之，當初中共中央和中央軍委規(guī)定的奪取“三路四城”的目標顯然太大了。雖然作戰(zhàn)的指導方針隨著時局的發(fā)展作出了調(diào)整，但最初規(guī)定的任務超出了晉察冀軍區(qū)的能力范圍之外，由此帶來了一系列不利影響。蕭克事后總結(jié)認為，不利局面的形成，首要的原因就是“機械地執(zhí)行奪取‘三路四城’的方針”。他說：“從當時的敵我力量的對比來看，是不適當?shù)?。首先打大同，更是失策；大同久攻不下，又不撤圍，就更被動。?38)《蕭克回憶錄》，第310頁。事實確如蕭克所言。但大戰(zhàn)剛起，雙方都還處于試探和偵察的階段，目標過大或過小都不足為怪。相比中央的指示，第一線指揮員對中央意圖的理解、對當時敵情的分析和判斷、對兵力的合理部署、對戰(zhàn)術的靈活使用同樣關鍵。目標過大的問題并非晉察冀獨有，其他解放區(qū)也存在，但如大同戰(zhàn)役這樣的失敗則未見。

另外，在具體戰(zhàn)術、技術運用上，晉察冀軍區(qū)也存在諸多可改進之處。例如，“戰(zhàn)役組織上失掉突然性”，輕敵，“對自己力量估計過高”，“兵力不是絕對優(yōu)勢，且戰(zhàn)斗力不算強……形成曠日持久，在外圍拖起來”，以及“部隊打大城市的經(jīng)驗沒有，有些部隊打小村鎮(zhèn)的經(jīng)驗亦不夠”，等等。此外，軍區(qū)還存在“兩戰(zhàn)略區(qū)領導思想上不完全一致與部隊行動上不夠協(xié)同”等問題。(39)《張宗遜同志關于大同集寧戰(zhàn)役總結(jié)》(1946年)，《中國人民解放軍第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭史料選編(第二輯)》第2冊上，第222、225頁。

可見，晉察冀中央局和晉察冀軍區(qū)、野戰(zhàn)軍領導思想和工作方法上的缺陷，部隊向運動戰(zhàn)轉(zhuǎn)變遲緩以致缺乏主動性、突然性，在思想和戰(zhàn)術上對運動戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)準備不足等，共同導致了解放戰(zhàn)爭初期的不利局面。而在初戰(zhàn)的選擇上不慎重，更加劇了這種失敗。當然，除了這些因素，朱德在給中央的報告中提出的野戰(zhàn)軍組織頭重、后方龐大、供給補充紊亂等問題也是影響戰(zhàn)斗力的重要因素。

三、整頓的切入：改組領導機構(gòu)

朱德、劉少奇對晉察冀軍區(qū)的整頓，首先從改組野戰(zhàn)軍領導機構(gòu)開始。朱德解釋說：“軍區(qū)指揮機構(gòu)對野戰(zhàn)軍各縱隊的作戰(zhàn)指揮還不完全適應；各縱隊、各旅以至各團都各有自己的后方。對傷員的治療、俘虜?shù)挠柧氁约昂笄诠葐栴}，均為各自辦理，繳獲的武器裝備、物資、器材也都需要各自送往自己的后方。因此，后方龐大，戰(zhàn)斗人員少、頭重腳輕，不能適應戰(zhàn)爭形勢發(fā)展的需要。為了改變這種狀況，中央決定組建野戰(zhàn)軍，成立野戰(zhàn)軍的領導機構(gòu)，加強野戰(zhàn)軍建設，使之成為一個有力的‘拳頭’。”(40)《楊成武回憶錄》下，第69頁。朱德這段話包含兩個方面的含義：一是重建野戰(zhàn)軍領導機構(gòu)，二是使后勤保障與野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)相適應。

此前，隨著形勢和任務的發(fā)展變化，晉察冀野戰(zhàn)軍曾幾經(jīng)變動。如果此時能迅速組建一個團結(jié)高效的野戰(zhàn)軍領導機構(gòu)并使之發(fā)揮作用，成為一個有力的“拳頭”，無疑將成為解決難題的有力切入點。此舉既能更好地貫徹整體戰(zhàn)略方針，又能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術指揮上有所改進，一新廣大官兵耳目，消除不滿情緒，從而提高士氣、振奮精神，并帶領部隊打出更多勝仗，帶來一系列積極變化。

