[摘 要]新時代中國面對的世界處于百年未有之大變局，外部國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)正在經(jīng)歷從經(jīng)濟(jì)高速增長到發(fā)展質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，新冠疫情曼延導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下滑，內(nèi)外變革給中國創(chuàng)新發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。凱恩斯主義并非萬能，節(jié)點式干預(yù)和短期刺激不可長效?；跉v史演化視角和開放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，分析經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展質(zhì)量兩個維度之間的過渡關(guān)系，刻畫中國發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的嵌入結(jié)構(gòu)，闡釋內(nèi)生驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動的區(qū)別與聯(lián)系，揭示技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，進(jìn)而提出以創(chuàng)新邏輯重塑加快內(nèi)部新舊動能轉(zhuǎn)換，以創(chuàng)新角色轉(zhuǎn)變?nèi)谌肴鎸ν忾_放新格局，通過“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)化內(nèi)外創(chuàng)新合作，由此為創(chuàng)新型國家建設(shè)和新時代高質(zhì)量發(fā)展提供緩釋思考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長;發(fā)展質(zhì)量;內(nèi)外變革;創(chuàng)新重塑

[中圖分類號]F120.4[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0461（2020）10-0011-06

單邊保護(hù)主義盛行、中美貿(mào)易摩擦和新冠病毒疫情曼延，對世界經(jīng)濟(jì)和中國發(fā)展造成了較為復(fù)雜的不利影響，理論界與經(jīng)濟(jì)界呼吁凱恩斯主義回歸，美聯(lián)儲大概率開啟新一輪量化寬松貨幣政策[1]，通過“放水”對沖經(jīng)濟(jì)下滑，增長乏力與疫情影響的雙重擠壓將進(jìn)一步惡化歐洲國家的債務(wù)困境[2]。國內(nèi)各方提倡積極的干預(yù)政策，緩解經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險。然而，從周期性的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)來看，節(jié)點式干預(yù)可能有助于降低階段性不利影響，但也可能拉長漣漪周期，弱化內(nèi)生驅(qū)動力。對中國而言，“世界處于百年未有之大變局”，全面開放并融入全球化過程中，短期沖擊在所難免，加劇了經(jīng)濟(jì)增長到發(fā)展質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型難度。那么，這一背景下，發(fā)展質(zhì)量提升并非老生常談，如何應(yīng)對短期波動，抓住內(nèi)外變革機(jī)遇，縮短供給側(cè)改革周期，加速創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，構(gòu)建長效內(nèi)生驅(qū)動機(jī)制，顯得尤為重要。

一、改革開放與經(jīng)濟(jì)高速增長

建國初期，新中國基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以秩序恢復(fù)為重心，短時間內(nèi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速較快。但世界范圍來看，受“馬歇爾計劃”遏制，中國與西方國家缺乏經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，社會主義陣營各國發(fā)展水平參差不齊，政治關(guān)系較為復(fù)雜，中國發(fā)展的外向性明顯不足[3]。1967—1976年十年間，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動較大，雖然GDP平均增速與全球同期相比并無明顯差異①，但廣為詬病的是，與日韓等亞洲新興國家相比，未能抓住融入世界經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇[4]。

1978年，中國啟動改革開放，打開融入世界的窗口，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的奠基石，四十多年來中國GDP增速明顯高于世界平均水平②。主流觀點認(rèn)為，奇跡源于“三駕馬車”[5]，事實上，投資和消費本身在經(jīng)濟(jì)價值鏈中處于后置行為，而改革開放初期中國投資能力和消費水平極為有限③，顯然并非先行驅(qū)動引擎。相較而言，進(jìn)出口貿(mào)易是“三駕馬車”的先行前轅，創(chuàng)造了大量外匯收入④，逆向帶動國內(nèi)投資和消費[6]。但多數(shù)研究基于中國本位視角，強(qiáng)調(diào)投資、消費、凈出口的并行作用，甚至大部分觀點將投資視為先行驅(qū)動因素，這并不符合邏輯認(rèn)識。從歷史演化軌跡來看，中國改革開放的戰(zhàn)略影響在于打破冷戰(zhàn)壁壘，建立融入世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)出雙向通道[7]，一方面，進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升，貿(mào)易順差紅利長期保持高速增幅;另一方面，外資吸收規(guī)模逐年增長，招商引資和“筑巢引鳳”帶動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)高速增速，繼而拉動投資和消費，形成“三駕馬車”的長效循環(huán)機(jī)制。

