孫大麟

[摘 ?要]嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)前高校黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文結(jié)合中共中央和上海市委發(fā)展黨員工作的最新指示精神，貼近當(dāng)前大學(xué)生發(fā)展黨員工作的具體實(shí)際，總結(jié)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委在大學(xué)生黨建工作中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，就著力把好思想政治關(guān)、發(fā)展程序關(guān)、預(yù)備轉(zhuǎn)正關(guān)、畢業(yè)離校關(guān)等方面作些研究和探討，以期為相關(guān)高校和決策部門提供參考借鑒。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展黨員;大學(xué)生黨員;發(fā)展質(zhì)量;“四大”關(guān)口

[中圖分類號] ?D263 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] ?A ? ?[文章編號] ?1009-928X（2015）03-0054-03

近年來，隨著高等學(xué)校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，大學(xué)生申請入黨人數(shù)也不斷增加，大學(xué)生發(fā)展黨員工作取得了長足進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國共發(fā)展大學(xué)生黨員123.6萬名，占當(dāng)年全國發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%;同年上海市發(fā)展大學(xué)生黨員2.6萬名，占當(dāng)年全市發(fā)展黨員總數(shù)的52.5%。這樣一種發(fā)展態(tài)勢，既體現(xiàn)了大學(xué)生積極向黨組織靠攏，政治上要求進(jìn)步的良好愿望，也反映出大學(xué)生發(fā)展黨員工作中存在的一些問題。比如，有些大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，功利思想較重;有些黨組織發(fā)展把關(guān)不嚴(yán)，降低入黨標(biāo)準(zhǔn)等。這些問題影響到學(xué)生黨員先進(jìn)作用的發(fā)揮，影響了學(xué)生黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。針對這種情況，2012年在第二十次全國高校黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，并針對黨員數(shù)量、來源分布等問題，提出要“適度發(fā)展大學(xué)生黨員”，優(yōu)化高校黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。隨后，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》以及中組部、中宣部和教育部黨組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），都對嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。本文結(jié)合中共中央和上海市委有關(guān)發(fā)展黨員工作的最新指示精神，結(jié)合相關(guān)高校在發(fā)展大學(xué)生黨員工作中的具體實(shí)際，就著力把好“四大”關(guān)口，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量問題作些研究和探討。

一、始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，確實(shí)把好思想政治關(guān)

重視從思想上加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨自民主革命時(shí)期就一直強(qiáng)調(diào)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨始終保持堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力的根本保證。在發(fā)展黨員問題上，不僅要求黨員在組織程序上入黨，更強(qiáng)調(diào)其在思想政治上入黨。《意見》中強(qiáng)調(diào)：要“始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，結(jié)合高校學(xué)生特點(diǎn)，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)一步明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，著重看發(fā)展對象是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮先鋒模范作用”[1]，進(jìn)一步凸顯了思想政治上入黨的重要性。多年來，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院結(jié)合自身的工作實(shí)際和努力探索，通過特邀黨建組織員工作和三級黨校教育培訓(xùn)體系等舉措，對入黨積極分子加強(qiáng)思想政治上的教育培訓(xùn)，為確實(shí)把好思想政治關(guān)提供良好借鑒。

第一，發(fā)揮離退休老同志優(yōu)勢，做好思想引導(dǎo)和政治關(guān)懷。高校許多離退休老同志曾經(jīng)是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，他們理想信念堅(jiān)定，黨性和政治責(zé)任感強(qiáng)，有深厚的理論功底和豐富的黨建經(jīng)驗(yàn)。聘請這些老同志擔(dān)任特邀黨建組織員，對于把好大學(xué)生發(fā)展前的思想政治關(guān)具有無可比擬的優(yōu)勢。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委堅(jiān)持由特邀黨建組織員參與指導(dǎo)黨章學(xué)習(xí)小組、為大學(xué)生上黨課、同入黨積極分子談心等工作，加深了大學(xué)生對黨的認(rèn)識。在談話交心過程中，特邀黨建組織員圍繞“為什么要入黨？如何積極爭取入黨？怎樣做一名合格黨員？”這些主題，從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等各個(gè)方面，進(jìn)行廣泛深入的交流和溝通，引導(dǎo)入黨積極分子要端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，踐行黨的宗旨，履行黨員義務(wù)，遵守黨的紀(jì)律。如發(fā)現(xiàn)青年大學(xué)生思想上存在著錯(cuò)誤認(rèn)識或不良傾向，就會(huì)對癥下藥地當(dāng)面加以批評指正。對于大學(xué)生發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，也及時(shí)向基層黨組織匯報(bào)，提出相應(yīng)改進(jìn)措施。

