余志坤

(西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所，西藏 拉薩 850000)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視民族工作，高度關(guān)注少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，科學(xué)總結(jié)并分析了我國(guó)民族工作的成功經(jīng)驗(yàn)、基本國(guó)情、具體實(shí)際，明確回答了我國(guó)新時(shí)代民族工作的階段目標(biāo)、基本任務(wù)、主題主線，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好民族工作提供了行動(dòng)指南和基本遵循。

西藏地處祖國(guó)西南邊陲，是我國(guó)重要的邊疆民族地區(qū)。西藏的所有工作都與民族工作緊密相連。在習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述的正確指引下，西藏全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面，確保西藏人民同全國(guó)各族人民一道如期全面建成小康社會(huì)。

一、堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路

隨著我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，社會(huì)上對(duì)黨的理論路線方針政策提出質(zhì)疑的輿論屢見不鮮，其中不乏對(duì)黨的民族優(yōu)惠政策、民族識(shí)別工作、民族區(qū)域自治制度的種種非議。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，“同世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)民族工作做得都是最成功的，沒有必要妄自菲?。　盵1]歷史和實(shí)踐證明，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同開拓的中國(guó)特色解決民族問題的道路是尊重歷史、尊重實(shí)際、尊重人民的選擇，必須毫不動(dòng)搖地予以堅(jiān)持。因此，習(xí)近平總書記將中國(guó)特色解決民族問題的正確道路精辟概括為“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)?！鞍藗€(gè)堅(jiān)持”揭示了我國(guó)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、基本道路、根本原則、基本原則、制度保障、最終目的、思想基礎(chǔ)等重大問題，是對(duì)我國(guó)民族工作歷史實(shí)踐及其成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對(duì)繼續(xù)堅(jiān)持走好中國(guó)特色解決民族問題的正確道路具有重要指導(dǎo)意義。

西藏堅(jiān)持貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)思想，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族理論與政策，切實(shí)把黨中央的理論方針政策和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要指示精神貫徹到實(shí)際工作中。始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨中央“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭(zhēng)，努力確保祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持各民族一律平等原則，保障各民族享有平等的政治權(quán)利、生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，建立健全民族區(qū)域自治政策法規(guī)體系，切實(shí)保障少數(shù)民族群眾當(dāng)家作主權(quán)利。堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高各族群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好心愿。堅(jiān)持在各族群眾中樹立“三個(gè)離不開”思想，積極開展“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法治藏重要工作原則，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，不斷推進(jìn)西藏法制化進(jìn)程。

二、全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少

由于自然、地理、歷史和現(xiàn)實(shí)等因素的制約，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般相對(duì)滯后，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活水平普遍不高。為了改變民族地區(qū)長(zhǎng)期貧困落后的狀態(tài)，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，2013年，習(xí)近平總書記在湖南湘西土家族苗族自治州調(diào)研時(shí)指出，“加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐”[2]。為了保證民族地區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，2015年，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”[3]。包括所有民族地區(qū)和“全民族”的全面小康，賦予了民族工作新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命。2020年，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?！盵4]這一重要論述再次生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)全面小康和同步小康的堅(jiān)定信心。

同全國(guó)其他地區(qū)相比，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)低、起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，總量規(guī)模較小，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)極為艱巨。西藏堅(jiān)持把自身擺進(jìn)同全國(guó)其他地區(qū)一道全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高原生物產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施促進(jìn)人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)、邊境小康村等規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展水平，加快邊境地區(qū)建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快提高常住人口城鎮(zhèn)化率。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，消除絕對(duì)貧困，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2019年12月9日，西藏實(shí)現(xiàn)所有縣(區(qū))全部脫貧摘帽的壯舉，創(chuàng)造了西藏扶貧開發(fā)史上的奇跡，為如期全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。持續(xù)保障和改善民生，努力保持就業(yè)穩(wěn)定，優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展文化事業(yè)，著力提升社會(huì)保障，穩(wěn)步提升社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，加快建設(shè)健康西藏。實(shí)施“安居工程”，堅(jiān)持改善困難群眾住房條件。2019年“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)分別為10%和13%，繼續(xù)位居全國(guó)第一。98.1%的高校畢業(yè)生通過各種渠道成功就業(yè)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%以內(nèi)?，F(xiàn)代教育惠及千家萬戶，控輟保學(xué)首次清零。衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲?！盵5]實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，建立健全生態(tài)文明高地建設(shè)工程措施和政策保障體系，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，大力推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、綠色發(fā)展等各項(xiàng)工作，積極落實(shí)中央環(huán)保督察整改措施，持續(xù)建設(shè)美麗西藏，不斷夯實(shí)、穩(wěn)固西藏是世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的重要地位。借助中央政策扶持和其他兄弟省份無私援助的外部?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善對(duì)口援藏機(jī)制，變“輸血”為“造血”，提升自我發(fā)展能力。加大科技研發(fā)投入力度，重視發(fā)揮人才第一資源作用，積極搭建“雙創(chuàng)”載體體系，實(shí)施優(yōu)惠政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率和利用率?？傊?，西藏各族群眾正日益接近實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