5月31日，朱德和劉少奇聯(lián)名致電中共中央，提議“以楊得志為晉察冀野戰(zhàn)軍司令員，以羅瑞卿為政治委員，以楊成武為第二政治委員，負責全權(quán)指揮晉察冀野戰(zhàn)軍”(41)中共中央文獻研究室編：《朱德年譜(新編本)》中，中央文獻出版社2006年版，第1262頁。，并以耿飚為參謀長。細察這一人員搭配，不難看出朱、劉二人之苦心孤詣。楊、羅、楊、耿四人較強的工作能力自然是二人考慮的一個重要方面。但除此以外，四人之間有著長時間較好的工作關系，相互配合到位，團結(jié)搞得好，當是朱、劉為清除前期領導班子不團結(jié)之消極影響的主要著眼點。其中，羅瑞卿是楊得志和楊成武的老上級，羅瑞卿在中央革命根據(jù)地任紅11師政治委員時，楊得志任該師特務連連長；羅瑞卿任中央革命根據(jù)地1軍團保衛(wèi)局局長時，楊成武是羅瑞卿的下屬。楊成武和耿飚是紅4團的老搭檔，當時耿飚任團長，楊成武任政治委員。在紅1師時，兩人又在一起工作，結(jié)下了較深的戰(zhàn)斗友誼。楊得志所在的紅1團與耿飚、楊成武所在的紅4團在長征途中彼此也配合得很好：突破烏江時，紅4團在上游，紅1團在下游；搶渡大渡河時，紅1團在水面強渡，紅4團則全力奪取瀘定橋。這種在血與火中結(jié)下的戰(zhàn)斗友誼讓他們比一般人有著更深的信任和默契，對團結(jié)帶領晉察冀野戰(zhàn)軍有非常積極的意義。這樣的人員配備顯然經(jīng)過慎重考慮和反復權(quán)衡。在給中央的報告中，朱、劉也透露：“上述提議經(jīng)我們與聶、蕭、羅分別談話，在數(shù)日考慮之后，又經(jīng)晉察冀中央局會議一致贊成和同意。”(42)《朱德年譜(新編本)》中，第1262頁。6月2日，中央同意了朱、劉二人的提議。野戰(zhàn)軍指揮機構(gòu)恢復，除楊、羅、楊、耿外，野戰(zhàn)軍下轄第2、3、4縱隊和炮兵旅。

對各縱隊的指揮者，朱德、劉少奇也頗費了一番心思。在重建野戰(zhàn)軍指揮機構(gòu)的同時，他們對各縱隊指揮員作了調(diào)整：第2縱隊司令員郭天民調(diào)離，陳正湘由第4縱隊調(diào)第2縱隊任司令員，第4縱隊司令員由曾思玉接任，原由楊成武擔任的第3縱隊司令員一職由鄭維山接替。其中，鄭維山原任察哈爾軍區(qū)司令員，晉冀魯豫中央局本擬調(diào)其主持新四軍第5師工作。劉少奇在得知這一情況后，致電晉冀魯豫中央局的主持者劉伯承、鄧小平并報告中共中央：“從中央任命楊得志為此間野戰(zhàn)軍司令員，羅瑞卿、楊成武為第一、第二政委后，兩楊離開縱隊工作，各縱隊干部配備確有若干困難。資格老者，兩楊感覺難于指揮，而能為兩楊在工作上合作者，此間確難物色?！睘榇耍瑒⑸倨娼ㄗh：“兩楊既請求以鄭任縱隊司令，為減少兩楊組成此間野戰(zhàn)軍困難起見，我意以同意楊、羅提議留鄭維山任此間三縱隊司令為宜?！?43)《劉少奇致劉伯承、鄧小平并中共中央電》(1947年6月16日)，手稿。名為建議，實為懇切之挽留。數(shù)日后，朱德、劉少奇又聯(lián)名致電中央軍委：“此間野戰(zhàn)軍縱隊以上干部配備業(yè)經(jīng)楊、羅、楊提議經(jīng)中央局請求任命，望中央迅速考慮答復?！?44)《朱德、劉少奇致中央軍委電》(1947年7月12日)，手稿。留鄭維山主持第3縱隊之迫切心情躍然紙上。