將中國的改革開放納入世界開放經(jīng)濟(jì)格局，會有更為合理的解釋。改革開放正值全球經(jīng)濟(jì)一體化和第三次科技革命蔓延的交融期，歐美西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，冷戰(zhàn)格局逐步瓦解加速了全球融合，西方現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展需要技術(shù)驅(qū)動，也離不開龐大的生產(chǎn)供應(yīng)鏈，而中國作為世界第一人口大國，雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但資源富集，價格水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，是全球生產(chǎn)加工鏈的最佳補缺板塊[8]。西方國家逐步建立創(chuàng)新引領(lǐng)體系，驅(qū)動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，同時將中國培育為全球最大代工廠（OEM），通過中低端生產(chǎn)加工鏈植入，虹吸人口紅利，尋求高價值回報[9]。對中國而言，改革開放并融入全球化，嵌入產(chǎn)業(yè)價值鏈，是中國開啟經(jīng)濟(jì)高速增長的引擎，開放外資并引入生產(chǎn)加工鏈，獲得了經(jīng)濟(jì)高速增長和GDP顯性回報。

二、經(jīng)濟(jì)高速增長與發(fā)展質(zhì)量提升

2007年，中國GDP增速14.2%，為近三十年的最高點，之后GDP增速逐年回落，形成了中高速增長勢態(tài)。不可否認(rèn)，2008年的金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來了不利影響。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球GDP增速2010年開始逐步恢復(fù)，但中國GDP增速并未明顯回彈，依然保持中高速增長勢態(tài)，節(jié)點性影響并不足以解釋經(jīng)濟(jì)增速下滑。

內(nèi)生增長理論給出了新的解釋界面，認(rèn)為不應(yīng)簡單強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速，而要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動全要素生產(chǎn)率（TFP）提升[10-11]。日本、韓國、新加坡等亞洲新興國家，通過技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提升，跨越了“中等收入陷阱”，短時間從戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步入發(fā)達(dá)國家行列[12]。從開放經(jīng)濟(jì)視角來看，這些國家戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速恢復(fù)的核心原因在于融入西方經(jīng)濟(jì)價值鏈，為發(fā)達(dá)國家提供其所需的生產(chǎn)力，但隨著本國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，逐漸擠入高端產(chǎn)業(yè)鏈，將中低端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到中國、印度等新興發(fā)展中國家。出于產(chǎn)業(yè)鏈的價值互補，歐美等傳統(tǒng)西方強(qiáng)國并未遏制這些國家的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，反而給予了一定的創(chuàng)新競爭空間，一方面刺激本國技術(shù)競爭與產(chǎn)業(yè)升級，另一方面通過布雷頓森林貨幣體系，實現(xiàn)金融滲透，吸收這些新興發(fā)達(dá)國家的發(fā)展成果。

深層次來看，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)與開放經(jīng)濟(jì)之間存在必然聯(lián)系[13]，技術(shù)進(jìn)步的外部動力來源于開放競爭，逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)向傳導(dǎo)，改變了要素配置方式，提升生產(chǎn)效率。從經(jīng)濟(jì)高速增長到發(fā)展質(zhì)量提升，中國在開放經(jīng)濟(jì)中的角色轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。改革開放初期，中國承擔(dān)了中低端生產(chǎn)加工鏈，為發(fā)達(dá)國家節(jié)省了大量資源消耗，為世界提供源源不斷的廉價產(chǎn)品，這也是西方發(fā)達(dá)國家所需要的[14]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，GDP規(guī)模躍居世界第二，僅次于美國，但人口紅利加快褪去，低效率的要素投入產(chǎn)出模型已難以支撐經(jīng)濟(jì)高速增長，技術(shù)水平制約造成邊際遞減，中國的發(fā)展訴求從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升[15]，這將改變中國在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的角色與地位。中國經(jīng)濟(jì)增長以中低端生產(chǎn)加工鏈為主要驅(qū)動，高端裝備制造業(yè)被發(fā)達(dá)國家壟斷，新時代中國技術(shù)水平顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但歐美傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家依然具有顯著的技術(shù)優(yōu)勢，不愿接受中國發(fā)展所帶來的潛在競爭威脅，由此實施技術(shù)封鎖，借助貿(mào)易摩擦限制中國轉(zhuǎn)軌。但同時，歐美發(fā)達(dá)國家希望中國能夠釋放廣闊的消費市場，為世界經(jīng)濟(jì)增長提高貢獻(xiàn)，惠及自身發(fā)展，矛盾沖突與競爭合作并存。

