摘 要 以我國公民意識發(fā)育水平而言，由于曾受到不同程度的創(chuàng)傷，加上各種主客觀因素的影響，以致于民族心理素質(zhì)受到影響，其公民意識發(fā)育相對遲緩，突出表現(xiàn)為民族主體意識缺乏、政治參與意識冷漠、權(quán)利意識匱乏與責(zé)任意識欠缺。公民社會的構(gòu)建需要與之相匹配的公民意識為其提供源動力，因此以提升當(dāng)代中國公民意識發(fā)展水平為目標(biāo)，從經(jīng)濟、政治、文化和法律等視角尋求抑制公民意識發(fā)育與成熟的原因，對新時代中國公民社會的建設(shè)與發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞 公民意識 薄弱 歸因 公民社會建設(shè)

作者簡介：羅愛華，中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院），副教授，博士，研究方向：社會學(xué)。

中圖分類號：D64 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.225

一、公民意識薄弱的具體表現(xiàn)

（一）權(quán)利意識匱乏

權(quán)利意識一般認(rèn)為，是公民對自身利益以及享有的自由，所產(chǎn)生的認(rèn)知、主張和訴求，同時，也包含對其他公民的利益和自由的認(rèn)知、主張和評價。權(quán)利意識是現(xiàn)代社會公民意識的核心。受到自然經(jīng)濟、傳統(tǒng)法治以及封建君主制等影響，客觀上我國的公民意識發(fā)展比較緩慢，“由于集權(quán)思想和儒家思想的影響，公民不用法律來維護自己的利益，這是法律意識淡薄的一種表現(xiàn)，” [1]權(quán)利意識匱乏，是我國公民法律意識的淡薄的集中體現(xiàn)。改革開放后，社會在經(jīng)歷劇變，但是相關(guān)的制度體系還不完善，這種不完善對公民意識的培育和形成，帶來了負(fù)面的影響，從而進一步造成公民權(quán)利意識匱乏。

公民權(quán)利意識的匱乏，表現(xiàn)為對權(quán)利認(rèn)知的不足，對自己所擁有的權(quán)利不能充分了解;缺乏對自身權(quán)利的認(rèn)識，當(dāng)然也就不知道如何有效維護自身權(quán)利;公民對權(quán)利主張的不清晰，就處于相對被動的狀態(tài)。至于權(quán)利意識匱乏的原因歸納為二：一方面是，受我國幾千年傳統(tǒng)觀念的消極影響。我國漫長的封建專制統(tǒng)治，皇權(quán)政治與司法體制長期混淆不分，受集權(quán)思想和皇權(quán)專制的影響非常大，個體意識和個人權(quán)利是長期處于被壓制和剝奪狀態(tài)，從而使民眾在政治上和法律上缺乏獨立人格;另一方面，當(dāng)前我國有中國特色社會主義民主法制建設(shè)還不夠還完善，而社會主義法制的健全，又是公民權(quán)利意識形成的必要前提?！半m然當(dāng)前我國中國特色社會主義法制建設(shè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，有了顯著的進步，但在很多的領(lǐng)域，還有無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況，進而導(dǎo)致了貪腐，法律也難以得到有效落實等現(xiàn)實問題”。 [2]而這些恰恰是導(dǎo)致公民權(quán)利意識匱乏最為根本的因素。

（二）責(zé)任意識缺失

公民意識薄弱的另一個表現(xiàn)，則是責(zé)任意識缺失?？v觀中國近代歷史，一直面臨著列強的欺凌和壓迫，長期生活在這樣的時代背景下，百姓的思想意識也顯得比較壓迫，尤其是那些腐朽且落后的思想意識，更是對公民造成了諸多不利影響，他們不僅對未來生活失去信心，責(zé)任意識也相對薄弱，在日常生活中，通常表現(xiàn)為得過且過的精神狀態(tài);思想態(tài)度相對消極;創(chuàng)新意識缺乏等等。而有些公民具有責(zé)任意識，但自己是什么身份，應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，他們卻不清楚。作為發(fā)展中大國，我國還處于社會主義初級發(fā)展階段，經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域都極需要實現(xiàn)創(chuàng)新，所以，培養(yǎng)一批極具創(chuàng)新能力的公民顯得十分重要，而需要注意的一件事情則是：如果公民承擔(dān)責(zé)任的意識不明確，阻礙了公民先進思想的形成發(fā)展，也阻礙了社會的進步。因此，要談公民意識，責(zé)任意識的重要性不言而喻，尤其是其保障作用，更是利于國家以及社會的發(fā)展、進步，總體而言，責(zé)任意識的保障力度就相對較大，而想要彌補責(zé)任意識的欠缺之處，就必須要公民具有創(chuàng)新的思想、能力和勇氣，長遠(yuǎn)看來，國家發(fā)展目標(biāo)也將得到有效實現(xiàn)。

