曹殿國

“G20國家教育研究叢書”中的《美國基礎(chǔ)教育》可謂充分了彰顯本套叢書構(gòu)思的特點：不拘泥于國別的研究，把國別教育的變革與發(fā)展放在全球化、信息化的大背景下展開，并與國際教育潮流有機地結(jié)合起來，使叢書具有21世紀的時代特征?；诖耍覍凑毡緯鹿?jié)的順序（基本歷程、校本管理與特許學校、課程設(shè)置與實施、教學理論、師資概況、中小學道德教育）逐一進行梳理和闡釋。

◎發(fā)展歷程的專業(yè)化和系統(tǒng)化，政府從上而下全面推進

研究美國基礎(chǔ)教育發(fā)展歷程主要從19世紀上半葉的美國進步主義時期入手。進步主義肇興時期的美國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在中小學教育管理專業(yè)化，確立現(xiàn)代教育體系以及改進學校教學三個方面。

注重教育專業(yè)化。從20世紀初開始，美國的大學里面就開始廣泛設(shè)立教育學院，注重培養(yǎng)專業(yè)化的教師與校長，重點關(guān)注教育領(lǐng)導力、學校管理等工作。從而以工作技能為導向的培訓日漸常規(guī)，大學師范生教育從一開始就向?qū)I(yè)化發(fā)展。

確立現(xiàn)代學校教育體系。20世紀早期綜合高中的出現(xiàn)，豐富并完善了美國學校教育系統(tǒng)。美國學校教育的社會分流功能開始凸顯，學校教育系統(tǒng)從而得以完善，基本形成了有如當前的教育體系。美國無論是幼兒園、小學、初中還是高中，抑或是大學，包括研究生院的設(shè)立都非常完備。

學校教育教學的改進，主要是圍繞兩種思想來進行。一種是帕克的教育思想，一種是杜威的教育思想。美國多年來的教育主張一直圍繞著這兩個學派。一個是以帕克、杜威、克伯屈等為代表的美國本土教育學派，也就是實用主義學派。另一個是以布魯納為代表的結(jié)構(gòu)主義學派。實用主義學派強調(diào)“兒童是太陽”“學校即社會”“教育即生長”“在做中學”“教育即生活”“教育就是經(jīng)驗的改造和重組”等經(jīng)典理論。結(jié)構(gòu)主義學派立足發(fā)現(xiàn)教學理論，強調(diào)“從外向內(nèi)輸入，從內(nèi)向外輸出”，主張“以兒童為中心”和“以學科為中心”的課程與教學論。值得注意的是，美國教育后續(xù)的很多理論和體系都是在這兩種主張的基礎(chǔ)上進行生發(fā)的。

近年來，教育的流行語 “教育改革藍圖”“我們的未來，我們的教師”、STEM教育計劃、“慕課”“翻轉(zhuǎn)課堂”“創(chuàng)客教育計劃”“教育與大數(shù)據(jù)”等均始于美國。我們發(fā)現(xiàn)美國歷任總統(tǒng)總是把教育和國計民生放在一起來推行各種意義上的改革。

◎校本管理務(wù)求實效，保證“縱向”與“橫向”的相得益彰

美國中小學校本管理成功的關(guān)鍵在于參與式管理。在美國，教育的核心權(quán)力在各州與地方政府，由于各州經(jīng)濟、文化發(fā)展的差異，校本管理的實踐也多種多樣。

在權(quán)力方面，校長是成功管理的核心要素。一個卓越的校長可以勾勒出清晰的學校愿景，組織好學校教師開展教學集團化改革。就此而言，校本管理并不意味著單單將校長權(quán)力分散出去，相反，校長的決策會更多，在美國，卓越的學校往往是卓越校長在其中。同時校本管理委員會成員需要提高專業(yè)素養(yǎng)，提升工作技能，拓展知識面，從而能夠有效地參與項目決策，特別是團隊協(xié)作技能，個體需要熟悉團隊合作技巧，熟悉問題解決方式。美國中小學校本管理的類型主要有行政控制、專業(yè)控制、社區(qū)控制和均衡控制。

我國在上述四種類型項目管理中核心內(nèi)容就在校長和教師，社區(qū)和家長之間的不介入或者部分家長的盲目“介入”，有目的“介入”無疑會增加學校決策的負擔。美國的這種項目管理模式能夠激發(fā)校長、教師、家長和學生以及其他利益相關(guān)者自由表達對教育的意見和建議，這種民主化決策方式很快風靡全國，并進一步走向了國際。成為當前國際上頗為流行的中小學管理方式。