組建了團結(jié)有力的野戰(zhàn)軍指揮機構(gòu)，加上精挑細選的縱隊一級干部，晉察冀野戰(zhàn)軍已開始展露新的氣象。誠如毛澤東總結(jié)多年革命經(jīng)驗后所言：“領導者的責任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事?！薄罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！?45)《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》(1938年10月14日)，《毛澤東選集》第2卷，第526、527頁。干部選配得好，為下一步工作打下了堅實基礎。

另一方面，為適應野戰(zhàn)軍重建后可能面臨的作戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變，使其能切實做到輕便靈活、快速機動，朱德、劉少奇又調(diào)整了后勤機構(gòu)，力求后勤力量編組合理、配置適當、保障有力。這也是部隊向運動戰(zhàn)轉(zhuǎn)變的必然要求，是部隊建設向正規(guī)化發(fā)展的必要一環(huán)。其主要舉措是建立軍區(qū)后勤部，“統(tǒng)一供給、衛(wèi)生、兵站、運輸、交通、補充新兵、訓練俘虜?shù)裙ぷ?，使野?zhàn)軍脫去后方勤務工作，割去大尾巴，不做生產(chǎn)，商店歸公”(46)《關于晉察冀區(qū)軍事工作處理情況向中央的報告》(1947年6月1日)，《朱德軍事文選》，第592頁。。上述調(diào)整帶來了一系列積極變化：一方面，減少了后勤人員，增加了作戰(zhàn)人員，使“頭重腳輕”的問題得以改善；另一方面，后勤統(tǒng)一起來，便于后勤工作專業(yè)化，也便于后勤力量在軍區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，提高了后勤保障效益。還有比較重要的一點，在原來后勤機構(gòu)分散、各自保障的情況下，由于沒有統(tǒng)一的領導與嚴格的標準，“一般供給標準都提得很高，以致大公家經(jīng)常無錢發(fā)”。不僅如此，在各自為政的情況下，“團以上的各級機關，都有一筆財產(chǎn)。平時有貪污腐化的，戰(zhàn)時有發(fā)洋財?shù)?，紀律也因之普遍的壞，打人罵人也相當?shù)亩?，軍政軍民的關系也不好”。建立統(tǒng)一軍區(qū)后勤機關，對克服上述缺點無疑是有積極意義的。

四、清風店戰(zhàn)役：戰(zhàn)局初步好轉(zhuǎn)

重建野戰(zhàn)軍，建立軍區(qū)統(tǒng)一的后勤機構(gòu)，只是為打勝仗奠定了基礎。想要在戰(zhàn)場上取得實實在在的勝利，還需要各級指揮員和戰(zhàn)斗員從思想上、戰(zhàn)術上、技術上各個方面逐漸轉(zhuǎn)變。但是，從被動應戰(zhàn)轉(zhuǎn)為主動出擊，從擊潰戰(zhàn)到殲滅戰(zhàn)，需要指揮員敏銳、果敢地捕捉戰(zhàn)機，需要部隊上下齊心，以高昂士氣不懼艱苦大踏步進退，還需要靈活的戰(zhàn)術和充足的保障，轉(zhuǎn)變實非短時間內(nèi)可以輕易實現(xiàn)。朱德在7月11日向中央報告時即認為：晉察冀的軍事工作，經(jīng)過兩個月的努力，“方向是撥正了，督促進行并非易事”(47)《朱德年譜(新編本)》中，第1268頁。。真正的轉(zhuǎn)變，需要在實戰(zhàn)中一點點地實現(xiàn)。

“晉察冀野戰(zhàn)軍領導機關成立起來后的頭一仗是大清河北戰(zhàn)斗，這一仗演變成清風店戰(zhàn)役，消滅敵人一萬七千多人，從根本上扭轉(zhuǎn)了華北戰(zhàn)局?！?48)《楊成武回憶錄》下，第94頁。晉察冀野戰(zhàn)軍在這一仗中實現(xiàn)了向打殲滅戰(zhàn)的初步轉(zhuǎn)變。

