張曉芳

(天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300387)

中國(guó)共產(chǎn)黨是在近代以后中國(guó)社會(huì)的劇烈運(yùn)動(dòng)中，在中國(guó)人民反抗封建統(tǒng)治和外來(lái)侵略的激烈斗爭(zhēng)中，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的，因此它出生就帶有馬克思主義政黨的政治基因，承擔(dān)著近代中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。近百年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行了艱苦卓絕的革命和斗爭(zhēng)，完成了新民主主義革命、社會(huì)主義革命，走出了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)歷史使命積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這是新時(shí)代使命型政黨建設(shè)的動(dòng)力所在。同時(shí)由于來(lái)自黨的內(nèi)部與外部各方的挑戰(zhàn)，使命型政黨建設(shè)中還存在諸多方面的張力，要求我們黨通過(guò)自我革命和社會(huì)革命來(lái)增強(qiáng)自身的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力和世界貢獻(xiàn)力，形成使命型政黨建設(shè)的合力。

一、新時(shí)代使命政黨建設(shè)的動(dòng)力

(一)馬克思主義政黨基因是其根本動(dòng)力

馬克思主義政黨是典型的使命型政黨。1848年《共產(chǎn)黨宣言》的誕生，標(biāo)志著馬克思主義的誕生，也標(biāo)志著馬克思主義政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)的誕生。這一宣言對(duì)共產(chǎn)黨人的使命(階級(jí)性質(zhì)和基本任務(wù))做了初步規(guī)定?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)與其他以往的一切運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)是不一樣的，“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[1]411。同時(shí)也指出共產(chǎn)黨人沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益，它與其他工人政黨的利益是一致的。馬克思指出，共產(chǎn)黨人可以用一句話概括自己的理論：消滅私有制，最后達(dá)到一種目的和期望，就是“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[1]422列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命時(shí)也對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的使命與任務(wù)進(jìn)行了闡述并加以實(shí)踐。他強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也要以人民群眾的利益為上。在1897年《俄國(guó)社會(huì)民主黨人的任務(wù)》中列寧講道，社會(huì)民主黨人的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)，并把這一斗爭(zhēng)的兩種具體表現(xiàn)組織起來(lái)：“一種是社會(huì)主義的表現(xiàn)(反對(duì)資本家階級(jí)，目標(biāo)是破壞階級(jí)制度，組織社會(huì)主義社會(huì))；另一種是民主主義的表現(xiàn)(反對(duì)專制制度，目標(biāo)是在俄國(guó)爭(zhēng)得政治自由，并使俄國(guó)政治制度和社會(huì)制度民主化)?！盵2]在1922年俄共(布)中央委員會(huì)政治報(bào)告中他強(qiáng)調(diào)：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架?！盵3]由此可見，馬克思主義政黨在誕生之時(shí)就被規(guī)定了其代表的是整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益、廣大人民群眾的利益，沒有自己的私利，他們的最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨作為脫胎于馬克思主義政黨理論的政黨，其必然帶有馬克思主義政黨的政治基因，代表著最廣大人民群眾的根本利益，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命，這也是新時(shí)代進(jìn)行使命型政黨建設(shè)的根本動(dòng)力。