美國校本管理這種自上而下的縱向授權(quán)是美國基礎(chǔ)教育的極大優(yōu)勢，但是也帶來了相應(yīng)的弊端，基于此，特許學校的興起則是橫向的教育市場化與民營化社會思潮所推動的學校變革的產(chǎn)物。美國的特許學校涵蓋了美國的中學和小學。特許學校的要求就兩條：自治與問責。特許學校與傳統(tǒng)公立學校最大的區(qū)別在于，他們并不像公立學校那樣循規(guī)蹈矩。相對于后者而言，特許學校必須開發(fā)出一套獨特的教育教學理念，并且對學生的學習成績負責。在規(guī)模上，特許學校平均規(guī)模為242人，不到公立學校的一半。特許學校的課程實施采用學科聯(lián)姻的方式整合內(nèi)容。教育市場化不等于教育產(chǎn)業(yè)化，前者是在教育領(lǐng)域內(nèi)引入現(xiàn)代市場觀念來促進學校管理的改進，最終促進教育質(zhì)量提升;后者則更多注重將教育作為一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強調(diào)投入產(chǎn)出，衡量教育效益，從而難免出現(xiàn)急功近利，進而導致教育的育人價值取向發(fā)生偏差。校本管理實踐的遍地開花，特許學校的不斷壯大，本身就是美國教育多樣化的證明，某種程度上成為美國基礎(chǔ)教育存在問題的應(yīng)對方案。

◎課程設(shè)置雖呈“鐘擺式”反復，但是核心始終如一

美國基礎(chǔ)教育課程設(shè)置與實施。在課程方面，經(jīng)常出現(xiàn)那種“鐘擺式”反復。一直是在“以學科為中心”和“以學生為中心”之間擺動，當然，兩者最核心的問題是課程如何能夠更好地為學生服務(wù)，從而使其在未來社會中最大限度地發(fā)揮自己的作用。美國中小學課程管理體制受聯(lián)邦政府、州政府以及地方學區(qū)、學校層面的干預(yù)和要求。美國中小學課程內(nèi)容設(shè)置的基本要求是學生積極參與，獨立思考，學會正確表達。學科內(nèi)容中的社會科學課程立足于讓學生成長為積極富有責任心的社會公民;自然科學課程強調(diào)通過科學實驗培養(yǎng)學生科學興趣，鼓勵學生探究發(fā)現(xiàn)自然科學知識;社會交往課程包括發(fā)展同情心學會交友尊重他人，通過協(xié)商等手段解決沖突，杜絕嘲弄，謠言等負面效果。

美國基礎(chǔ)教育課程的最終目的是面向全人的教育。在美國民眾看來，課程設(shè)置，除了實現(xiàn)知識傳遞與培養(yǎng)學生批判與創(chuàng)新型能力之外，還肩負著培養(yǎng)良好公民、陶冶情操、社會倫理、未來工作技能等諸多方面的使命。由此，課程的意義不再是原來的跑道競賽課程，學習不是從一個知識領(lǐng)域到另一個知識的機械位移，而是節(jié)奏變換與成長變幻交織的一種旅行，最終改變的是我們自己。

相比而言，我們國家中小學的課程內(nèi)容突出了自然科學，淡化了社會科學和交往科學。

◎以學生為主體，讓學習發(fā)生在學生身上

美國基礎(chǔ)教育教學組織、理論與案例。我們首先看美國中小學課堂教學環(huán)境。學生分組圍坐，教室的布置更加豐富多彩，自由散漫。另外，對于美國中小學教室而言，它更多的是屬于美國教師，他們沒有像中國教師那樣有專屬的辦公室，美國教師備課上課都在教室里面開展。課堂教學的組織特征都是以學生為主體的課堂布置。另外是小班化課堂教學，完全不超過30人。小班化教學可能是美國中小學的教學常態(tài)，這樣的課堂能夠詳細了解每一名學生的需求，能有效地展開因材施教，學生也能夠更好地開展合作學習。另外在美國中學實行的是教師坐班，學生走班制。走班制上課實行的初衷：不同的學生有著不同的發(fā)展需要，不同的發(fā)展需求決定了他選學不同的課程，課程可以根據(jù)內(nèi)容的不同來分類，也可以根據(jù)不同難度來分類，因此唯一的選擇是自由選擇。

當代美國基礎(chǔ)教育主要的教學論流派林立，其中行為主義、認知主義、建構(gòu)主義三種學習理論項目適用于不同知識門類與不同產(chǎn)業(yè)的學習，沒有哪種學習方式能夠包打一切。值得注意的是，建構(gòu)主義由于其主張的平等、民主、協(xié)商對話、自主學習、注重學生自由發(fā)展的理論，最能與美國進步主義的教育精神契合，因此，建構(gòu)主義一直在當前美國本土乃至國際上廣為流行。