二、公民意識薄弱的原因分析

（一）從經(jīng)濟視角分析

我社會主義市場經(jīng)濟確立以后，國家生產(chǎn)力發(fā)展水平不僅得到了提高，相應(yīng)的，人民生活水平也得到了提高。極具中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，在實際發(fā)展過程中也表現(xiàn)出了幾個特征，分別為經(jīng)濟關(guān)系市場化;市場主體自主化;企業(yè)行為競爭化;市場運行法制化。為此，構(gòu)建一個更加開放，且極具競爭力的市場體系也就顯得十分重要和必要，而作為公民也必須要提高自身素質(zhì)，比如：在享受市場經(jīng)濟所賦予的環(huán)境時，也必須要積極履行相關(guān)的義務(wù)?？傊?jīng)濟發(fā)展對于國家發(fā)展、百姓生活所產(chǎn)生的影響都相當(dāng)深遠(yuǎn)，而相對開放的市場經(jīng)濟發(fā)展模式主要得益于我國實施的“改革開放”方針政策。有序的市場競爭，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。[3]而健康積極的市場經(jīng)濟，同樣也促進了公民素質(zhì)的提高，通過健康有序的經(jīng)濟活動，能夠使公民充分發(fā)揮自身的主動性、積極性、創(chuàng)造性。這樣不但可以保證市場經(jīng)濟活動的有序、正常推進，同時也能夠幫助公民提高自身意識。

我國作為一個發(fā)展中的國家，在促進經(jīng)濟快速增長的同時，必然要注重公民意識的培養(yǎng)，而健康有序的市場經(jīng)濟，又成為培育公民意識的重要條件，為了促使市場經(jīng)濟實現(xiàn)健康且可持續(xù)性發(fā)展，除了對經(jīng)濟主體權(quán)利提出一定要求，而且還需要意識到增強公民主體意識的重要性。事實也證明，如果公民主體意識，市場經(jīng)濟發(fā)展過程中也將會遇到更多問題。公民是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要主體，且公民素質(zhì)高低直接影響到市場經(jīng)濟發(fā)展速度和情況，所以，對于公民意識的培養(yǎng)以及教育也引起了社會各界廣泛關(guān)注。與此同時，還要積極提高公民素質(zhì)，從而使其在參與市場經(jīng)濟活動過程中，充分有效地發(fā)揮個人和社會價值。

（二）從文化視角分析

王滬寧認(rèn)為政治文化所存在的潛在力量不容忽視，潛移默化，對于現(xiàn)代化社會政治生活也具有十分深遠(yuǎn)的影響力。政治文化是文化的一個重要組成部分，決定國家的政治方向，決定社會文化的發(fā)展方向，當(dāng)代中國文化，是我國社會當(dāng)前流行的態(tài)度、信仰和感情的聚合，對公民意識的影響力巨大。當(dāng)代中國文化的形成，是中華民族的歷史與社會活動交互作用的結(jié)果，對每個公民的角色以及公民的個人行為產(chǎn)生直接的影響。同時，文化作為一種意識形態(tài)，既反映社會文化的現(xiàn)象，也表現(xiàn)出了十分明顯的歷史性，穩(wěn)定性等特點。

公民意識深受中國傳統(tǒng)文化的制約、影響。首先，在中國幾千年的封建統(tǒng)治中，一直強調(diào)中央集權(quán)，“王權(quán)”的至高無上，也成為民眾的絕對崇拜，所以，在思想上對君主強調(diào)絕對的服從，而不能出現(xiàn)任何相對獨立的思想意識。尤其是在參與國家政治活動的時候，也必須要絕對服從。封建的王權(quán)思想，是封建文化形成的根本基礎(chǔ)，在王權(quán)思想的影響下，形成了君主專一統(tǒng)治的傳統(tǒng)文化，它只要求人們承擔(dān)和履行自身義務(wù)，而其擁有的權(quán)利則難以得到有效保護，身處在這樣的文化意識環(huán)境中，公民一定要堅持自己的意愿。其次，受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，強凌弱、富欺貧的現(xiàn)象可謂是隨處可見，馬克思也曾表達(dá)過這樣的看法：個體往往被他人所代表，而他人所樹立起來的往往是比較權(quán)威的形象，且擁有不可限制的權(quán)利，正因為如此，他們不會被侵犯，而個體的權(quán)利則難以得到有效保障。這類民眾因為缺失代表自己的權(quán)利，也就不可能真實表達(dá)自己的權(quán)益，其主觀能動性，自然也難以得到充分有效的調(diào)動。再次，人治思想具有強烈的排斥法治精神特征，以人治思想為基礎(chǔ)的文化基礎(chǔ)，則必然無法使法治精神得以養(yǎng)成的。法制精神的難以形成，深受王權(quán)統(tǒng)治思想的影響，且在民眾心中已經(jīng)變得更加根深蒂固了。王權(quán)統(tǒng)治實際上體現(xiàn)出的就是“人治”，而法治國家的形成，則意味著國家管理工作開展必須要以法律作為重要參考依據(jù)。法治的制定主要依賴于民意機構(gòu)，而民意主要代表的是廣大人民群眾的意志，相應(yīng)的，多數(shù)人的意志表現(xiàn)為對自由，以及理性自律精神的追求，充分體現(xiàn)出的正是公民的意識。

