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建筑房地產(chǎn)合同法律糾紛中情勢(shì)變更原則的適用研究

2020-12-01 18:42
法制博覽 2020年31期
關(guān)鍵詞:情勢(shì)民事行為人民法院

易 臻

湖南人和人(株洲)律師事務(wù)所,湖南 株洲 412000

一、分析情勢(shì)變更原則與相關(guān)制度的差異

(一)情勢(shì)變更與不可抗力的差異

學(xué)術(shù)界理論思想表明,情勢(shì)變化主要為狹義的理解,并無(wú)具體的內(nèi)容,而不可抗力與情勢(shì)變化之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

首先,是適用的范圍不同,不可抗力所適用的范圍主要為合同責(zé)任以及侵權(quán)責(zé)任,而情勢(shì)變化所適用的范圍僅僅限于合同責(zé)任自身。.其次,二者的表達(dá)形式有所不同,不可抗力主要體現(xiàn)在社會(huì)災(zāi)難,比如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、雪災(zāi)、火災(zāi)或者其他自然災(zāi)害之中;而情勢(shì)變化表現(xiàn)和涉及的變化類型主要為貨幣貶值、通貨膨脹、價(jià)格上漲等經(jīng)濟(jì)類環(huán)境變化。.最后,二者的構(gòu)成以及損失要求不同,不可抗力對(duì)于構(gòu)成和損失的要求更加嚴(yán)格,主要指出現(xiàn)不可抗力因素之后,合同無(wú)法繼續(xù)履行;而情勢(shì)變化發(fā)生之后,合同如繼續(xù)履行則會(huì)出現(xiàn)明顯的不公平情況,但是仍然可以履行,在履行過(guò)程中,其中一方會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失,此類合同的不可履行性是相對(duì)的[1-3]。

(二)情勢(shì)變更與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)之間的差別

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要指的是各類主體在各自經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中受到的正常損失,其發(fā)生與主體責(zé)任人的整體素質(zhì)、管理經(jīng)驗(yàn)、判斷能力以及市場(chǎng)環(huán)境信息的掌握能力有非常密切的關(guān)系。此類損失為各類市場(chǎng)主體在正常運(yùn)行及發(fā)展中較為常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失,主要責(zé)任人為市場(chǎng)主體當(dāng)事人,因此需要明確責(zé)任原則,當(dāng)事人需要對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主要責(zé)任后果。但是,由于合同訂立后不能歸因于各方的原因,情況的改變是合同基礎(chǔ)動(dòng)搖的結(jié)果,導(dǎo)致合同履行困難或明顯不公平。兩者之間的主要區(qū)別是“學(xué)位”問(wèn)題。在司法實(shí)踐中,各國(guó)已經(jīng)掌握了一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)量化“學(xué)位”,如在1933年的德國(guó)法院案件中,認(rèn)為英鎊貶值20%-30%是情況的重大變化,雙方可以行使要求賠償?shù)臋?quán)利。英國(guó)一家法院裁定,提價(jià)20%和30%是常見(jiàn)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如果增加一倍以上,合同將丟失。國(guó)際商業(yè)合同的一般原則中對(duì)此也有相關(guān)規(guī)定,其中將“困難情況”中的“困難”標(biāo)記為“如果能夠以貨幣形式準(zhǔn)確地計(jì)算業(yè)績(jī),則成本或價(jià)值變化的效果將達(dá)到或超過(guò)50%,這很可能構(gòu)成根本的變化”。

(三)情勢(shì)變更與可變更、可撤銷民事行為之間的差別

《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十九條對(duì)可撤銷民事行為做了相關(guān)明確規(guī)定,指出如犯罪人自身對(duì)于民事行為的相關(guān)內(nèi)容存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)不當(dāng)或者誤解情況,導(dǎo)致出現(xiàn)明顯的不公平情況,則其中一方可申請(qǐng)人民法院或者相關(guān)仲裁監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行取消或者更改處理。但是情勢(shì)的改變與多變和可撤銷的行為不同:

1..情勢(shì)變化的原因是締約雙方?jīng)]有過(guò)錯(cuò),而各方在可撤銷和多變的民事行為上有過(guò)錯(cuò)。

2.從效果上看,情勢(shì)的變化對(duì)于合同自身的法律效率是不會(huì)產(chǎn)生影響的。

3.情勢(shì)的改變發(fā)生在合同訂立之后和合同履行期滿之前。在此期間,非利害關(guān)系方可以行使主張權(quán)。但是,針對(duì)可以進(jìn)行撤銷或者調(diào)整的民事行為,當(dāng)事人需要在合同成立之后一年之內(nèi)使用相關(guān)的索取賠償權(quán)限,因此情勢(shì)變化和可變更、可撤銷民事行為之間的出發(fā)點(diǎn)也是不同的。

(四)情勢(shì)變更與合同不能履行之間的差別

簽訂合同后,由于各種主觀和客觀原因,雙方均未按照要求履行義務(wù),此可判定為合同不能履行。情勢(shì)變化后合同仍然可以履行,但是會(huì)給雙方帶來(lái)明顯不公平的影響。造成此類不公平導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行的原因多種多樣,常見(jiàn)的主要為標(biāo)的物的意外損失、合同無(wú)效、違約責(zé)任、不可抗力、第三方違反合同等[3-4],需要根據(jù)實(shí)際情況以及合同無(wú)法履行原因明確責(zé)任人,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