中國經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)高速增長到發(fā)展質(zhì)量提升，與發(fā)達(dá)國家的歷史演化有所不同，面臨更為復(fù)雜轉(zhuǎn)型條件和外部環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新是內(nèi)生增長的前置驅(qū)動，而科技革命由技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，起源于西方國家的現(xiàn)代科技發(fā)展，發(fā)達(dá)國家吸收了百年技術(shù)創(chuàng)新紅利，而中國由于近代歷史原因，長期隔離于科技革命之外。改革開放打開了面向世界的新紀(jì)元，但初期經(jīng)濟(jì)高速增長以產(chǎn)業(yè)植入和中低端生產(chǎn)加工鏈為主，核心驅(qū)動來自于世界經(jīng)濟(jì)的代工廠需求，低價高產(chǎn)是中國制造的最大優(yōu)勢，所貢獻(xiàn)的是產(chǎn)業(yè)鏈后端價值，即便能夠支撐經(jīng)濟(jì)高速增長，但技術(shù)水平和創(chuàng)新驅(qū)動瓶頸依然存在，難以維持低價高產(chǎn)，可能陷入“雁型模式”困局[16]。由于缺乏自主創(chuàng)新和技術(shù)支撐，不能擠入先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，加劇了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度。過去西方發(fā)達(dá)國家對中國的訴求集中在中低端生產(chǎn)加工鏈的后端價值，這和新時代中國的創(chuàng)新發(fā)展訴求存在一定偏差，中美貿(mào)易摩擦和西方國家的創(chuàng)新抑制對創(chuàng)新型國家建設(shè)帶來了不可避免的外部挑戰(zhàn)。

三、內(nèi)部動能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新驅(qū)動的邏輯重塑

（一）從經(jīng)濟(jì)增長到質(zhì)量提升的動能轉(zhuǎn)換

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演化規(guī)律來看，一味追求高速增長不可持續(xù)，黨的十九大提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快動能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量提升。經(jīng)歷了改革開放初期的高速經(jīng)濟(jì)增長，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新提升是當(dāng)前新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的核心訴求[17]。不可否認(rèn)的是，西方發(fā)達(dá)國家在科技革命時積累了豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗，而中國自大航海時代以來在科技領(lǐng)域長期滯后。改革開放過程中，我國依靠逆向?qū)W習(xí)和創(chuàng)新模仿不斷提升技術(shù)水平，但技術(shù)提升更多用于提高生產(chǎn)效率，加速經(jīng)濟(jì)增長，但對創(chuàng)新本身的認(rèn)識和理解依然有限，大量核心關(guān)鍵技術(shù)由西方發(fā)達(dá)國家掌握，國內(nèi)創(chuàng)新水平差距明顯，技術(shù)封鎖和抑制競爭對中國創(chuàng)新發(fā)展造成了不利影響，動能轉(zhuǎn)換依然存在諸多瓶頸。