9月初，經(jīng)過休整的晉察冀野戰(zhàn)軍發(fā)起大清河北戰(zhàn)役。這一仗有得有失，得在殲滅對方五千余人，和前期作戰(zhàn)相比是一個不小的成績，失在野戰(zhàn)軍自身消耗和損失比較大，可謂“殺敵一千自損八百”。但是，一些積極因素已悄然顯現(xiàn)，給人以大的鼓舞，其中最主要的是部隊士氣已漸趨積極昂揚。9月23日，朱德、劉少奇向中央軍委報告：“此次士氣極旺，干部之具有犧牲精神，較以前不同?！边@一變化來之不易，朱、劉二人決定趁熱打鐵，抓住這一有利時機，力爭將漲起來的士氣鞏固住，將野戰(zhàn)軍領導的威信樹起來。兩人計劃：“朱擬去野戰(zhàn)軍再整理一時期，隨同楊、楊等打一二個好仗，將野戰(zhàn)軍樹立起來?！?49)《隨同晉察冀野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)的請示》(1947年9月23日)，《朱德軍事文選》，第620頁。這一時機的把握恰到好處：過早，則士氣還沒有起來，不能乘勢而上；過晚，可能因為戰(zhàn)績不理想導致官兵對新領導的懷疑泛濫起來，局面也可能由此再度轉(zhuǎn)壞。

尋找有利戰(zhàn)機并不容易。此時，國民黨軍隊以相對集中的兵力駐守在北平、天津、保定三個互為掎角的地區(qū)。晉察冀野戰(zhàn)軍原定的作戰(zhàn)計劃是圍城打援，以迅猛的動作圍攻在北平以南、保定以北的平漢路要沖徐水，引敵救援，從而在運動戰(zhàn)中消滅援軍。這個戰(zhàn)役計劃擺脫了被動應付，與剛退出張家口之后的幾仗相比，突出了主動性。另外，野戰(zhàn)軍司令部對于不利情況也作了充分預想，假使援軍從幾個方面一齊壓上來，“予以相當殺傷后，誘敵西進，迫敵分散，然后在運動戰(zhàn)中各個殲滅他們”(50)《楊得志回憶錄》，解放軍出版社2011年版，第320頁。。在作戰(zhàn)準備上，晉察冀野戰(zhàn)軍也比先前更為縝密和充分。出乎野戰(zhàn)軍司令部意料的是，駐守石家莊的國民黨保定綏靖公署所屬第三軍(軍長羅歷戎)此時卻突然從石家莊北上，企圖對晉察冀野戰(zhàn)軍南北夾擊，將野戰(zhàn)軍聚殲于徐水周圍。

戰(zhàn)局的變化既突然又重大！楊得志、楊成武、耿飚三人在行軍途中得知羅歷戎部北上的消息，就地鋪開地圖，研究起作戰(zhàn)方案。三人不約而同地認為，清風店地區(qū)是理想的戰(zhàn)場。在戰(zhàn)爭中，如果能按照己方設定的戰(zhàn)場展開戰(zhàn)斗，自然在態(tài)勢和力量上有優(yōu)勢，勝算也大。但此時羅歷戎所部離預定作戰(zhàn)地域只有90多華里，而晉察冀野戰(zhàn)軍由于此時正欲北上并西進，隊伍拉得長，離清風店地區(qū)最近的也有150多華里，遠的甚至達到了250多華里。能否捕捉戰(zhàn)機，化被動為主動，變劣勢為優(yōu)勢？敏銳而果敢的三人當機立斷，決定奔赴清風店，圍殲羅歷戎。(51)參見《楊得志回憶錄》，第322—324頁；《楊成武回憶錄》下，第96—97頁；《耿飚回憶錄(1909—1949)》，江蘇人民出版社1998年版，第408—412頁。改組后的野戰(zhàn)軍司令部不愧為精干高效的指揮班子，“從接到軍區(qū)電報，到做出最后決定，一共才花了二十多分鐘的時間”(52)《耿飚回憶錄(1909—1949)》，第412頁。。這一決心的快速下達實為全戰(zhàn)役的樞紐所在。事后的戰(zhàn)役總結(jié)認為：“戰(zhàn)役發(fā)起后，石門第三軍北上增援，當時野司能根據(jù)情況之變化于接獲軍區(qū)打三軍命令前，即機動急調(diào)主力星夜南下直奔預定戰(zhàn)場(望都、方順橋間)，為決定此一戰(zhàn)役勝利之主要關鍵?！?53)《保南北(清風店)戰(zhàn)役總結(jié)》，《中國人民解放軍第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭史料選編(第三輯)》第1冊，中國人民解放軍軍事科學院1960年版，第344頁。