大型建筑單位合法權(quán)益的保護(hù)情況較好,但是,就我國(guó)目前合同法管理要求及相關(guān)內(nèi)容分析來(lái)看,通過(guò)判斷對(duì)情勢(shì)變更原則進(jìn)行取消時(shí),違反了相應(yīng)合同法的合理性和公平性,對(duì)于民法原則的誠(chéng)實(shí)守信也會(huì)產(chǎn)生一定的影響,且無(wú)法補(bǔ)救,導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行。這種現(xiàn)象在法律和原則上都是不公平的,其中受害一方難以維護(hù)自身權(quán)益,此情況會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)法律漏洞,增加社會(huì)法律的管理壓力。建筑房產(chǎn)行業(yè)中此類情況的發(fā)生率比較高,為了確保此類案件能夠公平處理,相關(guān)立法管理機(jī)構(gòu)需要盡快為情勢(shì)變更原則的制定具體的法律程序。

二、建筑房地產(chǎn)合同糾紛中適用情勢(shì)變更原則的立法建議

(一)筆者認(rèn)為主要有三個(gè)方面:1.情勢(shì)變更原則的應(yīng)用導(dǎo)致合同的不穩(wěn)定;2.很難區(qū)分情況變化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);3.法官在此環(huán)境下的裁量權(quán)過(guò)大,很容易導(dǎo)致情勢(shì)變更原則出現(xiàn)不合理的適用情況,影響司法的公正。從上述的原因綜合分析來(lái)看,筆者認(rèn)為法律規(guī)定范圍之外的情勢(shì)改變?cè)瓌t不可避免會(huì)被濫用,也不能防止法官濫用酌處權(quán)。正是在立法上做出了詳細(xì)規(guī)定之后,法律行為才能得到有效規(guī)范,真正可以減少不公平的合同。當(dāng)情況改變時(shí),合同的當(dāng)事方也可以在法律救濟(jì)的輔助下,變更或者終止合同,確保合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù),營(yíng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(二)為了確保情勢(shì)變更原則的合理應(yīng)用,筆者建議,如建筑房地產(chǎn)合同糾紛的發(fā)生與情勢(shì)變更之間有直接的關(guān)系,人民法院以及相關(guān)仲裁管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際合同認(rèn)定方面需要根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果進(jìn)行最終的裁決,由當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門(mén)將其與評(píng)估價(jià)格進(jìn)行比較。通常,如果項(xiàng)目材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)50%,則應(yīng)予以支持,這樣可以在一定程度上減少濫用情勢(shì)變化原則的可能性,并可以保證判決的公正。

(三)建筑房地產(chǎn)合同糾紛在通過(guò)態(tài)勢(shì)化原則處理時(shí),需要注意以下幾類情況:第一,舉證責(zé)任相關(guān)情勢(shì)變更中主張調(diào)整合同的當(dāng)事人需要提供相關(guān)情勢(shì)改變的證據(jù),人民法院或者相關(guān)仲裁管理機(jī)構(gòu)不可主動(dòng)發(fā)起情勢(shì)變更原則;第二,主張情勢(shì)變更的當(dāng)事人需要證明其在情節(jié)改變的理由后的合理時(shí)間內(nèi)通知了另一方;第三,應(yīng)采取必要措施避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大這一事實(shí),否則,情況變化后的延長(zhǎng)損失不予免除。

(四)結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀和國(guó)外形勢(shì)變化的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)內(nèi)外復(fù)雜建筑房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況,提出建立和完善這種情況的法律制度。[5]。

首先,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建設(shè)工程示范合同》中,增加情勢(shì)變更條款,明確規(guī)定由人工、材料價(jià)格波動(dòng)引起的合同價(jià)格調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),以及調(diào)整方法(設(shè)備)和施工項(xiàng)目的工程機(jī)械團(tuán)隊(duì)。

其次,未來(lái)民法相關(guān)管理規(guī)定中需要明確相關(guān)情況出現(xiàn)變化之后,所需進(jìn)行的法律程序以及規(guī)定內(nèi)容。

再次,受法律約束。需要及時(shí)對(duì)合同法進(jìn)行修改更正,增加情勢(shì)變更原則相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容,明確情勢(shì)變更標(biāo)準(zhǔn)以及管理法律條款,確保法律約束范圍內(nèi)情勢(shì)變更原則的實(shí)施。

最后,進(jìn)一步說(shuō)明了中國(guó)司法中對(duì)于情勢(shì)變更的解釋司法實(shí)際,審理建筑房地產(chǎn)糾紛合同案件時(shí),首先根據(jù)情勢(shì)變更原則做出正式答復(fù)或者做出有關(guān)司法解釋。對(duì)于已經(jīng)確定工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)大于50%的人,最高人民法院一般應(yīng)支持施工方要求賠償材料價(jià)格差。

另外,相關(guān)案件如出現(xiàn)情節(jié)變化,下級(jí)人民法院可以向上一級(jí)人民法院提起訴訟,需要完善對(duì)上級(jí)人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)。

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