(二)近代中華民族追求偉大復(fù)興的夢(mèng)想是其精神動(dòng)力

中國(guó)是一個(gè)有著五千多年文明史的文明大國(guó)，在歷史上曾長(zhǎng)期走在世界前列，為世界文明進(jìn)步做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。然而，近代以來(lái)，隨著資本主義生產(chǎn)方式的興起，西方列強(qiáng)為了開拓海外市場(chǎng)和掠奪生產(chǎn)原料,將侵略的矛頭指向了市場(chǎng)廣闊的中國(guó)。1840年爆發(fā)中英第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)的國(guó)門被迫打開，“天朝上國(guó)之夢(mèng)”也隨之被打碎，從此中國(guó)開始逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。面對(duì)著民族危機(jī)不斷加深，中國(guó)人民奮起反抗，開始了反對(duì)帝國(guó)主義和本國(guó)封建主義的救亡圖存之路，開啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)。先有農(nóng)民階級(jí)反對(duì)封建統(tǒng)治，尤其是反對(duì)封建土地所有制，提出了“無(wú)處不均勻,無(wú)人不飽暖”的主張，意圖實(shí)現(xiàn)“理想天國(guó)之夢(mèng)”；接下來(lái)有地主階級(jí)興辦近代企業(yè)和新式陸軍、學(xué)堂，意圖實(shí)現(xiàn)“自強(qiáng)求富之夢(mèng)”；接著資產(chǎn)階級(jí)改良派通過(guò)發(fā)展資本主義，進(jìn)行維新變法，意圖實(shí)現(xiàn)“變法強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)”；而后資產(chǎn)階級(jí)革命派通過(guò)徹底否定封建階級(jí)，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，意圖實(shí)現(xiàn)“振興中華之夢(mèng)”。但這些最終都由于自身的局限性和外部的客觀因素等而歸于失敗，也證明了農(nóng)民階級(jí)、地主階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)不能承擔(dān)起近代中國(guó)的歷史使命。但中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的夢(mèng)想依然存在，完成近代歷史使命的意愿依然存在。辛亥革命后，受到新文化運(yùn)動(dòng)和俄國(guó)十月革命勝利的影響，馬克思主義開始在中國(guó)較為廣泛地傳播，五四運(yùn)動(dòng)又促進(jìn)了馬克思主義同工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。在這樣的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。可見，它是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是中國(guó)人民在救亡圖存中頑強(qiáng)求索的必然產(chǎn)物。它必然承擔(dān)著近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命，這也成為新時(shí)代使命型政黨建設(shè)的精神動(dòng)力。

(三)踐履歷史使命過(guò)程中所獲得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是其支持動(dòng)力

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，在其革命、建設(shè)、改革的過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)自己的使命，進(jìn)行了偉大的探索和實(shí)踐，也積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，主要包括三個(gè)方面。首先，要分階段有步驟地實(shí)現(xiàn)歷史使命。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中將共產(chǎn)主義分為“第一階段”和“高級(jí)階段”。第一次明確提出在資本主義與共產(chǎn)主義社會(huì)之間有一個(gè)政治上的過(guò)渡時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中也是分階段地踐行歷史使命，并取得良好成效。我們黨在完成了新民主主義革命后，又積極進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度。進(jìn)入到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨提出分“兩步走”實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。即“第一步，用15年時(shí)間，也就是在1980年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)(20世紀(jì))內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”[4]。改革開放后，我們黨又提出了分“三步走”實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。目前，解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上我們黨提出，“到建黨一百年時(shí)，……建成小康社會(huì)，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，……把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”[5]。正是在一步一步的階段性目標(biāo)的踐行與實(shí)現(xiàn)中，我們黨才取得了顯著的執(zhí)政成果。其次，實(shí)現(xiàn)歷史使命必須密切聯(lián)系群眾。回顧歷史可知，舊民主主義革命失敗的一個(gè)重要原因就是群眾組織乏力，沒有發(fā)動(dòng)群眾。而中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命和改革的勝利，贏得執(zhí)政地位，正是得益于人民群眾的支持?！澳芊癖３贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。”[6]最后，要通過(guò)自我革命加強(qiáng)黨自身的建設(shè)，把黨建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨在成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中，走了一些彎路，遇到了一些挫折，但是正是因?yàn)槠渚哂凶晕腋锩木?，不斷地進(jìn)行自我提高、自我完善、自我革新、自我凈化，從而保證了其長(zhǎng)期執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。我們黨在踐行歷史使命過(guò)程中積累的這些豐富經(jīng)驗(yàn)，必然為新時(shí)代使命型政黨建設(shè)提供支持動(dòng)力。

二、新時(shí)代使命型政黨建設(shè)存在的張力

十八大以來(lái)，我們黨完成了諸多階段性任務(wù)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等方面都取得了顯著成就。但由于新的世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了巨大的變化，使命型政黨的建設(shè)在抵御各種執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行各種斗爭(zhēng)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程等方面還存在明顯的張力，表現(xiàn)在：