在路程普遍比對方遠一倍的情況下，司令部敢于做這樣的決定，主要基于兩方面原因：第一，經(jīng)過大清河北戰(zhàn)斗，對部隊戰(zhàn)斗力和精神狀態(tài)有了充分自信。第二，改組整頓后的后勤保障提供了強大支持。事實也證明了司令部決策的正確。在野戰(zhàn)軍南下的路上，“大路上每隔五十公尺左右就有一口大缸，缸里分別裝的是開水、帶棗的小米稀飯、加了糖的玉米面粥。為了保溫，有些大缸外面包上了厚厚的棉被”?！案着c缸之間是臨時架起的鍋灶。鍋里貼著當?shù)乩相l(xiāng)愛吃的玉米餅子?！?54)《楊得志回憶錄》，第329頁。高昂的士氣加上有力的保障，野戰(zhàn)軍在一個晝夜急行軍200余里，搶先占領有利作戰(zhàn)位置。經(jīng)過激戰(zhàn)，晉察冀野戰(zhàn)軍全殲羅歷戎所部第三軍，活捉了羅歷戎，取得完勝。

總結(jié)這一仗，楊成武認為：勝利是因為“全軍自上而下貫徹了運動戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的思想與作戰(zhàn)方針”(55)《楊成武回憶錄》下，第121頁。。晉察冀野戰(zhàn)軍的轉(zhuǎn)變，首先體現(xiàn)在思想上主動求戰(zhàn)，敢于出擊，并對勝利充滿信心。在此基礎上，部隊在戰(zhàn)役、戰(zhàn)術上更加突出主動性，通過調(diào)動對方和大踏步的進退，把主動性牢牢把握在自己手中，創(chuàng)造出有利戰(zhàn)機，一舉而殲滅之。耿飚也有相似的體會，他說：“用‘運動’來引誘、分散敵人，以創(chuàng)造殲敵條件。一旦條件形成，就機動靈活，及時捕捉戰(zhàn)機?！?56)《耿飚回憶錄(1909—1949)》，第423頁?？偫ǖ乜矗瑑扇硕紡娬{(diào)了“主動”和“機動靈活”的作用。這與之前的被動局面形成了鮮明對比。著名黨史學者金沖及在《朱德傳》中言簡意賅地評價道：“如果沒有從上到下地普遍確定打大殲滅戰(zhàn)的指導思想，如果野戰(zhàn)軍沒有幾個月來在實踐中得到的鍛煉和切實的整理補充，如果沒有統(tǒng)一而有效的后勤供應以及人民群眾的充分發(fā)動，即使出現(xiàn)戰(zhàn)機也未必都能抓住，這次大殲滅戰(zhàn)是不可能出現(xiàn)的?！?57)《朱德傳(修訂本)》，第727頁。此可謂直指問題要害，道出了取勝的關鍵所在。

五、攻克石家莊：奪取大城市之創(chuàng)例

10月22日，也就是清風店戰(zhàn)役結(jié)束的當天，聶榮臻等即提出“乘勝奪取石門”的建議。次日，朱德、劉少奇也向中央軍委表達了同樣的意愿。同日，中央軍委復電同意攻打石門。打石家莊成為上至中央軍委下至野戰(zhàn)軍的共識。

以石家莊的重要性而言，中央軍委早在7月初就有了組織石家莊戰(zhàn)役的想法，但到10月下旬條件才成熟。聶榮臻曾深有感觸地說：“這一戰(zhàn)役之所以取得勝利，從指導思想上說，是摘下了一顆成熟的果子。果子沒有成熟，也就是說，主客觀條件都不具備，硬要去摘，結(jié)果不但摘不下來，還要吃虧。解放戰(zhàn)爭初期的攻打大同，以及在這之前的圍攻歸綏、包頭，就是這方面的例子。然而，果子熟了，你不去摘它，那也是錯誤的。對石家莊的進攻，就正是時候。”(58)《聶榮臻回憶錄》，第668—669頁。準確把握作戰(zhàn)時機，也是晉察冀軍事工作逐漸向好的一個重要表現(xiàn)。