第二，完善三級黨校培訓(xùn)體系，全面強(qiáng)化發(fā)展前黨性教育。高校黨校是對入黨積極分子強(qiáng)化黨性鍛煉的熔爐，是思想政治教育的主陣地。在《意見》中，明確規(guī)定：“把對入黨積極分子的培養(yǎng)教育作為發(fā)展學(xué)生黨員工作的著力點(diǎn)，重視做好思想上入黨工作。建立健全分層培養(yǎng)、分步銜接的入黨積極分子教育體系?！盵2]上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委結(jié)合多年來黨校教育培訓(xùn)的成功實(shí)踐，形成了“三級黨校教育培訓(xùn)大綱”制度。其基本架構(gòu)是：由黨章學(xué)習(xí)小組、院系二級黨校和全校三級黨校組成一個(gè)完整的三級黨校教育培訓(xùn)體系。其中要求：以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章為核心，抓好黨章學(xué)習(xí)小組的啟蒙教育和基礎(chǔ)培訓(xùn);以黨的知識、基礎(chǔ)理論為重點(diǎn)，開展院系二級黨校的系統(tǒng)教育和全面培訓(xùn);以堅(jiān)定信仰、增強(qiáng)黨性為目的，加強(qiáng)學(xué)校三級黨校的深化教育和專題培訓(xùn)。三級黨校形成了一種相互聯(lián)系、各有側(cè)重、環(huán)環(huán)相扣、逐級遞進(jìn)的關(guān)系，為大學(xué)生加強(qiáng)入黨前教育培訓(xùn)，做好思想上入黨工作搭建了良好平臺。

二、認(rèn)真履行發(fā)展黨員的手續(xù)，加強(qiáng)對發(fā)展對象的考察和監(jiān)督，嚴(yán)格把好發(fā)展程序關(guān)

一名入黨積極分子，在其被吸收為黨員之前，黨組織需要對其進(jìn)行多個(gè)環(huán)節(jié)的教育和考察。把握好這些環(huán)節(jié)和程序，對于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)入黨積極分子的思想教育、政治審查、組織了解、群眾監(jiān)督等都至關(guān)重要?！兑庖姟访鞔_要求：“對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)”[3]。近年來，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委積極探索“發(fā)展黨員答辯制”和“發(fā)展程序督導(dǎo)員”，加強(qiáng)對發(fā)展對象的考察和監(jiān)督，嚴(yán)格把好發(fā)展黨員工作的程序和紀(jì)律。

第一，探索“發(fā)展黨員答辯制”，提高發(fā)展黨員工作透明度。“發(fā)展黨員答辯制”是借鑒論文答辯的形式，圍繞入黨動(dòng)機(jī)及對黨的認(rèn)識等方面，由發(fā)展對象與黨務(wù)工作者、支部黨員、入黨積極分子等開展答辯，使基層黨組織和黨內(nèi)外群眾對發(fā)展對象的認(rèn)識和考察更加深入、全面、真實(shí)。具體做法為：在黨支部討論吸收發(fā)展對象入黨前，由發(fā)展對象作為答辯人，由基層黨務(wù)工作者、特邀黨建組織員、支部黨員、入黨積極分子等組成答辯小組。“發(fā)展黨員答辯制”主要包括“述責(zé)”、“答辯”和“滿意度測評”三個(gè)環(huán)節(jié)?！笆鲐?zé)”，是指答辯人直接面向答辯小組匯報(bào)自己近期的思想工作學(xué)習(xí)狀況以及履行黨員責(zé)任義務(wù)等情況?！按疝q”，是指答辯小組根據(jù)答辯人平時(shí)的表現(xiàn)和現(xiàn)場的述責(zé)匯報(bào)以及預(yù)先設(shè)計(jì)的答辯題目，向發(fā)展對象提出相關(guān)問題，要求其作出明確回答?！皾M意度測評”，是指答辯小組根據(jù)答辯人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，實(shí)事求是地對其發(fā)展問題進(jìn)行無記名投票。同時(shí)，廣泛征集身邊同學(xué)對答辯人的意見，對發(fā)展黨員工作進(jìn)行多方監(jiān)督?！鞍l(fā)展黨員答辯制”實(shí)施以來，取得了良好的實(shí)施效果。一方面，促使發(fā)展對象答辯前重溫黨的基本知識和方針政策，進(jìn)一步深化黨性認(rèn)識;過程中，通過接受答辯小組提問，進(jìn)一步夯實(shí)理論基礎(chǔ)，明確不足和努力方向。另一方面，能吸收黨內(nèi)外群眾參加，提高了入黨評估透明度，增強(qiáng)了群眾對發(fā)展黨員工作的參與度和認(rèn)同度;同時(shí)建立起基層黨組織與黨內(nèi)外群眾之間一個(gè)新的互動(dòng)監(jiān)督平臺，真正做到發(fā)展工作客觀公正。