(一)人民群眾對(duì)美好生活的需求與現(xiàn)實(shí)供給之間的張力

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，各方面取得了突破性進(jìn)展和歷史性成就，穩(wěn)定解決了10億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，人民的物質(zhì)需求基本得到滿足。此時(shí)人們的需求結(jié)構(gòu)和需求層級(jí)從原來(lái)的生存型轉(zhuǎn)向了自我實(shí)現(xiàn)型，恰如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化需要提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”[5]。然而面對(duì)人民群眾對(duì)于美好生活的需求，我們黨和國(guó)家在供給方面還存在不平衡與不充分的問題?！安黄胶狻敝饕憩F(xiàn)為區(qū)域、領(lǐng)域、分配上。區(qū)域上，東部和中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距較大，特別是在人均擁有財(cái)富的水平等指標(biāo)上，以及城鄉(xiāng)居民在收入、消費(fèi)、教育、就業(yè)、醫(yī)療和公共基礎(chǔ)設(shè)施投入上差距較大。領(lǐng)域上，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)這五個(gè)方面的建設(shè)還不夠協(xié)調(diào)，雖然政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面的建設(shè)正在逐步推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，但和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相比還存在較為明顯的差距，尤其生態(tài)文明建設(shè)方面仍然是“五位一體”建設(shè)中的短板。分配上，不同社會(huì)群體在共享改革發(fā)展成果方面有差距，“中間大、兩頭小”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)還沒有形成?！安怀浞帧斌w現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面。例如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，增速漸趨下行，發(fā)展方式有待充分轉(zhuǎn)變；全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系還不夠完善，財(cái)富分配的公平正義格局有待進(jìn)一步構(gòu)建；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)的文明水平尚需提升，環(huán)境污染問題突出，對(duì)外開放水平還不夠高等。各種矛盾和問題交織疊加都與人民對(duì)美好生活的需求相悖，二者之間產(chǎn)生了張力。

(二)主流意識(shí)形態(tài)的鞏固與外部沖擊之間的張力

馬克思主義是中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)，這是歷史和人民的選擇。歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，才能帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行科學(xué)的、合理的“斗爭(zhēng)”，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，完成中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。因此，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位是當(dāng)前使命型政黨建設(shè)的極端重要的工作。然而，新形勢(shì)下，由于中國(guó)不斷發(fā)展壯大，使得一些西方國(guó)家把中國(guó)視為對(duì)其價(jià)值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，在對(duì)我國(guó)推行排外主義和貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)，進(jìn)行各方面遏制和思想文化滲透，新自由主義、歷史虛無(wú)主義、消費(fèi)主義、泛娛樂主義、“普世價(jià)值”等不良思潮進(jìn)入中國(guó)，影響了國(guó)內(nèi)一些人的思想觀念。同時(shí)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)影響，物化意識(shí)泛濫，驅(qū)使一些黨員、干部陷入名利旋渦，出現(xiàn)了理想信念缺失、政治信仰淡薄的現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)以及網(wǎng)絡(luò)文化亂象的出現(xiàn)也為一些錯(cuò)誤思想的傳播提供了溫床，個(gè)別人受此影響，產(chǎn)生了否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義制度、否定馬克思主義的指導(dǎo)地位等歷史虛無(wú)主義傾向。這些問題對(duì)社會(huì)價(jià)值共識(shí)的形成和主流意識(shí)形態(tài)的鞏固造成了沖擊。

