摘 要：圖書(shū)館員職業(yè)能力隨著圖書(shū)館法治倫理的發(fā)展從無(wú)到有，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館》誕生后，館員職業(yè)能力建設(shè)面臨新要求。想要立即滿足這些要求尚存困難，圖書(shū)館積極爭(zhēng)取匹配發(fā)展的人事權(quán)是首要之舉。

關(guān)鍵詞：《公共圖書(shū)館法》;圖書(shū)館員;職業(yè)能力

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.142

圖書(shū)館員的職業(yè)能力一直是圖書(shū)館行業(yè)備受關(guān)注的問(wèn)題之一，圖書(shū)館所有職能的實(shí)現(xiàn)無(wú)不依賴館員發(fā)揮職業(yè)能力。隨著公共圖書(shū)館的功能定位越來(lái)越豐富，人才隊(duì)伍建設(shè)成為影響現(xiàn)今乃至未來(lái)圖書(shū)館走向的決定因素?！豆矆D書(shū)館法》實(shí)施后，依法治館對(duì)館員職業(yè)能力提出了新要求。溯本求源，這種要求尤其符合時(shí)代的歷史演變軌跡，面向未來(lái)，還有館員職業(yè)能力發(fā)展困境亟待解決。

1 我國(guó)圖書(shū)館法治倫理與館員職業(yè)能力演變

自1902年徐樹(shù)蘭仿照西方國(guó)家創(chuàng)建近代中國(guó)第一個(gè)公共圖書(shū)館起，我國(guó)圖書(shū)館法治先后經(jīng)歷了西學(xué)引入階段、本土化階段、傳承與改革階段和新世紀(jì)發(fā)展階段，其中代表性較強(qiáng)的成文法規(guī)分別有：中國(guó)首部圖書(shū)館方面的規(guī)范文件《古越藏書(shū)樓章程》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公共圖書(shū)館工作的指示》、《中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)工作暫行條例》、《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》等[1]。而館員職業(yè)能力由起初的偏重于業(yè)務(wù)技能和責(zé)任規(guī)范，發(fā)展到以文明、服務(wù)、責(zé)任、素養(yǎng)、共享等為關(guān)鍵詞素質(zhì)的廣泛涉及[2]。

2 《公共圖書(shū)館法》對(duì)館員職業(yè)能力的影響

《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》于2018年1月1日正式實(shí)施，作為我國(guó)第一部專門性的圖書(shū)館法律，開(kāi)啟了依法治館新紀(jì)元，對(duì)于我國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)能力素養(yǎng)的重新構(gòu)建起到了引導(dǎo)、教育和保障作用。《公共圖書(shū)館法》第十九條對(duì)館長(zhǎng)和館員能力提出了明確要求：政府設(shè)立的公共圖書(shū)館館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平、專業(yè)知識(shí)和組織管理能力;公共圖書(shū)館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能。根據(jù)《公共圖書(shū)館法》（以下稱本法）相關(guān)條款，圖書(shū)館館員在具備館藏管理、借閱服務(wù)、參考咨詢等傳統(tǒng)的職業(yè)能力之外，應(yīng)著重關(guān)注以下幾方面新要求。

1）語(yǔ)種溝通能力。本法第九條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持在公共圖書(shū)館領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際交流與合作[3]。全球化、地球村等詞語(yǔ)在今天已經(jīng)不再陌生，隨著人類命運(yùn)共同體逐漸獲得共識(shí)并得以推進(jìn)，國(guó)際交流趨勢(shì)將不斷擴(kuò)大化。圖書(shū)館員在提供信息咨詢、文獻(xiàn)查詢的過(guò)程中，必然面臨不期而遇的語(yǔ)種溝通考驗(yàn)。而平等服務(wù)、普惠共享理念促使圖書(shū)館員定位成服務(wù)者的角色，類似于能夠提供外文溝通的空乘人員、一些大型服務(wù)公司的話務(wù)人員，講清楚、聽(tīng)明白國(guó)際通用語(yǔ)言正成為甄別館員職業(yè)能力強(qiáng)弱的亮點(diǎn)項(xiàng)目。

2）法律知識(shí)能力。本法第十條規(guī)定，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)規(guī)定，依法保護(hù)和使用文獻(xiàn)信息[3]。第四十三條規(guī)定，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)讀者的個(gè)人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供[3]。

以上條款明確或者明顯要求圖書(shū)館員應(yīng)具備法律知識(shí)能力。按照法律體系框架，一方面圖書(shū)館員應(yīng)知曉立法依據(jù)和法律效力，如《憲法》作為上位階法，地位至高不可違背，另一方面同位階法需要與《公共圖書(shū)館法》搭配使用，應(yīng)有兼顧，涉及較多的如《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》《老年人權(quán)益保障法》《文物保護(hù)法》《檔案法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《未成年人保護(hù)法》等[4]，此外下位階法作為補(bǔ)充，一般為國(guó)務(wù)院部門或各地出臺(tái)的條例法規(guī)，如《政府信息公開(kāi)條例》《煙臺(tái)市全民閱讀促進(jìn)條例》等。

3）文字信息能力。本法第三十五條規(guī)定，政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題研究，提供文獻(xiàn)信息和相關(guān)咨詢服務(wù)[3]。