第二，推行“發(fā)展程序督導(dǎo)員”，嚴(yán)格把好發(fā)展工作程序關(guān)。特邀黨建組織員具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，請他們參加大學(xué)生發(fā)展黨員的支部大會(huì)，現(xiàn)場指導(dǎo)吸收預(yù)備黨員的環(huán)節(jié)和流程，監(jiān)督發(fā)展程序的科學(xué)和規(guī)范。多年來，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委堅(jiān)持邀請?zhí)匮h建組織員全程參與發(fā)展黨員的各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督發(fā)展程序的規(guī)范性和實(shí)效性。尤其在發(fā)展對象對自己作深刻的剖析檢查、入黨介紹人指明發(fā)展對象努力方向、其他黨員在指出發(fā)展對象的缺點(diǎn)和不足時(shí)，特邀黨建組織員總是能夠以其豐富的黨務(wù)知識和超脫的督導(dǎo)身份，對有些黨員礙于情面不敢批評，“學(xué)習(xí)好就一切都好”等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅批評，確保發(fā)展黨員相關(guān)程序和環(huán)節(jié)能夠真正落到實(shí)處。

三、繼續(xù)做好發(fā)展后跟蹤培養(yǎng)，加強(qiáng)對預(yù)備黨員的教育和考察，深入把好預(yù)備轉(zhuǎn)正關(guān)

對每一名共產(chǎn)黨員而言，即使組織上履行了入黨的程序，但思想上的教育改造卻依然任重道遠(yuǎn)。為此，繼續(xù)做好發(fā)展后跟蹤培養(yǎng)，加強(qiáng)對預(yù)備黨員的教育考察，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委積極通過各種主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活等方式，加強(qiáng)對預(yù)備黨員的后續(xù)培養(yǎng)和考察監(jiān)督，深入把好預(yù)備轉(zhuǎn)正關(guān)。

第一，通過各種教育活動(dòng)，加強(qiáng)對預(yù)備黨員的跟蹤培養(yǎng)。近些年，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委通過組織預(yù)備黨員參加各種理論學(xué)習(xí)、知識競賽、儀式教育等活動(dòng)，在耳濡目染和身體力行中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。比如，去年5月，醫(yī)學(xué)院學(xué)生工作黨委組織大學(xué)生預(yù)備黨員參加了“仰望紅旗、重溫誓言”紀(jì)念上海解放65周年的主題儀式教育活動(dòng)。在“七一”前夕，又組織大學(xué)生預(yù)備黨員與正式黨員、入黨積極分子一道，參加了“筑夢青春、獻(xiàn)禮七一”的黨章黨史知識競賽活動(dòng)。此外，醫(yī)學(xué)院學(xué)生工作黨委還組織大學(xué)生預(yù)備黨員參加“交醫(yī)大學(xué)堂”的各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過聽取名醫(yī)大家、時(shí)事熱點(diǎn)、人文素養(yǎng)、心理健康、學(xué)業(yè)政策、學(xué)術(shù)誠信、職業(yè)規(guī)劃、國際視野等各方面的專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)預(yù)備黨員牢記黨的宗旨，永葆先進(jìn)本色的精神動(dòng)力。

