□ 揚(yáng)州市江都區(qū)市場監(jiān)督管理局 張文紅

隨著沙漠蝗災(zāi)和新冠肺炎疫情的相繼發(fā)生，特別是新冠肺炎疫情全球性的爆發(fā)，糧食生產(chǎn)、加工、供應(yīng)問題引發(fā)全社會關(guān)注。江都物產(chǎn)豐富，土地肥沃，糧食連年增收，水稻種植面積約133萬畝，水稻年均產(chǎn)量43萬噸，不僅是省內(nèi)的大糧倉，而且同時(shí)具有交通便利、稻米加工業(yè)起步早等獨(dú)特優(yōu)勢，具備稻米加工業(yè)做大做強(qiáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況看，我區(qū)大米加工企業(yè)相比于其他食品行業(yè)復(fù)工時(shí)間最早，復(fù)產(chǎn)率最高，部分大米企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后訂單不斷，產(chǎn)量不降反升，在“危”中看到了“機(jī)”。

但江都大米加工企業(yè)“小、散、弱”的格局并沒有根本改變，企業(yè)存在的問題和制約行業(yè)發(fā)展的因素并沒有得到解決。本文旨在全面掌握我區(qū)大米加工企業(yè)現(xiàn)狀，分析其具有的特點(diǎn)和存在的問題，并對如何做大做強(qiáng)我區(qū)大米加工行業(yè)提出了思考建議。

江都區(qū)大米加工企業(yè)基本情況

截至2020年4月底，全區(qū)大米加工企業(yè)22家，其中樊川鎮(zhèn)7家，大橋、武堅(jiān)鎮(zhèn)各3家，吳橋、邵伯、真武鎮(zhèn)各2家，郭村、浦頭、丁溝鎮(zhèn)各1家。全區(qū)稻米年加工量約18萬噸，年加工量達(dá)3萬噸以上4家。大部分大米加工企業(yè)為即購即加型企業(yè)，流動(dòng)資金小、原糧倉容小，收購季節(jié)直接從農(nóng)戶手中收購稻谷，邊收邊加，非收購季節(jié)主要從國有糧食儲備企業(yè)采購原糧維持正常經(jīng)營。其中，有的大米加工企業(yè)資金相對充裕，具備一定的倉容量，這些企業(yè)在收購季節(jié)除邊收邊加外，還儲存一定數(shù)量的原糧用于非收購季節(jié)加工，有的還自建了一定規(guī)模的糧源基地和烘干設(shè)備，如中月米業(yè)、神谷米業(yè)，已初步形成產(chǎn)、購、存、加、銷一體化經(jīng)營。年產(chǎn)值3000萬以上的規(guī)以上企業(yè)10家，產(chǎn)值過億元6家。

當(dāng)前江都區(qū)大米加工企業(yè)主要特征

資深米業(yè)畔河集聚。我區(qū)樊川鎮(zhèn)因三陽河而集聚了7家大米加工企業(yè)，加工量占全區(qū)大米行業(yè)加工總量近70%，年總產(chǎn)值近10億元，是名符其實(shí)的大米加工集中區(qū)。其中神谷米業(yè)、朝陽米業(yè)、名揚(yáng)米業(yè)、鴻陽米業(yè)等大米企業(yè)成立時(shí)間均不少于15年，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、杭州等地。

新興米企異軍突起。位于郭村工業(yè)集中區(qū)的揚(yáng)州中月米業(yè)有限公司經(jīng)過近8年的發(fā)展，成為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)，2019年入選蘇米核心企業(yè)，在疫情期間為保障糧食供應(yīng)作出了巨大的貢獻(xiàn)。位于吳橋鎮(zhèn)的揚(yáng)州市瑞利糧食種植專業(yè)合作社，堅(jiān)持走差異化、定位中高端米的發(fā)展之路，線上線下結(jié)合，成立不足3年，產(chǎn)值已近1億元，成為江都米業(yè)后起之秀。位于武堅(jiān)鎮(zhèn)成立不足2年的江蘇金麥穗生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司投資5000余萬元建造日烘干1000噸烘干設(shè)施、庫存能力2萬噸糧庫，日加工1000噸無塵大米加工生產(chǎn)線，前景可期。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全區(qū)10家大米生產(chǎn)企業(yè)有自有水稻種植基地，種植面積少則千余畝，多則4萬余畝，還自建糧倉、烘干房，農(nóng)頭企業(yè)同時(shí)與農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，既保證充足的優(yōu)質(zhì)糧源，又帶動(dòng)農(nóng)民種田積極性。江都大米行業(yè)初步形成了產(chǎn)糧、倉儲、儲存、加工、銷售一體化經(jīng)營模式，稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，催化了加工企業(yè)和本土種植業(yè)的雙贏。