（二）內(nèi)生驅(qū)動并不等同于創(chuàng)新驅(qū)動

內(nèi)生增長理論雖然揭示了技術(shù)水平的重要價值，顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素投入產(chǎn)出模型，但傳統(tǒng)的內(nèi)生理論并未揭秘技術(shù)水平是如何得到的。創(chuàng)新理論的解釋認(rèn)為，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)類似于縱向生態(tài)系統(tǒng)，具有“金字塔”式的特征[18]，塔基以知識積累為創(chuàng)新原點，當(dāng)知識積累達(dá)到一定質(zhì)變條件，誘發(fā)基礎(chǔ)研究，并對知識的理解和擴(kuò)展反復(fù)驗證，形成多向拓?fù)錂C(jī)制，并在新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)で蠼Y(jié)合，最終借助技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用實現(xiàn)回報。這一體系的核心紐帶在于，知識積累和基礎(chǔ)研究能夠有力支撐技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，但也需要技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的收益反哺，隱形基礎(chǔ)和顯性價值交互利生，推動創(chuàng)新體系良性運轉(zhuǎn)。改革開放初期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動力來自于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升，本質(zhì)上追求的是要素投入產(chǎn)出效率和短期顯性化回報，這符合內(nèi)生理論的解釋，技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動效率提升。但內(nèi)生驅(qū)動并不等同于創(chuàng)新驅(qū)動，在創(chuàng)新理論來看，技術(shù)創(chuàng)新帶來的是“創(chuàng)造性破壞”，引致技術(shù)替代和產(chǎn)業(yè)升級，屬于“質(zhì)”的變化，而非投入產(chǎn)出線性量變[19]。相應(yīng)的現(xiàn)實情況是，效率提升和技術(shù)進(jìn)步更多來源于逆向模仿和國外引進(jìn)，甚至在高端加工制造領(lǐng)域，干脆放棄自主研發(fā)，直接植入國外先進(jìn)技術(shù)與核心部件，雖然以此帶動經(jīng)濟(jì)增長，但缺乏自主研發(fā)創(chuàng)新，短期逐利造成本末倒置，忽視前置于內(nèi)生驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新，難以轉(zhuǎn)軌高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動的邏輯重塑

人口紅利和貿(mào)易順差刺激下，經(jīng)濟(jì)高速增長，凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)投資乘數(shù)效應(yīng)，以此拉動房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和土地財政，政府收支結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化[20]，而實體經(jīng)濟(jì)由于技術(shù)瓶頸，依然保持中低端水平，即便出口規(guī)模保持增長，但產(chǎn)品技術(shù)含量及價值空間不斷擠壓，倒逼技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。如果說早期經(jīng)濟(jì)增速來源于高額的外匯收入和相對低廉的加工成本，那么隨著人口紅利褪去，新時代中國應(yīng)摒棄過去片面追求GDP增速的慣式思維。

政策層面，回歸技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)，以教育和科技為主導(dǎo)，加大投入，繼續(xù)提升國民受教育水平，擴(kuò)展知識邊界。改變高等教育重應(yīng)用而輕基礎(chǔ)的失衡局面，向數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科傾斜，加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費支持，為知識積累和基礎(chǔ)科研提供儲備和支撐。創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中，鼓勵以自主研發(fā)培育核心技術(shù)，調(diào)節(jié)核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)自主率，適當(dāng)借助關(guān)稅調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)回歸自主研發(fā)或國內(nèi)技術(shù)嫁接，加快“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變;同時，逐步取消各類產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)補貼政策，鼓勵企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，通過市場化技術(shù)競爭優(yōu)勝劣汰，培育更多華為、大疆一樣具有創(chuàng)新優(yōu)勢的中國企業(yè)。

監(jiān)管層面，深化“放管服”，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)管理體系中，固化的監(jiān)管政策已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，要敢于釋放行政效能空間，把更多的主動權(quán)和積極性交給市場主體，通過經(jīng)濟(jì)規(guī)律和競爭機(jī)制，撬動改革紅利。當(dāng)然，“放管服”并不意味著照搬自由主義，而是要厘清政府監(jiān)管與市場經(jīng)濟(jì)的職能界限，優(yōu)化政府的福利制度，解決行政職能越位、政策影響錯位、監(jiān)管缺失等問題。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，保障市場經(jīng)濟(jì)公平高效運轉(zhuǎn)，與此同時，通過轉(zhuǎn)變政府職能維護(hù)社會主義福利公平與資源配置效率。