三、我國(guó)民族工作面臨著新的階段性特征

在不同歷史時(shí)期，民族工作也會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)信息化、城鎮(zhèn)城市化的發(fā)展，相應(yīng)地，我國(guó)民族工作領(lǐng)域也面臨著一些新形勢(shì)，包括境內(nèi)外分裂、滲透形勢(shì)日益嚴(yán)峻，城市民族工作問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)民族問題凸顯等。2014年，習(xí)近平總書記提出“五個(gè)并存”即“改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存”的論斷，科學(xué)研判了新時(shí)期我國(guó)民族工作所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)與短板、內(nèi)部與外部、主流與支流、整體與部分等重要問題，明確新形勢(shì)下民族工作面臨的新課題和主要任務(wù)，為進(jìn)一步做好民族工作指明了前進(jìn)方向。

在習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作面臨“五個(gè)并存”階段性特征重要論述精神指引下，在綜合分析和判斷西藏發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，近幾年來，西藏積極推動(dòng)落實(shí)黨政機(jī)構(gòu)、國(guó)企國(guó)資、事業(yè)單位崗位管理制度、財(cái)稅體制、投融資體制、農(nóng)牧區(qū)等多項(xiàng)改革任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放層次與水平，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及境外園區(qū)建設(shè)，簽訂實(shí)施中尼友誼工業(yè)園等戰(zhàn)略合作協(xié)議，廣泛開展對(duì)外交流合作，同時(shí)，加強(qiáng)與對(duì)口支援省市、中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，加強(qiáng)與內(nèi)地省區(qū)市戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、航空建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系。加快水電站和骨干電源點(diǎn)建設(shè)，大力開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能，推進(jìn)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)。研究建設(shè)輸氣管道、輸油管道，完善綜合能源體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善通信網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)格區(qū)分民族問題與涉及民族因素的矛盾糾紛，通過規(guī)范出版物與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境等舉措切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族群眾在文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的合法權(quán)益。樹立法治思維，執(zhí)法部門及執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，堅(jiān)持一視同仁、一斷于法解決涉及民族因素的矛盾糾紛。加強(qiáng)普法及政策宣傳教育，引導(dǎo)各民族群眾通過法律途徑解決問題、化解矛盾。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)方針，堅(jiān)持中國(guó)宗教的中國(guó)化方向，嚴(yán)守藏傳佛教不受境外勢(shì)力操控這一底線，有力確保宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。積極開展駐村駐寺工作，通過人員、資金、項(xiàng)目的跨部門、跨區(qū)域調(diào)動(dòng)，建強(qiáng)所駐村寺的基層黨組織，牢牢抓住基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一“茬口”。建立健全維穩(wěn)處突預(yù)警機(jī)制，提升針對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的預(yù)警能力和處置能力，力爭(zhēng)從源頭避免突發(fā)事件滋生。實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建治安防范“大網(wǎng)絡(luò)”，形成具有西藏特點(diǎn)的社會(huì)治理模式。實(shí)施平安基層、平安社區(qū)、平安單位建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)主體共同參與社會(huì)治安防控與管理，營(yíng)造全面安全、普遍穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)邊境地區(qū)管控力度，逐步提高一線、二線邊民補(bǔ)貼款額度，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)邊民巡邊戍邊，奠定維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。有力遏制和打擊局部潛在或發(fā)生的暴力恐怖活動(dòng)危險(xiǎn)。

四、多民族是我國(guó)的一大特色，也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素

我國(guó)是各民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在各族群眾共同開拓祖國(guó)疆域、共同創(chuàng)造中華文化的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，各少數(shù)民族和漢族同樣發(fā)揮了重要作用。這是中華文明和中華血脈幾千年綿延不息的重要保障。把多民族當(dāng)“包袱”、把民族問題當(dāng)“麻煩”、把少數(shù)民族當(dāng)“外人”的思想都是要不得的。習(xí)近平總書記指出，“多民族是我國(guó)的一大特色，也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素”[6]。這一新論斷，既充分展現(xiàn)了我國(guó)“中華民族多元一體”格局的歷史傳統(tǒng)，也強(qiáng)調(diào)了各族群眾對(duì)于國(guó)家發(fā)展建設(shè)的主力軍作用，有利于進(jìn)一步激發(fā)全國(guó)各民族間尊重包容、榮辱與共、團(tuán)結(jié)奮斗、共建共享的交融熱情，形成引導(dǎo)全社會(huì)理性看待民族問題特別是尊重民族實(shí)際這一民族工作邏輯起點(diǎn)的思想共識(shí)。