品牌建設(shè)初見成效。近年來，江都區(qū)涌現(xiàn)了一批具有一定知名度的大米品牌，如江蘇神谷米業(yè)有限公司的寶康牌大米，揚(yáng)州中月米業(yè)有限公司的中月稻場，揚(yáng)州市朝陽米業(yè)有限公司的朝陽大米，揚(yáng)州市瑞利糧食種植專業(yè)合作社的當(dāng)季穌揚(yáng)米等，其中寶康牌大米和中月稻場為江蘇省著名商標(biāo)和江蘇省名牌產(chǎn)品。江都本地產(chǎn)的南梗9108漸漸打出知名度。

產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。多年來，全區(qū)大米生產(chǎn)企業(yè)加工的產(chǎn)品未出現(xiàn)過鎘等重金屬、農(nóng)藥殘留及生物毒素超標(biāo)，也未出現(xiàn)“兩超一非”的違法行為，在每年國家、省、市、區(qū)各級監(jiān)督抽檢中大米合格率均為100%，大米產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。

當(dāng)前江都區(qū)大米加工行業(yè)的問題

企業(yè)規(guī)模小而散，競爭力弱化；技術(shù)裝備落后，創(chuàng)新能力差；同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，品牌意識不強(qiáng)。

江都區(qū)大米加工行業(yè)發(fā)展對策思考

扶持基地建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)糧種。好稻米是種出來的，經(jīng)多年的治理，江都區(qū)高沙土質(zhì)已經(jīng)得到較大程度的改良，具備了“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”的條件。建議加大種植基地和加工以及深加工集聚基地的投入、扶持和規(guī)模建設(shè)，根據(jù)土質(zhì)特性，由龍頭企業(yè)牽頭，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及種糧大戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做到統(tǒng)一供種(苗)，統(tǒng)一供肥，統(tǒng)一植保，統(tǒng)一收割，統(tǒng)一烘干，實(shí)現(xiàn)連片種植和規(guī)?；?jīng)營，打造具有江都特色優(yōu)勢品種如南梗9108，5055等品種，保障優(yōu)質(zhì)原糧供應(yīng)。

整合資源優(yōu)勢，打造米業(yè)“航母”。目前江都大米加工企業(yè)小而散，企業(yè)間各行其是，各自為戰(zhàn)，惡性競爭，相互內(nèi)耗，制約了大米行業(yè)的發(fā)展。整合是改變江都大米加工行業(yè)弱勢局面的關(guān)鍵一招。建議政府要發(fā)揮牽頭作用，對現(xiàn)有大米加工廠通過兼并、改組進(jìn)行整合，成立合資公司，或通過招商引資，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)大的集團(tuán)公司來我區(qū)通過收購、并購等方式，投資整合米業(yè)，組建米業(yè)集團(tuán)，以集約化生產(chǎn)降低生產(chǎn)成本，實(shí)施五個(gè)統(tǒng)一管理：統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，形成富有生命力的大米企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過聯(lián)營，江都可以建造年加工量達(dá)20萬噸稻米，年產(chǎn)值達(dá)10億元以上的較大規(guī)模大米加工企業(yè)。

產(chǎn)學(xué)研一體推進(jìn)，走精深發(fā)展之路。通過聯(lián)營，做大企業(yè)，讓推進(jìn)大米行業(yè)的精深加工發(fā)展成為可能。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)其與揚(yáng)州大學(xué)、江南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校及科研所聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升稻米系列產(chǎn)品質(zhì)量，提高稻谷加工產(chǎn)物的綜合利用率，延長稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

強(qiáng)化輿論宣傳，促進(jìn)品牌建設(shè)。大力宣傳、培育江都優(yōu)勢特色稻米品種南梗9108，全力幫助企業(yè)申報(bào)江都大米地理標(biāo)志認(rèn)證，積極參加食品博覽會、推介會等各類展會。強(qiáng)力支持企業(yè)在埠外設(shè)立銷售連鎖店，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興發(fā)展平臺，幫助企業(yè)拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)線下線上雙管齊下，擴(kuò)大銷售份額和市場占有率。

落實(shí)主體責(zé)任，提升企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。針對大米企業(yè)負(fù)責(zé)人文化水平低，難以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的問題，一是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是加大培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、一對一指導(dǎo)、責(zé)任約談等方式，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識。三是幫助企業(yè)建立食品追溯體系，做實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、過程控制記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、銷售記錄等制度，實(shí)現(xiàn)糧源可追溯，去向可查明，提升企業(yè)管理水平。四是加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，打通市場監(jiān)管部門對企業(yè)年度信用等級評定與銀行征信系統(tǒng)的接口，并向社會全面公開，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識。從內(nèi)外部推進(jìn)企業(yè)提升軟實(shí)力，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障大米食品安全。