人治和法治，其實是完全對立的兩個概念，法理學(xué)家博登海默曾經(jīng)有這樣的論述：純粹的專制君主，他們的行為難以預(yù)見，因為他們總是按照自己的主觀意識制定規(guī)則或者調(diào)整政策。處于這樣的政治環(huán)境，各級官吏都表現(xiàn)出了較強的人身依附性，因此，要正確認(rèn)識偏差性認(rèn)識，同時還要培養(yǎng)公民的現(xiàn)代化意識。鄧小平同志對此也發(fā)表過看法，他認(rèn)為受到封建專制思想的影響，我們在國家發(fā)展建設(shè)過程中的確缺乏民主性。即便是在解放以后，真正意義上的人民民主權(quán)利各項制度也沒有真正建立起來，加上缺乏法律約束性，人們對此也表現(xiàn)出了相對冷漠的態(tài)度。我們要積極主動了解優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，對于和時代不相符合的文化則要及時摒棄，這樣也更利于構(gòu)建起現(xiàn)代化文明社會，當(dāng)公民意識逐漸形成以后，其主人翁精神也將得到有效培養(yǎng)，同時也將積極參與到國家政治、經(jīng)濟、文化等活動中，潛移默化中，他們的公民責(zé)任感也將得到增強。

（三）從法律視角分析

從法律視角分析，我國當(dāng)前的國情，情大于法、高于法的觀念和思維方式，尚未完全消彌。“公民意識的培育和形成，是一個持續(xù)影響過程，從發(fā)展的角度看，公民法律意識的形成，則集中反映全體公民參與社會活動的全過程。不斷提升公民的法律素質(zhì)，是法治社會形成的前提。公民意識的形成，有其獨有的機制，這種機制受歷史和社會各種紛繁復(fù)雜因素的影響。從立法層面看，當(dāng)前我國公民意識的形成，在許多認(rèn)知和評價領(lǐng)域還存在一定的障礙。但立法活動，又直接關(guān)乎法律的制定、實施，關(guān)乎整個社會的法治進程，所以在我們的立法過程中，進一步厘清公民意識中的思想觀念，以及掃清消極的心理因素阻礙，變得十分必要和重要。

從司法層面來看，任何司法實踐的有效開展，都要求公民應(yīng)該具備相應(yīng)的法律素質(zhì)，只有這樣，才能促使法律和法規(guī)的相應(yīng)價值的最大化。通過司法實踐得出，公民法律素質(zhì)要生成，則必須先將公民的法律意識順利轉(zhuǎn)化。但當(dāng)前我國公民意識與依法治國的要求還有很大差距，一方面，片面追求不受法律制約的自由;另一方面，不能平等對待自身與他人的權(quán)利，這些對法律意識體系的片面理解和扭曲，必然嚴(yán)重制約構(gòu)建我國公民意識。傳統(tǒng)社會中，皇權(quán)至高無上，甚至還超越了法律，即便制定了一些法律，但很多時候它也表現(xiàn)出了對君主權(quán)利的依附性。由此可見，在中國相對傳統(tǒng)的法律文化中，普遍基本上存在有“權(quán)力本位”這一思想意識，如果受到了破壞，皇權(quán)也就變得至高無上。在封建社會，傳統(tǒng)且封建的宗法等級觀念屬于根本觀念，社會百姓對于法律的理解也存在諸多不足。公民無法正確認(rèn)識法律的價值，自然難以形成科學(xué)的現(xiàn)代法治理念，也難以樹立科學(xué)的法律思想，因此，公民意識的培育與提高也就根本無從談起了。

參考文獻：

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[3] 王浦駒.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2014：119.