關(guān)于美國中小學教學的分析，課堂上教師有著較大的教學自主權(quán)和經(jīng)營自由度，由此也凸顯出教師作為一種職業(yè)的專業(yè)性。美國教師有著極大的教學自主權(quán)，學生的學習也有著廣泛的學習自主權(quán)。我們可以用“問”“學”“教”來概括，簡單說，“問”，學生根據(jù)自己的興趣自由發(fā)問;“學”，學生自由表達自身學習需要;“教”，學生借助老師的指導和幫助，開展自由學習及自主之學，而教師之教便是切實從學生的發(fā)展需求，而不是外在的分數(shù)成績出發(fā)，尊重學生的主體地位，廣泛采取科學的手段，促進學生學習以及隨之而來的知識增長能力的提高，從而做到批判性、創(chuàng)新性思維的增強。

美國教師認為，教育應(yīng)該是點燃學生求知的火焰，應(yīng)該多元、開放與包容，因此測評的目的是生成性的，后面跟隨的是反饋、修正、補充、更新的手段，這些都為我們提供了很好的借鑒。

◎多元文化催生道德價值取向，自始至終鑄就美國夢

美國中小學的道德教育值得我們?nèi)ソ梃b。首先我們看中小學德育價值取向內(nèi)容與實施方式。道德教育是美國教育的首要目標。他的價值取向是幫助學生獲得辨別對錯的信念。他的價值觀體系，既檢驗了美國立國以來的傳統(tǒng)，又適應(yīng)多元變化的現(xiàn)實。美國是一個多民族構(gòu)成的多元文化社會，當前，探尋共同價值觀，引領(lǐng)多種文化，重塑美國特征，成為學校道德教育的重要任務(wù)，美國夢成為不變的美國信念。對個人情況而言，美國夢的原則是，只要你奮斗，按規(guī)則比賽，你就有機會前進，會實現(xiàn)自己的人生理想，獲得成功。在美國人眼里，重要的不是一個人的出身和家庭背景，而是他本人的抱負、才華和能力。喚起每個人的夢想，就會引領(lǐng)各種文化，求同存異，尋找奮斗目標，在此過程中促進價值觀共識的達成，可以說美國的民族凝聚力，核心就在于美國夢。

美國中小學道德教育的主要內(nèi)容包括法治教育、公民教育、品格教育。道德教育方式有尊重與鼓勵，學科整合，社會志愿服務(wù)等。

美國的道德教育值得稱道的是，以法律做保障，聯(lián)邦政府、州政府的德育責任必不可少。有學生行為契約，包括家長部分、社區(qū)部分等，這些就構(gòu)建起學校道德教育的防火墻。

特征有如下幾點，美國中小學德育內(nèi)容豐富，教育方式多樣靈活，注重學科滲透，引發(fā)學生獨立思考，鼓勵學生參與社會實踐。美國中小學最突出的德育方式能夠很好地實現(xiàn)“做中學”，三位一體，互相聯(lián)系，組成了美國中小學的德育內(nèi)容，這對我們很有啟發(fā)意義，特別是在核心價值觀教育和法治教育方面很突出。

◎博采眾長，為我所用，去粗取精，筑夢未來

美國的基礎(chǔ)教育，用兩個詞來概括就是“豐富”和“有效”。美國低水平的基礎(chǔ)教育續(xù)接發(fā)達的高等教育，順連高科技的社會。

我國基礎(chǔ)教育側(cè)重于知識傳授，學生主要在課堂上靠書本獲取知識，共性培養(yǎng)重于個性培養(yǎng)。我們要鼓勵教師創(chuàng)新教法，破除統(tǒng)一教學模式的傳統(tǒng)觀念，開創(chuàng)生動靈活、百花齊放的局面;各個層次的競爭要合理有度，一定程度上緩解升學壓力。

美國基礎(chǔ)教育中的中等教育更加注重發(fā)揮學生潛力。美國中學課程設(shè)置的宗旨是使學生全面發(fā)展，其課程知識面廣，結(jié)構(gòu)合理，能充分發(fā)揮學生潛力，調(diào)動學生學習積極性、主動性，促進學生培養(yǎng)特長，鼓勵個性發(fā)展。

當然，美國的基礎(chǔ)教育存在的問題也顯而易見。

美國中學的學分選課制將學習自主權(quán)授予學生，對于奮發(fā)上進的學生無疑是天高地廣，任其馳騁。但對學習尚不自覺，或因個人、家庭原因不求進取的學生則缺乏督導，放任自流。盡管學校明令禁止幫伙集團，但在一些較差的學校仍然存在。因?qū)W校只對學生在校行為負責，校方態(tài)度是只要問題不發(fā)生在校內(nèi)，學校即“平安無事”，實際上是將矛盾推向社會。

他山之石，可以攻玉。美國基礎(chǔ)教育對我們的啟發(fā)也很多。我們要加大地方教育投入，特別是補充師資力量;不斷更新育才觀念，提高學生社會素質(zhì)，鼓勵學生發(fā)展個性;充實教材內(nèi)容，改進授課方式;完善校規(guī)，依法治校;加強職業(yè)培訓，分流減壓。

編輯/李? ? 莉