◎張佰鑫

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)舉行活動(dòng)所需要的費(fèi)用。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要由單位撥繳和會(huì)員會(huì)費(fèi)這兩種形式組成，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理使用的主要方式，為了使工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到合理地運(yùn)用，需要不斷加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。對(duì)于基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，一些制度的制定、預(yù)算決算管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及監(jiān)督檢查方面還存在諸多不足。

一、工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)審計(jì)中的問(wèn)題

1.制度建設(shè)不規(guī)范。大多數(shù)基層工會(huì)都會(huì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度和考核辦法，但少數(shù)基層工會(huì)仍然沒(méi)有制定具有本單位特色的規(guī)章制度和管理辦法，對(duì)上級(jí)文件一轉(zhuǎn)了之，且在執(zhí)行過(guò)程中濫用職權(quán)，存在超范圍超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題；而有的基層工會(huì)雖然制定了相關(guān)管理辦法，但由于沒(méi)有吃透上級(jí)文件精神，使管理辦法缺乏科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。

2.經(jīng)費(fèi)收支不明晰。經(jīng)費(fèi)收支不明晰主要表現(xiàn)在收入未及時(shí)入賬，因?yàn)椴糠止?huì)有收入單據(jù)但由于當(dāng)年經(jīng)費(fèi)未到賬所以未確認(rèn)。又或者是因?yàn)椴糠止?huì)很多年沒(méi)有會(huì)費(fèi)收入，并且人數(shù)不變，出現(xiàn)撥繳經(jīng)費(fèi)收入不增反降的情況。隨著職工工資收入的逐年提高，工會(huì)經(jīng)費(fèi)只會(huì)逐年增加，不應(yīng)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收入不增反降的不合理情況。

（二）監(jiān)督的問(wèn)題

1.審計(jì)程序不規(guī)范。目前大部分工會(huì)審查審計(jì)的廣度和深度不夠，質(zhì)量和效果往往達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。而達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的原因是部分工會(huì)不僅沒(méi)有積極學(xué)習(xí)新出臺(tái)的審計(jì)政策和相關(guān)規(guī)定，而且也沒(méi)有按要求執(zhí)行審計(jì)程序，工作人員沒(méi)有在審計(jì)資料和審計(jì)效果上求精、抓細(xì)、做實(shí)上下功夫。

2.審計(jì)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是縣級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作的指導(dǎo)和服務(wù)不到位，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，存在空白點(diǎn)。二是經(jīng)審臺(tái)賬使用率不高，縣屬基層工會(huì)經(jīng)審臺(tái)賬使用率僅有30%左右。三是有的工會(huì)經(jīng)審會(huì)開(kāi)展審計(jì)只是流于形式，僅注重工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)，沒(méi)有將工會(huì)資產(chǎn)列入審計(jì)范圍。

二、優(yōu)化工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的建議

（一）經(jīng)費(fèi)審計(jì)的建議

1.加強(qiáng)預(yù)算管理。基層工會(huì)預(yù)算的編制要從基層工會(huì)實(shí)際工作出發(fā)，并且保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)開(kāi)支的真實(shí)性和合法性。此外嚴(yán)格把控基層工會(huì)預(yù)算管理。基層工會(huì)所有的收入都必須納入預(yù)算管理，預(yù)算收入的編制，要充分考慮本年度的各種變化，完整準(zhǔn)確地編制。撥繳經(jīng)費(fèi)收入部分，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，單位行政按照全部職工工資總額的2%計(jì)提并撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；上級(jí)補(bǔ)助收入部分，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系上級(jí)工會(huì)取得相關(guān)數(shù)字；會(huì)費(fèi)收入，要會(huì)員本人工資收入的0.5%收齊并繳納；行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入部分也要聯(lián)系相關(guān)部門(mén)或者按照以往情況預(yù)算到位。

2.重視制度建設(shè)?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)干部首先要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，意識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重要性，積極向上層領(lǐng)導(dǎo)反映，讓整個(gè)工會(huì)從上到下充分意識(shí)到經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的重要性。企業(yè)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)和完善企業(yè)經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，明確經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作人員按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。只有不斷完善經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員才能在工作的過(guò)程中有所依據(jù)，從而促進(jìn)基層審計(jì)工作的規(guī)范化進(jìn)程。

（二）監(jiān)督的建議

1.提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。各級(jí)工會(huì)要按照《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展審查審計(jì)監(jiān)督工作，深入實(shí)地仔細(xì)查閱原始會(huì)計(jì)資料、臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫(xiě)審計(jì)底稿，出具內(nèi)容翔實(shí)、切合實(shí)際的審計(jì)報(bào)告。另外要充分發(fā)揮基礎(chǔ)工會(huì)經(jīng)審委員的監(jiān)管作用，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥付、上繳、會(huì)費(fèi)收取、費(fèi)用開(kāi)支、預(yù)算執(zhí)行等方面嚴(yán)格把關(guān)，全方位審查監(jiān)督。上級(jí)工會(huì)也應(yīng)該加大對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和監(jiān)督，通過(guò)不斷的監(jiān)管保證基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)工作的不斷規(guī)范和完善。

2.提高審查監(jiān)督效能。提高審查監(jiān)督效能需要找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，下好“先手棋”，主動(dòng)向工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)經(jīng)審工作情況，切實(shí)解決經(jīng)審工作中遇到的問(wèn)題和困難，做到經(jīng)審工作有人問(wèn)、有人管，有機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)人、有經(jīng)費(fèi)，有部署、有檢查、有考核。

三、結(jié)語(yǔ)

只有強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督工作，才能保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者落實(shí)和完善企業(yè)的經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，明確經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格要求基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作人員按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和審查監(jiān)督效能，從而將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于員工身上，提高員工工作的積極性和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。