□ 陳 楨 青島海潤(rùn)農(nóng)大檢測(cè)有限公司

食品安全抽樣檢驗(yàn)作為直接有效的監(jiān)管方式，是食品安全監(jiān)管的基本措施。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)每年在生產(chǎn)、餐飲、流通各環(huán)節(jié)計(jì)劃組織各種類(lèi)型的食品抽樣檢驗(yàn)，如風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、案件稽查與專(zhuān)項(xiàng)整治等，并高度關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)的食品安全問(wèn)題，積極為廣大人民群眾解決食品安全問(wèn)題，保障民生，維護(hù)社會(huì)安定[1]。

食品抽樣檢驗(yàn)只有方案科學(xué)、方法合理、過(guò)程規(guī)范且結(jié)果公正，才能有效發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，為食品安全監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。但在實(shí)際工作中往往會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如抽樣環(huán)節(jié)單一、覆蓋面不廣導(dǎo)致樣本存在不均勻性；抽樣任務(wù)交叉導(dǎo)致重復(fù)抽樣；樣品類(lèi)別判斷錯(cuò)誤導(dǎo)致廢樣風(fēng)險(xiǎn)；抽樣單填寫(xiě)不規(guī)范；樣品運(yùn)輸儲(chǔ)存不合理導(dǎo)致樣品失效風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)周期長(zhǎng)、檢驗(yàn)不規(guī)范結(jié)果不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)；備樣封存不當(dāng)引發(fā)結(jié)果爭(zhēng)議；結(jié)果數(shù)據(jù)分散難以匯總分析等[2—4]。

1 抽樣檢驗(yàn)新形勢(shì)

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第15 號(hào)公布《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》自2019 年10 月1 日起實(shí)施。除了對(duì)計(jì)劃制定、抽樣檢驗(yàn)、復(fù)檢及異議處理、核查處置與法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范與完善外，新辦法還要求建立國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)抽系統(tǒng)”），地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送并匯總分析抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。以筆者所在山東省為例，在《關(guān)于全面使用“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”開(kāi)展食品抽檢監(jiān)測(cè)工作的通知》中要求，自2020 年1 月1 日起，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)均須在國(guó)抽系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)抽檢計(jì)劃編制、任務(wù)下達(dá)、樣品抽取、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入以及不合格核查處置等工作。

2 對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)的有利變化及影響

國(guó)抽系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)自計(jì)劃制定到報(bào)告出具、數(shù)據(jù)分析的全過(guò)程都帶來(lái)重要影響。

國(guó)抽系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品抽檢監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程覆蓋及留痕，使抽檢監(jiān)測(cè)工作科學(xué)化、集約化和透明化。系統(tǒng)對(duì)抽檢過(guò)程各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)限制與新《辦法》中的要求一致，要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須在限定時(shí)間內(nèi)完抽樣、接樣、檢驗(yàn)，保證時(shí)效，同時(shí)也能有效避免核查處置時(shí)發(fā)生糾紛。

在任務(wù)下達(dá)時(shí)可對(duì)場(chǎng)所、企業(yè)、樣品批次等進(jìn)行限制。系統(tǒng)中可以設(shè)置校驗(yàn)規(guī)則，如同一場(chǎng)所在當(dāng)前季度內(nèi)最多抽取x 批次，同一生產(chǎn)企業(yè)同一產(chǎn)品同一批次最多抽取x 批次等。設(shè)置校驗(yàn)規(guī)則在最前端對(duì)抽樣范圍及數(shù)量進(jìn)行限制，避免重復(fù)抽樣。

國(guó)抽系統(tǒng)要求使用移動(dòng)終端抽樣。與傳統(tǒng)抽樣相比，終端抽樣解決了紙質(zhì)抽樣單書(shū)寫(xiě)字跡難辨以及信息手動(dòng)錄入的問(wèn)題。機(jī)打信息可減少因手寫(xiě)信息產(chǎn)生的出錯(cuò)率，一次錄入即可導(dǎo)入系統(tǒng)，避免重復(fù)錄信息，提高工作效率。

國(guó)抽系統(tǒng)的全面使用，促進(jìn)了電子檢驗(yàn)報(bào)告的應(yīng)用。紙質(zhì)報(bào)告易造假，報(bào)告逐級(jí)上報(bào)流通速度慢，傳遞過(guò)程中有遺失的風(fēng)險(xiǎn)。電子檢驗(yàn)報(bào)告的流通速度快，提高了結(jié)果核查處置的時(shí)效，且能夠部分解決紙質(zhì)報(bào)告易造假的問(wèn)題。電子檢驗(yàn)報(bào)告還解決了紙質(zhì)報(bào)告存檔體積大的問(wèn)題。

3 可能產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)抽系統(tǒng)的全面使用，解決了食品安全抽樣檢驗(yàn)過(guò)程中的一系列問(wèn)題，但新變化勢(shì)必也會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 人員未掌握系統(tǒng)中的功能應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)抽系統(tǒng)的全面使用，要求各級(jí)監(jiān)管部門(mén)以及各個(gè)抽檢機(jī)構(gòu)相關(guān)人員熟練掌握相應(yīng)的功能模塊。監(jiān)管部門(mén)可牽頭組織提供必要的培訓(xùn)，并要求抽檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部開(kāi)展二次培訓(xùn)，將內(nèi)容和要求傳達(dá)到位，減少因操作失誤引起的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 抽樣設(shè)備性能差或故障風(fēng)險(xiǎn)

終端抽樣要求連接互聯(lián)網(wǎng)提交打印抽樣單以及現(xiàn)場(chǎng)照片等。抽檢機(jī)構(gòu)應(yīng)配備性能良好的平板電腦、無(wú)線打印機(jī)等終端設(shè)備，并且對(duì)抽樣人員進(jìn)行終端抽樣的系統(tǒng)培訓(xùn)，設(shè)備專(zhuān)人專(zhuān)用并定期檢查維護(hù)。

3.3 基礎(chǔ)表維護(hù)不到位風(fēng)險(xiǎn)

基礎(chǔ)表信息錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)報(bào)告錯(cuò)誤，引發(fā)結(jié)果爭(zhēng)議，導(dǎo)致核查處置工作難以在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織足夠的人力物力保證基礎(chǔ)信息表的準(zhǔn)確性。

3.4 電子檢驗(yàn)報(bào)告損壞失效的風(fēng)險(xiǎn)

電子檢驗(yàn)報(bào)告作為一種電子檔案文件，具有電子文件的屬性，應(yīng)做好備份，以防文件損壞。

4 結(jié)語(yǔ)

食品抽樣檢驗(yàn)是《食品安全法》確立的一項(xiàng)基本制度，是食品安全監(jiān)管的重要手段。國(guó)抽系統(tǒng)的應(yīng)用為食品抽樣檢驗(yàn)建立了新的工作模式，利于食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及食品安全制度的完善。同時(shí)，還要不斷完善食品抽檢總體方案，提升食品抽檢整體效能，以更好地適應(yīng)食品安全新形勢(shì)，滿足人民群眾的需求。