西藏從我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情出發(fā)，全面貫徹黨中央制定和實(shí)施的民族政策，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持統(tǒng)一與多樣相結(jié)合、區(qū)域與自治相結(jié)合，進(jìn)一步釋放民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)，依法行使自治權(quán)，支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。以“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾致力于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。踐行國(guó)家安全戰(zhàn)略，筑牢西藏作為國(guó)家安全屏障的戰(zhàn)略地位，以西藏的持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定保障國(guó)家安全與發(fā)展。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，合理挖掘、保護(hù)、傳承和發(fā)展《格薩爾》、藏戲、唐卡等民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和發(fā)展體現(xiàn)中華民族多元一體的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街，促進(jìn)各民族在文化上互通互鑒互賞。扶持發(fā)展民族貿(mào)易、民族手工業(yè)，培育民族品牌，推動(dòng)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“雙語(yǔ)”教育，開展藏文等級(jí)考試，實(shí)施藏文字符計(jì)算機(jī)編碼，在政府文件、公告及司法過程中使用藏文，保護(hù)和發(fā)展藏語(yǔ)言文字。掛牌成立國(guó)家民族醫(yī)藥臨床研究基地，實(shí)施藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定并實(shí)施文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)、條例，加強(qiáng)文物資源保護(hù)力度。努力完善城鎮(zhèn)特別是廣大基層農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)文化體系，實(shí)施農(nóng)家書屋工程，豐富老百姓的文化生活。總之，西藏在祖國(guó)大家庭的建設(shè)與發(fā)展過程中不斷貢獻(xiàn)著自己的力量。

五、民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線

歷史告訴我們，在多民族國(guó)家，民族關(guān)系狀況直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定局勢(shì)，也關(guān)系到國(guó)家的安全與發(fā)展大局。只有民族團(tuán)結(jié)，才能讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，才能實(shí)現(xiàn)各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。2015年，習(xí)近平總書記在會(huì)見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)指出：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”[7]，這一重要論述，將民族團(tuán)結(jié)上升到事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的新高度，凸顯了在開展民族工作過程中加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要性。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)，從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化高度強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)的重大意義。

2015年，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上作出“西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來”的重要論述。同年，自治區(qū)成立50周年之際，習(xí)近平作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”重要指示。2018年，習(xí)近平向西藏民族大學(xué)建校60周年致信祝賀，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”。按照習(xí)近平總書記的指示要求，近些年來，西藏高舉民族團(tuán)結(jié)偉大旗幟，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，拓展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的內(nèi)容和途徑，加強(qiáng)愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，共建中華民族共有精神家園。注重從各族群眾真實(shí)情感、社會(huì)心理、現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，通過改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面凝聚人心，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)基礎(chǔ)。以城市“社區(qū)”為平臺(tái)，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。珍惜民族大團(tuán)結(jié)的政治局面，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義，尊重民族感情，堅(jiān)決反對(duì)一切傷害民族團(tuán)結(jié)的言行。堅(jiān)持把法治原則貫徹到民族工作中，加強(qiáng)民族工作法律法規(guī)建設(shè)，建立健全民族事務(wù)法治體系，用法律保障民族團(tuán)結(jié)。設(shè)立“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步節(jié)”，頒布《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》(2020年5月1日正式施行)，動(dòng)員高等院校、科研院所、宗教團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)、公共場(chǎng)所、基層群眾自治組織、家庭等全社會(huì)力量協(xié)同開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)把西藏建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

六、必須鑄牢中華民族共同體意識(shí)

在我國(guó)悠久的歷史發(fā)展進(jìn)程中，我們的先輩為今人留下了兩個(gè)最為寶貴的歷史遺產(chǎn)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家和多元一體的中華民族。而在多民族國(guó)家和中華民族的締造過程中，中華民族共同體已經(jīng)客觀存在。近代以來，在各民族救亡圖存的共同斗爭(zhēng)中，都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的中華民族歸屬意識(shí)和認(rèn)同感，中華民族共同體從自在走向自覺。特別是黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，中華民族在“強(qiáng)起來”的新征程中不斷鞏固和強(qiáng)化共同體意識(shí)。

2019年9月，習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”[8]。這一重要論述為凝結(jié)起各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)的廣泛自覺和堅(jiān)定行動(dòng)提供了理論指南。