市場層面，技術(shù)競爭是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要舉措，當(dāng)要素投入出現(xiàn)邊際回報遞減時，產(chǎn)能過剩和惡性競爭破壞了市場規(guī)律，供給側(cè)改革雖然有助于優(yōu)化資源配置效率，但只有技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭能夠激勵“創(chuàng)造性破壞”，從源頭釋放動能轉(zhuǎn)換的核心驅(qū)動力。過去依靠簡單的“市場換技術(shù)”，開放國內(nèi)消費市場，換來更多的是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)植入和“技術(shù)借用”，但卻未能有效促進(jìn)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，甚至出現(xiàn)了“反向吞噬”現(xiàn)象，國外企業(yè)替代了國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，造成了大量資源浪費。要建立公平高效的競爭機(jī)制，降低市場壁壘，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，引入國外先進(jìn)企業(yè)與高端產(chǎn)品，以市場競爭加快國內(nèi)技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)替代。在行業(yè)壁壘和要素供給設(shè)計時，對國有企業(yè)和民營企業(yè)公平開放，統(tǒng)一準(zhǔn)繩，以機(jī)制約束規(guī)范市場化競爭，讓國有企業(yè)和民營企業(yè)通過自由競爭獲取資源。同時，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極融入PCT協(xié)議，維護(hù)創(chuàng)新競爭，強(qiáng)化法制懲戒，遏制市場經(jīng)濟(jì)的違法失信行為，發(fā)揮市場選擇對創(chuàng)新競爭的逆向驅(qū)動作用。

四、全面對外開放與創(chuàng)新角色轉(zhuǎn)變

（一）融入全球創(chuàng)新價值鏈的前端擠入策略

改革開放初期紅利更多來自于“引進(jìn)來”，中國擁有全球最好的產(chǎn)業(yè)化條件，通過招商引資，西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)也選擇在中國產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈終端價值回報。如果從全球價值鏈結(jié)構(gòu)的演化分析來看，經(jīng)濟(jì)高速增長期，中國企業(yè)學(xué)習(xí)掌握更多的是集中在產(chǎn)業(yè)化層面的中低端技術(shù)，這也是西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈植入中的技術(shù)嫁接，世界經(jīng)濟(jì)需要中國低價而高效的生產(chǎn)加工鏈，西方發(fā)達(dá)國家正是借助中國的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和龐大的消費市場獲取終端收益，外部對中國的改革開放持積極歡迎態(tài)度，隨之釋放了技術(shù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新模仿空間，這和日本、韓國等亞洲新興發(fā)達(dá)國家“雁型模式”發(fā)展軌跡有一定的相似性。

隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，以消費市場換取中低端技術(shù)的溢出紅利不可持續(xù)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，內(nèi)生驅(qū)動需要技術(shù)創(chuàng)新支撐，但缺乏核心技術(shù)造成轉(zhuǎn)型瓶頸。西方發(fā)達(dá)國家從未在核心技術(shù)領(lǐng)域開放合作，甚至為了限制中國創(chuàng)新發(fā)展，實施技術(shù)封鎖、人才管控、貿(mào)易限制等措施，中美貿(mào)易摩擦中的“華為事件”正是美國對華創(chuàng)新抑制策略的體現(xiàn)。針對這一困局，應(yīng)吸取改革開放幾十年的發(fā)展經(jīng)驗，加快融入世界創(chuàng)新價值鏈，擴(kuò)張世界經(jīng)濟(jì)對中國創(chuàng)新發(fā)展的引致通道。

在核心技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)擠入全球行業(yè)領(lǐng)先地位，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供成本更低、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的創(chuàng)新價值，雖然華為崛起會引發(fā)美國等個別西方發(fā)達(dá)國家抵制，然而一旦建立競爭優(yōu)勢，中國的創(chuàng)新價值會被更多國家所接受。創(chuàng)新的本質(zhì)就是新舊替代，這個過程總要應(yīng)對偏見和抵觸，新興國家必將經(jīng)歷這一階段，尤其是中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在和西方發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新競爭過程中的摩擦是不可避免的，只要堅持自主創(chuàng)新，秉承創(chuàng)新服務(wù)價值優(yōu)化，總會擠入創(chuàng)新價值鏈的前端位置，跨越“雁型模式”壁壘。