決心既已下定，勝敗取決于戰(zhàn)術的運用。在這一點上，晉察冀野戰(zhàn)軍在整頓前后表現(xiàn)大大不同。

對最為關鍵的指導思想——攻堅、打援何者為主，中央軍委本已明確要求：“不但集中主力九個旅，而且要集中幾個地方旅，以攻石門打援兵姿態(tài)實行打石門，將重點放在打援上面?！?59)《攻石門打援兵的部署》(1947年10月23日)，《毛澤東軍事文集》第4卷，第315頁。朱德也指示野戰(zhàn)軍：“乘勝進攻，有可能打開，亦可能引起平、保敵人南援，在保、石間尋求大規(guī)模的運動戰(zhàn)的機會。”(60)《關于石家莊戰(zhàn)役的電報》(1947年10月—11月)，《朱德選集》，人民出版社1983年版，第211頁?？梢?，中央軍委和朱德并未把攻堅作為唯一戰(zhàn)役目的。可即便如此，晉察冀野戰(zhàn)軍仍以很快的速度攻克石家莊，足見其準備之充分、戰(zhàn)術運用之成功。與此相較，在此前的大同、集寧之戰(zhàn)中，戰(zhàn)役指揮部雖然戰(zhàn)前也認識到“攻堅、打援，是這一戰(zhàn)役密不可分的兩個組成部分”(61)《楊成武回憶錄》下，第8頁。，但是戰(zhàn)前只對大同攻堅確定了明確的部署，對于打援，“只確定了打點阻援的方針。沒有預定打援的戰(zhàn)場，沒有做出打援的具體部署”(62)《張宗遜回憶錄》，解放軍出版社2008年版，第253頁。。兩相對比，晉察冀野戰(zhàn)軍在思想和戰(zhàn)術上的進步不言自明。

野戰(zhàn)軍的充分準備和成功戰(zhàn)術集中體現(xiàn)在攻城戰(zhàn)斗中。石家莊守備森嚴，從外到內(nèi)共有三道防線，攻下絕非易事。國民黨軍甚至宣稱：“石門是城下有城，共軍一無飛機，二無坦克，國軍憑著工事可以坐打三年！”(63)《楊得志回憶錄》，第339頁。針對國民黨軍的防御部署，朱德簡明扼要地指示旅以上干部：“石家莊戰(zhàn)役打的是攻堅戰(zhàn)，要勇敢加技術?！?64)《朱德年譜(新編本)》中，第1280頁。這是一條十分凝練的概括。勇敢靠士氣，技術則主要指炮兵、工兵的應用。朱德在這幾個方面下了很大工夫。10月27日，剛到晉察冀野戰(zhàn)軍駐地，朱德做的第一件事就是視察炮兵部隊，并強調(diào)炮兵的重要性：“炮兵很重要，為步兵開辟道路，可以減少傷亡，炮不打，口不開，打開缺口可以勝利向縱深推進，擴大戰(zhàn)果?！彪S后，朱德還具體講解了炮兵戰(zhàn)術：“在戰(zhàn)術上要注意，接近敵人要秘密，打炮時要猛，要突然，火力齊整集中，集中里面還要再集中，還要注意運用不同地形實施射擊，不打則已，一打就打得猛，打得準，打得狠。步、炮協(xié)同好，勝仗不斷打?！?65)《朱德在接見晉察冀軍區(qū)炮兵旅一團排以上干部時的講話》(1947年10月27日)，轉(zhuǎn)引自《朱德傳(修訂本)》，第730頁。30日，朱德又在野戰(zhàn)軍司令部召開的炮兵、工兵會議上講了工兵使用的問題。他極為重視這些工作，視其為戰(zhàn)役成敗的關鍵所在。11月初，朱德又專門致電聶榮臻等：“我到此已去看過炮兵，召集炮兵、工兵干部開過會，討論攻石門技術問題。又召集旅以上干部會議，共同決定了攻石門計劃，以陣地戰(zhàn)的進攻戰(zhàn)術為主要方法，有組織、有步驟地去進攻，用坑道作業(yè)接近堡壘，用炸藥爆破，加以炮擊，各個摧毀，采取穩(wěn)打穩(wěn)進的辦法?！?66)《關于石家莊戰(zhàn)役的電報》(1947年10月—11月)，《朱德選集》，第212頁。

強有力的指揮必須和晉察冀部隊自身的變化結(jié)合起來才能起到作用，兩者缺一不可。經(jīng)過清風店戰(zhàn)役的錘煉，晉察冀野戰(zhàn)軍已一掃往日頹勢，“用了十幾天的時間，大搞軍事民主，開展了一個‘提困難，想辦法’的群眾運動，發(fā)揮從清風店戰(zhàn)役中補充的解放戰(zhàn)士的積極性，讓他們介紹石家莊敵人的設防情況，大家共同研究接近和通過市溝、破壞電網(wǎng)、穿過馬路、爆破地堡以及對付敵坦克、鐵甲車的辦法”(67)《楊成武回憶錄》下，第126—127頁。。針對其中的關鍵環(huán)節(jié)，部隊還反復進行了演練。火熱的場面反映的是思想的變化和士氣的高漲，野戰(zhàn)軍已變得十分積極主動。