近些年來，西藏不斷創(chuàng)新工作方式方法，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。通過民族政策宣傳、新舊西藏對(duì)比教育等，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，引導(dǎo)各族群眾樹立起正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。積極培育以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，堅(jiān)持把加強(qiáng)青少年的愛國(guó)主義教育擺在更加突出的位置，形成全社會(huì)熱愛祖國(guó)、勇于革新的良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為時(shí)代使命，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。堅(jiān)持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，通過打造文成公主實(shí)景劇、金城公主舞臺(tái)劇、唐蕃古道等文化旅游項(xiàng)目，建設(shè)各民族共有精神家園，確保各民族間在思想上開放坦誠(chéng)、經(jīng)濟(jì)上互利互惠、文化上交流互鑒、情感上親近親和、心理上尊重認(rèn)同、命運(yùn)上榮辱與共。廣泛開展黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友活動(dòng)，在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作、實(shí)現(xiàn)共同富裕中增進(jìn)各民族親如一家的黨群感情和民族感情。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊十四世達(dá)賴集團(tuán)反宣滲透活動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)工作，保障西藏意識(shí)形態(tài)安全，有助于各民族干部群眾形成“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的思想共識(shí)。大規(guī)模檢視、祛除鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)，結(jié)合區(qū)域自然地理環(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗習(xí)慣，引入社會(huì)主義核心價(jià)值觀完善鄉(xiāng)規(guī)民約，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)與鄉(xiāng)村文化振興，為建設(shè)富裕、和諧、幸福、法治、文明、美麗的基層社會(huì)提供共同的價(jià)值規(guī)范。

七、中國(guó)人民的夢(mèng)想同各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，順應(yīng)全球化、信息化背景下世界各國(guó)民族問題復(fù)雜性、多變性、關(guān)聯(lián)性大幅增強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)，以更加開闊的思維和視野研究我國(guó)民族問題，并發(fā)出同世界其他國(guó)家、民族一道共建和平開放美好世界的時(shí)代最強(qiáng)音。2017年，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上指出，“中國(guó)人民的夢(mèng)想同各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通。”[9]中國(guó)夢(mèng)與世界其他國(guó)家的美好夢(mèng)想在一定程度上有著共同的美好愿景、共同的實(shí)踐路徑、共同的合作需要、共同的作用貢獻(xiàn)。每個(gè)國(guó)家、民族在實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的同時(shí)，推動(dòng)了其他國(guó)家、民族的夢(mèng)想，最終，共同助力全世界、全人類夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。

2019年10月，國(guó)家主席習(xí)近平在加德滿都同尼泊爾總理奧利會(huì)談時(shí)談到，深入對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，中方支持尼方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”的美好愿景。中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”與“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”的尼泊爾夢(mèng)息息相通，表達(dá)了人民群眾對(duì)未來美好幸福生活的向往?；诠餐哪繕?biāo)，中方與尼方愿意在互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、安全執(zhí)法、科技交流等方面加強(qiáng)全面合作，真正將跨越喜馬拉雅的友誼推向新高度，助力實(shí)現(xiàn)兩國(guó)人民的偉大夢(mèng)想。

近些年來，依托國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，西藏不斷提升對(duì)外開放水平，積極同周邊國(guó)家和地區(qū)廣泛開展各領(lǐng)域交流合作。舉辦藏博會(huì)、中國(guó)西藏發(fā)展論壇、環(huán)喜馬拉雅“一帶一路”合作論壇、南亞標(biāo)準(zhǔn)化論壇、中尼經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，在向世界展示西藏發(fā)展建設(shè)成就的同時(shí)，與大家共同探討協(xié)商發(fā)展問題及對(duì)策建議。不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)西藏企業(yè)與外國(guó)企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流合作。加快吉隆、普蘭口岸開放和建設(shè)，大力推動(dòng)包括橋梁、道路、鐵路等配套設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持邊民互市貿(mào)易和多元化貿(mào)易。當(dāng)下，西藏各族人民群眾對(duì)外交流的自主意愿、自信心態(tài)都得到大幅提升。西藏正在以更加積極開放的姿態(tài)同世界其他地區(qū)、其他民族開展交流對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作，在平等尊重、互惠互利中努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，并為實(shí)現(xiàn)地區(qū)乃至全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦、生態(tài)良好提供支持。

八、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，既包含了對(duì)我國(guó)民族工作經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也包含了對(duì)我國(guó)民族工作現(xiàn)狀的科學(xué)研判，亦包含了對(duì)我國(guó)未來民族工作前景的時(shí)代展望，科學(xué)回答了如何正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民族工作的理論、制度、政策，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，如何切實(shí)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興宏偉事業(yè)等重大問題，是指引我們沿著中國(guó)特色解決民族問題正確道路繼續(xù)前進(jìn)的思想和行動(dòng)指南。西藏作為我國(guó)重要邊疆民族地區(qū)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述，民族工作取得重大成績(jī)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，西藏進(jìn)一步做好民族工作，必須更加自覺、全面深入地領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，不斷提升解決民族問題、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的思維能力和實(shí)踐能力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏創(chuàng)造前提。