產(chǎn)業(yè)升級過程中，國內(nèi)加工制造業(yè)技術(shù)水平依然落后于西方發(fā)達(dá)國家，傳統(tǒng)的中低端產(chǎn)業(yè)OEM模式難以為繼，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不能盲目求快，受到發(fā)達(dá)國家企業(yè)競爭遏制，短時間內(nèi)擠入行業(yè)龍頭難度較大，可通過技術(shù)創(chuàng)新和升級改造向前進(jìn)階，找到全球產(chǎn)業(yè)鏈的局部價值空間，實現(xiàn)階段性創(chuàng)新突破。東亞國家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展正是遵循了產(chǎn)業(yè)升級的跟隨策略，在西方科技創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)引領(lǐng)下，嵌入先進(jìn)加工制造業(yè)板塊，出現(xiàn)了三星、臺積電、富士康等一批新興企業(yè)，彌補了頭部企業(yè)缺失的先進(jìn)加工制造價值，不僅向前擠入阻力較小，還能夠與頭部企業(yè)充分合作，吸收先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的溢出紅利。以此來看，既要深化對外開放，吸收先進(jìn)外資企業(yè)進(jìn)入中國，也要積極走出去，借助自主創(chuàng)新擠入前端產(chǎn)業(yè)鏈價值空間，主動尋求外部創(chuàng)新競爭合作。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新優(yōu)勢依然明顯，短期競爭替代頭部企業(yè)并不現(xiàn)實，要充分與頭部企業(yè)積極合作，尋找并融入互補價值，有利于共同發(fā)展。

（二）發(fā)展中國家的技術(shù)擴(kuò)散與創(chuàng)新價值共享

中國經(jīng)濟(jì)高速增長給發(fā)展中國家樹立了一個參照樣本，寄希望于中國發(fā)展能夠惠及更多的發(fā)展中國家，加強(qiáng)南南合作?；诹己玫膰H關(guān)系，改革開放初期中國與欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作更多以援建或援助方式，相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系較為簡單[21]。隨著中國世界影響力不斷提升，在發(fā)展中國家開拓資源的同時，也為這些國家提供了廉價而豐富的貿(mào)易產(chǎn)品。近年來，供給側(cè)改革倒逼產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為一些發(fā)展中國家?guī)砹诵碌臋C(jī)遇，這個過程衍生了多重漣漪效應(yīng)。

在傳統(tǒng)行業(yè)，資源獲取依然是國際貿(mào)易的重要訴求，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，中國的能源加工效率和技術(shù)應(yīng)用水平長足進(jìn)步，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開拓對發(fā)展中國家的資源獲取通道，由此打破西方發(fā)達(dá)國家對基礎(chǔ)資源的壟斷。這也是一些能源富集型國家所希望看到的，通過與中國的緊密合作，依托龐大的資源消費市場，提高本國貿(mào)易的抗風(fēng)險能力。當(dāng)然，中國在全球化資源開拓過程中，一方面，要應(yīng)對西方發(fā)達(dá)國家的競爭排擠，找到共存空間;另一方面，也要盡可能團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家，以公平共贏的合作模式，將新的能源應(yīng)用技術(shù)推廣到發(fā)展中國家和資源開發(fā)國，以技術(shù)進(jìn)步尋求利益共享。

中國承載了世界上規(guī)模龐大的加工制造業(yè)產(chǎn)值，但OEM模式中，生產(chǎn)加工收益被動地嵌入到先進(jìn)制造價值鏈，由西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)獲取終端高額回報，國內(nèi)代工企業(yè)產(chǎn)品權(quán)益空間有限，國際市場對中國產(chǎn)品的認(rèn)可度不高，認(rèn)為中國產(chǎn)品廉價低質(zhì)。事實上，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和進(jìn)口替代已經(jīng)縮小了與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，甚至在一些領(lǐng)域，國內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)水平更好，但因為國際市場對中國制造低質(zhì)價廉的固有認(rèn)識，造成中國產(chǎn)品議價能力不高，國際市場利潤空間有限，難以獲得合理回報，長此以往不利于技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品升級。由此，在國際市場開拓過程中，要逐步扭轉(zhuǎn)中國制造的廉價低質(zhì)印象，強(qiáng)化自身技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的同時，通過市場化策略提高議價能力，以技術(shù)含量提高中國產(chǎn)品的價值回報。同時，將中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至成本更低的發(fā)展中國家時，不能僅僅吸收低成本紅利，而要考慮到產(chǎn)業(yè)升級的長遠(yuǎn)發(fā)展空間，幫助發(fā)展中國家逐步培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高技術(shù)水平，重視國家間價值鏈的耦合機(jī)制。