(三)密切聯(lián)系群眾的要求與脫離群眾的危險(xiǎn)之間的張力

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”這是被歷史和實(shí)踐證明了的價(jià)值判斷。中國(guó)共產(chǎn)黨在近百年的艱苦卓絕的奮斗歷程中，高度重視群眾路線，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，并因此取得了革命的勝利，開創(chuàng)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。但在新形勢(shì)下，我們黨依然面臨著脫離群眾的危險(xiǎn)。在工作理念方面，一些黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神，精神懈怠、安于現(xiàn)狀、貪圖安逸，因?yàn)檫^(guò)去取得的成績(jī)而產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，不思進(jìn)取、懶于學(xué)習(xí)，導(dǎo)致面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)的變化，應(yīng)對(duì)能力不足，不能解決現(xiàn)實(shí)問題。在工作作風(fēng)方面，存在不注重實(shí)際效果、追求“形象工程”和“政績(jī)工程”的形式主義，以及對(duì)人民群眾反映的一些問題視而不見、無(wú)動(dòng)于衷，辦事不作為、不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮、效率低下，不深入基層了解群眾的需求、只對(duì)上負(fù)責(zé)而不管群眾工作開展的官僚主義。在基層組織工作方面，一些基層黨組織未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，在基層治理過(guò)程中缺乏相應(yīng)的公平公正和法治程序，出現(xiàn)以個(gè)人利益代替公共利益的現(xiàn)象。群眾缺乏應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，導(dǎo)致人民群眾的主體地位缺失，這與密切聯(lián)系群眾的要求間產(chǎn)生了張力。

(四)實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益與利益固化藩籬之間的張力

中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，這是作為馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，也是我們黨實(shí)現(xiàn)歷史使命的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開放以來(lái)，我們建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力和活力，帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)的巨大進(jìn)步，但隨之而來(lái)的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了“由總體性社會(huì)向分化性社會(huì)的轉(zhuǎn)變”。這種復(fù)雜而又深刻的轉(zhuǎn)變促使社會(huì)利益格局急速調(diào)整，出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益多樣化等情況，這中間也滋生了利益結(jié)盟、利益沖突和“理性經(jīng)濟(jì)人”思維，導(dǎo)致社會(huì)的不平衡狀態(tài)。尤其是進(jìn)入新時(shí)代，改革開放進(jìn)入深水區(qū)，觸及更多深層次矛盾，長(zhǎng)期形成的固化的利益格局對(duì)改革開放的掣肘越來(lái)越明顯。有的部門對(duì)公共權(quán)力不正當(dāng)運(yùn)用，為了掌控更多的資源，把經(jīng)濟(jì)干預(yù)的權(quán)力從國(guó)有經(jīng)濟(jì)延伸到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使得私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限；有的行業(yè)在市場(chǎng)改革的條件下，其壟斷體制反而越來(lái)越牢固，使得不同行業(yè)間的職工收入擴(kuò)大；一些地方為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大化，實(shí)行地方保護(hù)主義，使得宏觀經(jīng)濟(jì)效益受損。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚存，基本公共服務(wù)不到位在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤其明顯。這些問題都與實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾根本利益之間產(chǎn)生了張力。因此，如何調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系和權(quán)利定位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的公平共享、社會(huì)資源的合理配置，打破利益固化的藩籬，成為使命型政黨建設(shè)亟須解決的重大問題。

(五)美好世界的構(gòu)建與全球“赤字”之間的張力

當(dāng)前，世界正處于大變革、大發(fā)展、大調(diào)整時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化的推動(dòng)下，世界各國(guó)命運(yùn)與共、相互依存的關(guān)系日益加深，建設(shè)共同繁榮、持久和平、普遍安全、開放包容、清潔美麗的世界已經(jīng)成為各國(guó)人民的人心所向。但是我們依然看到實(shí)現(xiàn)這一追求還缺少足夠的條件和資源支撐，主要表現(xiàn)在四種赤字上。首先，治理赤字。全球面對(duì)的問題此起彼伏、持續(xù)不斷，網(wǎng)絡(luò)安全、難民危機(jī)、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅長(zhǎng)期存在，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，一些國(guó)家不愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，全球治理體系和多邊機(jī)制受到?jīng)_擊。其次，發(fā)展赤字。由于逆全球化思潮正在發(fā)酵，保護(hù)主義的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，使得國(guó)際社會(huì)面臨著全球發(fā)展失衡的問題，特別是收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡，這導(dǎo)致國(guó)家間發(fā)展差距過(guò)大，不利于世界的共同發(fā)展。再次，和平赤字，當(dāng)今世界上一些地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷，恐怖主義仍然猖獗，人類今天所處的安全環(huán)境仍然堪憂。最后，信任赤字。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)摩擦上升，地緣博弈色彩加重，國(guó)際社會(huì)信任與合作根基受到侵蝕，導(dǎo)致共同治理的信任基礎(chǔ)缺乏。這些都成為構(gòu)建美好世界的張力因素。