圖書(shū)館館藏信息包羅萬(wàn)象，國(guó)家機(jī)關(guān)在進(jìn)行某領(lǐng)域調(diào)研時(shí)，往往需要系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性的材料，對(duì)辦事員的歸納總結(jié)能力提出要求。另外，圖書(shū)館主管部門通常為文化局、宣傳部等類似部門，因而還附帶文化宣傳任務(wù)，同時(shí)自己的閱讀推廣成果也需要宣傳，于是館員的文字信息能力既關(guān)系到圖書(shū)館在群眾中的影響力，又關(guān)系到在政府部門中的業(yè)績(jī)形象，甚至連帶影響了政府對(duì)圖書(shū)館后續(xù)經(jīng)費(fèi)和人員的投入程度。

4）數(shù)字建設(shè)能力。本法第四十條規(guī)定，國(guó)家支持?jǐn)?shù)字閱讀產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和數(shù)字資源保存技術(shù)研究，推動(dòng)公共圖書(shū)館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向社會(huì)公眾提供便捷服務(wù)。政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[3]。

目前，圖書(shū)館行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備發(fā)展迅速。以往圖書(shū)加工編目是傳統(tǒng)館員的必備能力，需要館員動(dòng)腦、動(dòng)手甚至動(dòng)腿，如今館員在了解采編流程和原理之后，通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助省掉了很大一部分簡(jiǎn)單勞動(dòng)，可以說(shuō)現(xiàn)今的數(shù)字建設(shè)能力基本包容了傳統(tǒng)的采編能力。此外，借還自助化、查詢智能化、加工自動(dòng)化、統(tǒng)計(jì)多樣化造就了圖書(shū)館管理的效率倍升。然而，簡(jiǎn)單高效同時(shí)需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)器、管理系統(tǒng)、應(yīng)用平臺(tái)的穩(wěn)定性、更新率一旦出差錯(cuò)，足以導(dǎo)致整個(gè)圖書(shū)館癱瘓。因此現(xiàn)代圖書(shū)館必須配備計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、多媒體應(yīng)用等相關(guān)知識(shí)的一支館員隊(duì)伍，保證全年候有人響應(yīng)技術(shù)突發(fā)事件。

3 法治環(huán)境下圖書(shū)館員職業(yè)能力提升困境與對(duì)策

雖然《公共圖書(shū)館法》以法律高度對(duì)圖書(shū)館從業(yè)者提出了新要求，但從發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，公共圖書(shū)館尤其是基層圖書(shū)館的館員想要立即全面達(dá)標(biāo)仍有難度。一方面館員配備數(shù)量有限且成分復(fù)雜，老年者、婦孕者占比較高，編制人員、編外人員心思迥異，在完成基本業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)尚捉襟見(jiàn)肘，指望從中一一擇定外語(yǔ)能力者、計(jì)算機(jī)運(yùn)維者困難重重;另一方面，圖書(shū)館者流動(dòng)較大，其原因在于當(dāng)前基層政府面臨改革與發(fā)展壓力，常常需要調(diào)動(dòng)人才到政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門。圖書(shū)館在政府系統(tǒng)中處于較低層級(jí)，人事權(quán)力幾乎為零，連館長(zhǎng)都隨時(shí)可能被主管部門調(diào)整，無(wú)法按預(yù)期時(shí)長(zhǎng)任職，才能出眾的館員流失亦常見(jiàn)不怪。

鑒于此，圖書(shū)館行業(yè)必須爭(zhēng)取牢靠的人事權(quán)力，出臺(tái)圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度。公共圖書(shū)館作為一類公益機(jī)構(gòu)，從誕生時(shí)就有著公正、獨(dú)立的色彩，我國(guó)圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)圖書(shū)館館長(zhǎng)的選拔，固定合適的任期，在任期內(nèi)給予其充分的人事權(quán)，保證圖書(shū)館人員結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，以便長(zhǎng)期投入圖書(shū)館發(fā)展事業(yè)。在圖書(shū)館招聘環(huán)節(jié)，降低臨時(shí)工、編外人員比例和在館內(nèi)擔(dān)任的任務(wù)角色，采用職業(yè)資格認(rèn)證制度，保障新進(jìn)人員具備扎實(shí)的基本素質(zhì)和某方面特長(zhǎng)，從事對(duì)口專業(yè)職能。

4 結(jié)語(yǔ)

《公共圖書(shū)館法》的頒布振奮人心，圖書(shū)館員的職業(yè)能力面臨新要求新變革，懂外語(yǔ)、通法律、會(huì)宣傳等技能加身的優(yōu)秀館員必將引領(lǐng)圖書(shū)館新一輪服務(wù)高點(diǎn)。然而在圖書(shū)館地位不給予加強(qiáng)的前提下，現(xiàn)有館員終究難以潛心鉆研職業(yè)技能、提升職業(yè)能力。圖書(shū)館員資格認(rèn)證作為入門前一檻，抓牢人事管理作為入門后一閘，或許能成為破局之策。

參考文獻(xiàn)

[1]單軫，陳雅.依法治館背景下圖書(shū)館員職業(yè)倫理關(guān)鍵要素研究[J].圖書(shū)館學(xué)研究，2019（9）：17-23.

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[4]劉麗君，陳宇，宋雅婧等.論《公共圖書(shū)館法》實(shí)施效果的立法后評(píng)估[J].圖書(shū)館雜志，2019（6）：4-14.

作者簡(jiǎn)介

杜佩陽(yáng)（1986-），男，漢族，山東煙臺(tái)人，碩士研究生，煙臺(tái)市福山區(qū)圖書(shū)館助理館員，研究方向：圖書(shū)館現(xiàn)代化管理、數(shù)字資源建設(shè)。