中國自主創(chuàng)新發(fā)展成績顯著，在一些新興領(lǐng)域取得了突破，包括一些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新，受益于中國龐大的消費市場和移動互聯(lián)網(wǎng)終端流量，極大地提高了社會資源配置效率，激發(fā)了市場經(jīng)濟(jì)活力，出現(xiàn)了騰訊、阿里等一批新興互聯(lián)網(wǎng)獨角獸企業(yè)，這些創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)該積極“走出去”，提高自己的國際化水平，在發(fā)展中國家培育新興市場，通過更廣泛、更深入的跨境商業(yè)合作，推廣新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，分享技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新帶來的發(fā)展成果，幫助發(fā)展中國家擺脫技術(shù)瓶頸和西方制約，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。在全面開放新格局建設(shè)過程中，要讓更多的國家認(rèn)可中國的創(chuàng)新發(fā)展，分享中國的技術(shù)進(jìn)步，樹立開放合作的大國形象。

（三）以“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)化內(nèi)外創(chuàng)新合作

“一帶一路”建設(shè)加快了新時代中國全面開放，有助于產(chǎn)能輸出與供給側(cè)調(diào)整，但“一帶一路”建設(shè)更為重要的影響在對外創(chuàng)新合作?？萍几锩酉拢亓鲃优c技術(shù)漣漪打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時空約束，各個國家之間的聯(lián)系更為緊密，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)改變，既有技術(shù)競爭，也有創(chuàng)新合作。“一帶一路”沿線國家間具有深厚的貿(mào)易基礎(chǔ)，“一帶一路”倡議有助于建立沿線國家間的基本共識，建立多邊貿(mào)易體系，在產(chǎn)業(yè)延伸、企業(yè)跨國投資和協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新上尋求突破。

首先，中國與諸多沿線國家有著相似的發(fā)展經(jīng)驗，經(jīng)歷了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到工業(yè)高速發(fā)展，再到科技發(fā)展，尋求技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，共存一致的發(fā)展訴求和約束條件，通過“一帶一路”建設(shè)能夠提高相互間的認(rèn)同感，在路徑選擇上充分信任，有利于打破技術(shù)隔閡和市場壁壘，形成堅實可靠的創(chuàng)新合作關(guān)系。其次，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“命運共同體”問題，包括環(huán)境惡化、食品健康、文化保護(hù)、能源枯竭等，創(chuàng)新發(fā)展是解決這些問題的核心，但個體國家資源有限，創(chuàng)新能力層次不齊，難以獨自解決發(fā)展瓶頸，通過“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)沿線國家的研發(fā)合作與技術(shù)共享，能夠有效降低創(chuàng)新成本，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。再者，中國作為“一帶一路”倡議國，積累了豐富的創(chuàng)新資源，包括高新人才教育、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育等，能夠與沿線國家分享創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，通過資源輸出為發(fā)展中國家提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，借助產(chǎn)業(yè)鏈延伸幫助沿線國家加速技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。最后，“一帶一路”建設(shè)有助于打破南北隔閡，鼓勵發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家建立公平互信的創(chuàng)新合作機(jī)制，以發(fā)達(dá)國家核心技術(shù)創(chuàng)新突破，帶動發(fā)展中國家加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)張整合新興市場，形成多方共贏新局面。

五、內(nèi)外變革下的創(chuàng)新思考

改革開放四十多年來，經(jīng)濟(jì)高速增長取得了矚目成就，但粗放式的資源消耗難以為繼，人口紅利加快褪去，經(jīng)濟(jì)增速有所下滑，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量。然而，經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)展質(zhì)量之間并非隔離對立，中高速經(jīng)濟(jì)增長不代表放棄經(jīng)濟(jì)增長，而是要發(fā)掘從經(jīng)濟(jì)增長到發(fā)展質(zhì)量提升的撬動關(guān)系，通過技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)容驅(qū)動軌道，提升發(fā)展質(zhì)量，支撐經(jīng)濟(jì)良性增長。內(nèi)外變革影響下，中國自身發(fā)展訴求從簡單的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展質(zhì)量提升，以技術(shù)創(chuàng)新擺脫“雁型模式”局限，這必須尊重創(chuàng)新價值邏輯，吸收發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，加大教育投入，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的重要性，建立公平高效的市場化競爭機(jī)制，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