三、形成新時(shí)代推進(jìn)使命型政黨治理的合力

面對(duì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)歷史使命中的諸多矛盾和挑戰(zhàn)，需要我們黨以自我革命精神，不斷提高自身的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力和世界貢獻(xiàn)力，增強(qiáng)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)、解決問題、彌合張力的能力。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨做出了社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的向往同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾的重要論斷。如何更好地解決這一矛盾，有賴于黨在政治上的統(tǒng)籌規(guī)劃和正確引領(lǐng)。這就需要我們黨做好以下三方面工作。首先，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”這一社會(huì)主義初級(jí)階段的總路線。以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，破除制約效率提升的體制機(jī)制障礙，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要。其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，沿著“五位一體”和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，根據(jù)新的形勢(shì)，科學(xué)制定與執(zhí)行新的政治戰(zhàn)略與政治方略，著力解決發(fā)展短板。要進(jìn)一步理順區(qū)域間基本利益關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、交通環(huán)境等條件實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重振和大開發(fā)策略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)要貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間數(shù)量合理、質(zhì)量相近、方便可及和持續(xù)優(yōu)化。最后，加強(qiáng)黨在各項(xiàng)事業(yè)中統(tǒng)籌規(guī)劃的實(shí)踐能力?！翱照?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”,有了科學(xué)合理的規(guī)劃之后，最重要的是落到實(shí)處。這就需要各級(jí)黨組織努力提升針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題定政策、因地制宜抓落實(shí)的工作能力，全體黨員干部率先垂范、以身作則,在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中真抓實(shí)干，以此不斷提高黨對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力。

(二)把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力

意識(shí)形態(tài)工作是使命型政黨建設(shè)的一項(xiàng)極端重要的工作。習(xí)近平總書記曾結(jié)合世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史深刻指出：“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，思想防線被攻破了其他防線就很難守住，在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作?！盵7]面對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)中的張力，我們黨必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中。通過(guò)“教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障”等來(lái)鞏固主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。為此，首先，要鞏固和占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主陣地，強(qiáng)化黨對(duì)意識(shí)形態(tài)部門的管理，尤其是要加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ骱透咝Ｒ庾R(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。其次，要注重推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)新，改善意識(shí)形態(tài)工作方式和工作理念?！芭c時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)創(chuàng)新，以高度的理論自覺來(lái)回應(yīng)新時(shí)代的新命題，是使命型政黨義不容辭的使命擔(dān)當(dāng)。”[8]為此，一方面，要把握網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，積極開展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正確價(jià)值觀和主流意識(shí)形態(tài)；另一方面，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，用制度在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)上筑牢“銅墻鐵壁”，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。最后，要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)形態(tài)傳播話語(yǔ)體系，實(shí)現(xiàn)政治話語(yǔ)、生活話語(yǔ)、理論話語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的融合與貫通。讓馬克思主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等思想更加貼近實(shí)際、貼近生活，實(shí)現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)傳播的具體化、形象化、個(gè)性化，這樣才能凝聚價(jià)值共識(shí)，整合社會(huì)的思想文化生態(tài)，增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力。