在準備工作方面，“準備的兵力很充足，相當于敵人的4倍，既準備攻堅，又準備打援，甚至準備以打援為主；物質(zhì)條件的準備也很充分，有充足的攻城器械，準備的炸藥和炮彈都沒有用完”(68)《中國人民解放軍華北野戰(zhàn)部隊戰(zhàn)史》編寫組編：《中國人民解放軍華北野戰(zhàn)部隊戰(zhàn)史》，解放軍出版社2017年版，第199頁。。除了兵力和物質(zhì)上的準備，精神準備、紀律準備、動員準備也十分到位。比如，戰(zhàn)斗精神方面，“戰(zhàn)士都打得很堅決，就是失掉聯(lián)絡，也能到別的連里參加作戰(zhàn)，同樣勇敢、聽指揮。打街市戰(zhàn)時，上級指揮有時達不到，就靠班長，靠戰(zhàn)斗小組長，靠各自為戰(zhàn)”(69)《中國人民解放軍華北野戰(zhàn)部隊戰(zhàn)史》，第199頁。；而在動員方面，在清風店戰(zhàn)役結(jié)束后不到十天的時間里，即“集中了一萬一千多民兵，八萬二千多民工和萬余副擔架、萬余頭牲口、四千多輛大車”(70)《楊得志回憶錄》，第342頁。。

結(jié)果，僅用時一星期，晉察冀野戰(zhàn)軍即攻克石家莊。

拿下石家莊，意義非比尋常。石家莊處于平漢鐵路和正太鐵路的交叉口，位置十分重要。占領石家莊以后，晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)連成一片，中共的戰(zhàn)略環(huán)境即時大大改善。對晉察冀軍區(qū)而言，這次戰(zhàn)役是一個先例，是一個質(zhì)的飛躍?！白畲蟮氖斋@是我們提高了戰(zhàn)術，學會了攻堅，學會了打大城市?！痹谛睦砩?，經(jīng)石家莊一役，兩軍對戰(zhàn)爭的信心上出現(xiàn)明顯的此消彼長。對國民黨軍而言，“動搖了防守大城市的信心。保定、北平的敵人怕得很厲害”。對中共軍隊而言，“我們自己卻更有了打大城市的信心。以后可以打下第二個、第三個以及許多象石家莊這樣的城市”。(71)《打下石家莊的意義和經(jīng)驗教訓》(1947年12月1日)，《朱德選集》，第220頁。

在不到一年的時間里，晉察冀的軍事局面實現(xiàn)了根本的轉(zhuǎn)變，從處處被動一躍而“僅經(jīng)一周作戰(zhàn)，解放石門，殲滅守敵”，并因此獲得“奪取大城市之創(chuàng)例”的贊譽，(72)《關于石家莊戰(zhàn)役的電報》(1947年10月—11月)，《朱德選集》，第212頁。充分說明晉察冀軍區(qū)、野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)水平和晉察冀解放區(qū)整體工作的提高。戰(zhàn)爭是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅作戰(zhàn)部隊要勇猛且懂得運用靈活機動的戰(zhàn)術，與此相關的各方面工作均需密切協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。清風店戰(zhàn)役的勝利說明晉察冀的軍事局面已由被動扭轉(zhuǎn)為主動，拿下石家莊更檢驗了晉察冀以打仗為中心的各項工作。這絕不僅僅是一場戰(zhàn)役的勝敗或一座城池的得失那么簡單。這些成績的取得，得益于朱德、劉少奇在組織人事、官兵思想、戰(zhàn)略戰(zhàn)術、后勤保障等各方面對晉察冀軍事工作的整頓，得益于晉察冀中央局主持下各項工作的相互配合，得益于以野戰(zhàn)軍領導班子為代表的廣大官兵的精誠團結(jié)和英勇善戰(zhàn)，得益于軍區(qū)后勤部的有效組織，更得益于民眾的全力支持。局面已經(jīng)好轉(zhuǎn)，勝利已經(jīng)取得，盡管以后的工作還將遇到困難，但積極向上的勢頭從此以后再也沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，并漸臻穩(wěn)固，為下一步更大的勝利開辟了道路。