第二，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，深入對預(yù)備黨員的考察監(jiān)督。黨的組織生活，是黨組織對黨員進(jìn)行聯(lián)系、教育、管理的重要渠道，也是每一名黨員接受黨內(nèi)外群眾考察和監(jiān)督的重要途徑。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委對于大學(xué)生預(yù)備黨員的教育和考察，首先是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，根據(jù)學(xué)生黨員的特點(diǎn)和需求，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式。黨支部要求大學(xué)生預(yù)備黨員每個(gè)月必須作一次思想?yún)R報(bào)，主要匯報(bào)自己參加黨內(nèi)生活及各種教育活動(dòng)的情況和感想，接受黨支部成員的民主評議和熱心幫助。同時(shí)將所有的預(yù)備黨員都納入學(xué)生生活園區(qū)黨員服務(wù)中心，通過組織預(yù)備黨員參加各種志愿服務(wù)活動(dòng)，提升他們的黨員意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，還通過校內(nèi)OA系統(tǒng)公告欄以及大學(xué)生易班網(wǎng)絡(luò)信息平臺，對即將轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的基本情況和日常表現(xiàn)進(jìn)行公示，強(qiáng)化黨內(nèi)外群眾對預(yù)備黨員的考察和監(jiān)督，多方并舉深入把好預(yù)備轉(zhuǎn)正關(guān)。

四、切實(shí)增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識，加強(qiáng)對畢業(yè)生黨員的離校教育，全面把好畢業(yè)離校關(guān)

加強(qiáng)對畢業(yè)生黨員的離校教育，使畢業(yè)生黨員“離校不離黨、流動(dòng)不流失”，是高校大學(xué)生黨建工作的重要一環(huán)。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委近年來按照上級黨委有關(guān)工作要求，結(jié)合自身具體工作實(shí)際，在加強(qiáng)畢業(yè)生黨員離校教育上進(jìn)行了一些實(shí)踐探索，取得了較好的工作成效。

第一，過好一次專題組織生活，讓畢業(yè)生牢記黨員的使命和責(zé)任。每年畢業(yè)前夕，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委組織部都會(huì)專門下發(fā)通知，要求各單位有畢業(yè)生黨員的黨支部，專門組織畢業(yè)生黨員過一次專題組織生活。重點(diǎn)內(nèi)容是：深入學(xué)習(xí)黨章中關(guān)于黨員的權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律要求，并通過生動(dòng)案例教育畢業(yè)生黨員要增強(qiáng)組織觀念，及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系等。同時(shí)圍繞“走上工作崗位后，如何保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性？如何在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用？”等話題，深入開展討論。要求大學(xué)生黨員不斷樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確處理個(gè)人、集體和國家的利益關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮一名黨員的旗幟作用;圍繞中心、服務(wù)大局，腳踏實(shí)地做好本職工作，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、蓬勃的朝氣，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代的重任，讓青春在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中煥發(fā)出絢麗的光彩。

第二，舉辦畢業(yè)生黨員培訓(xùn)班，給畢業(yè)生黨員強(qiáng)化離校工作要求。為增強(qiáng)畢業(yè)生黨員的宗旨意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)其組織觀念與紀(jì)律觀念，使之在走向社會(huì)后繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在各項(xiàng)改革建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，每年5月中下旬，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院黨委組織部、黨校聯(lián)合相關(guān)學(xué)生工作部門，都要專門舉辦一期畢業(yè)生黨員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班由分管學(xué)生工作的黨委副書記作動(dòng)員報(bào)告，在畢業(yè)生黨員走向社會(huì)后如何踐行黨的宗旨、牢記肩負(fù)使命、履行黨員義務(wù)等方面提出殷切期望。同時(shí)還結(jié)合黨史校史中的先進(jìn)人物和典型事跡，為畢業(yè)生黨員樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的工作態(tài)度，正確處理好競爭與合作的關(guān)系等進(jìn)行專題輔導(dǎo)。最后，黨委組織員對黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接問題進(jìn)行具體指導(dǎo)，為畢業(yè)生黨員切實(shí)做好畢業(yè)后黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移奠定良好基礎(chǔ)，由此全面把好畢業(yè)離校關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3]中共中央組織部 中共中央宣傳部 中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[EB/OL].中國教育部網(wǎng)站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/154012.htm

作者系上海交通大學(xué)黨委副書記、醫(yī)學(xué)院黨委書記，教授

責(zé)任編輯：劉 ?捷