(三)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，增強(qiáng)黨的群眾組織力

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，群眾工作關(guān)系人心向背，關(guān)系力量增減。“黨群關(guān)系具有廣泛性、基礎(chǔ)性和全局性的特點(diǎn)，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系和增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾之間的政治信任，是增強(qiáng)使命型政黨長(zhǎng)期執(zhí)政合法性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！盵9]面對(duì)黨內(nèi)存在的脫離群眾的問題與風(fēng)險(xiǎn)，需要我們黨提高群眾工作本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾組織力。為此，首先，要深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，使黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。黨員、干部要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把貫徹黨的群眾路線作為根本工作方法，在思想上貼近群眾，在行動(dòng)上依靠群眾，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。其次，要健全民意吸納機(jī)制，暢通群眾反映意見和建議的渠道。通過(guò)聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)、懇談會(huì)等形式，扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)，同時(shí)利用信息化手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建，搭建網(wǎng)上收集和處理民意平臺(tái)，及時(shí)了解“民意指數(shù)”，傾聽民聲、回應(yīng)民意、匯聚民智，從而更加民主科學(xué)地制定符合群眾意愿的路線、方針、決策，滿足人民對(duì)美好生活的需求。再次，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)等重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)引導(dǎo)群眾心理的能力，促進(jìn)黨組織與群眾雙向互動(dòng)交流，從而最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，不斷把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。最后，堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事，增強(qiáng)制度對(duì)于脫離群眾行為的懲戒力和密切聯(lián)系群眾的保障力。

(四)整合各方利益，增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力

面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)各階層利益的不斷分化以及一些利益團(tuán)體的固化，要求我們黨要為了全體人民的根本利益和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，敢于打破固有利益格局，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。這就需要注重把各不相同的社會(huì)群體、階層和力量圍繞著實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活需求和中華民族偉大復(fù)興的特定價(jià)值理念、政治目標(biāo)和社會(huì)愿景整合起來(lái)，更多關(guān)注如何表達(dá)與維護(hù)最廣大人民的利益要求，增強(qiáng)社會(huì)利益主體之間的融合力、親和力和凝聚力，這樣才能減少社會(huì)分歧，縮小社會(huì)利益差距，維護(hù)社會(huì)和諧安定有序。同時(shí)要求我們黨具備在整合利益關(guān)系上“游刃有余”的協(xié)調(diào)能力，要優(yōu)化社會(huì)利益整合機(jī)制，包括利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、分配機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制以及矛盾的化解機(jī)制。通過(guò)制度化的組織生活對(duì)其成員進(jìn)行有效整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的表達(dá)和協(xié)商對(duì)話，公平分配社會(huì)利益和配置社會(huì)資源，將利益差距固定在合理的閾值，預(yù)防利益差距極化，消除利益矛盾帶來(lái)的社會(huì)隱患，維護(hù)社會(huì)利益紅利共享。通過(guò)有效調(diào)控整合利益群體、關(guān)系和結(jié)構(gòu)，使黨能夠始終代表和維護(hù)最廣大人民的根本利益，不斷來(lái)增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力。

(五)積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，增強(qiáng)黨的世界貢獻(xiàn)力

中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，在承擔(dān)著中華民族偉大復(fù)興歷史使命的同時(shí)，還自覺擔(dān)負(fù)起為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的偉大使命。為此，我們黨要積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，統(tǒng)籌好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。首先推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷進(jìn)步，提高自身的執(zhí)政績(jī)效和執(zhí)政能力。黨和國(guó)家事業(yè)取得的實(shí)效就是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，中國(guó)的進(jìn)步與發(fā)展也能夠?yàn)槭澜绲倪M(jìn)步提供強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，我們黨不僅要關(guān)注本國(guó)人民福祉，也應(yīng)具備大黨擔(dān)當(dāng)和全球視野。一是要積極參與和推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)，秉持共商共建共享的全球治理觀和正確義利觀，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化。二是要摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊思維，秉持合作、可持續(xù)的新安全觀，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為契機(jī)，推進(jìn)更加包容互惠的新型全球化建設(shè)。三是要堅(jiān)持公平包容、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造平衡普惠、開放共贏的合作模式，讓世界各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。四是要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商來(lái)促進(jìn)國(guó)際合作、解決國(guó)際爭(zhēng)端，堅(jiān)持權(quán)責(zé)共擔(dān)、義利并舉，同時(shí)與世界各國(guó)和各政黨深入對(duì)話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，構(gòu)建命運(yùn)與共的全球伙伴關(guān)系。以此來(lái)保障我們黨和國(guó)家始終做全球治理的引領(lǐng)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、世界和平的建設(shè)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，不斷為世界的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量與中國(guó)智慧。