從歷史演化軌跡來看，無論是經(jīng)濟(jì)高速增長還是發(fā)展質(zhì)量提升，都是中國嵌入開放經(jīng)濟(jì)的過程，中國為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了顯著的發(fā)展成就，同時也在改變世界經(jīng)濟(jì)格局，這必將顛覆西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的科技革命拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。需要反思的是，如何更好地嵌入世界創(chuàng)新價值鏈，盡可能降低外部阻力，處理好與西方發(fā)達(dá)國家的競爭與合作關(guān)系，尋求外部創(chuàng)新價值互補，分享創(chuàng)新發(fā)展成果。當(dāng)然，技術(shù)競爭不可避免，短期內(nèi)傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新優(yōu)勢依然明顯，要堅持自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，才能提高開放經(jīng)濟(jì)中的議價能力和競爭地位。

新時代中國發(fā)展所處的國際環(huán)境日趨復(fù)雜，西方發(fā)達(dá)國家強(qiáng)權(quán)主義抬頭，發(fā)展中國家內(nèi)外問題不斷，新冠疫情對世界經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)格局面臨諸多挑戰(zhàn)。中國作為世界上最重要的發(fā)展中國家之一，短期波動和矛盾沖突在所難免。要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)增速下滑是客觀規(guī)律，節(jié)點式干預(yù)和短期刺激并不利于轉(zhuǎn)型升級，反而可能陷入谷底波動。技術(shù)創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，而創(chuàng)新發(fā)展具有長期而復(fù)雜的螺旋式特征，建設(shè)創(chuàng)新型國家要尊重規(guī)律，夯實基礎(chǔ)，以邏輯重塑驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。新時代中國要更好地融入全球創(chuàng)新價值鏈，而世界也需要中國作出更為互利的創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

[注 釋]

①按照IMF統(tǒng)計數(shù)據(jù)及中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，1966—1976年世界GDP平均增速約4.3%，中國GDP增速約4.83%。

②1978—2018年世界GDP平均增速2.9%，中國GDP平均增速9.52%。

③1978年中國社會消費零售總額約1 550億元，1979—2000年社會消費零售總額算術(shù)平均增長率約16%;1980年中國固定資產(chǎn)投資總額約910億元，1981—2000年固定資產(chǎn)投資總額算術(shù)平均增長率約20.6%。

④ 1980年中國貿(mào)易出口總額270億元，1981—2000年貿(mào)易出口總額算術(shù)平均增長率約25.7%;1980年中國貿(mào)易進(jìn)口總額約298億元，1981—2000年貿(mào)易進(jìn)口總額算術(shù)平均增長率約20.6%。

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From Rapid Economic Growth to Quality Improvement：

Internal & External Transformation and Innovation Reinvented

Li Boxin1，2

（1.School of Public Administration，Xian University of Finance and Economics，Xian 710061，China;

2.School of Economics and Finance，Xian Jiaotong University，Xian 710061，China）

Abstract： In the new era，the world is in a changing complex situation that hasnt occurred in the past century.The external and international situation is complex and changeable.China is experiencing a critical period of transformation from highspeed economic growth to quality improvement.The spread of the 2019 new coronavirus epidemic has led to the global economic downturn.The internal and external changes have brought many challenges to Chinas innovation development.Keynesianism is not omnipotent.Node intervention and shortterm stimulus could not be longterm.Based on the perspective of historical evolution and open economic structure，this paper analyzed the excessive relationship between the two dimensions of economic growth speed and growth quality，depicted the embedded structure of Chinas development and the world economy，explained the differences and connections between the endogenous drive and the innovation drive，revealed the impact mechanism of technological innovation and highquality development. Then it is proposed to speed up internal driving energy transformation with innovation logic reconstruction，so as to embed in the global innovation value chain and share innovation value.It is also proposed that China should strengthen innovation cooperation under the Belt and Road，which provides slowrelease thinking for innovative country construction and high quality development in China new era.

Key words： economic growth;development quality;internal and external changes;innovation reinvented

（責(zé)任編輯：張積慧）

收稿日期：2020-06-10

網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)址：https：//kns.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20200825.1407.008.html網(wǎng)絡(luò)出版時間：2020-08-25 17：19：02

基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目《雙向跨境投資驅(qū)動中國創(chuàng)新發(fā)展的時空演化機(jī)制及其共軌溢出效應(yīng)研究》（19BJL076）。

作者簡介：李勃昕（1982—），男，陜西定邊人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，西安財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)流動站博士后，研究方向為技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長。