偶萬清

（海晏縣農牧水利和科技局，青海 海晏 812299）

一、加強農村飲水安全工程建設和運行管理的必要性

要想從根本上使廣大人畜飲水的安全得到保障，農村供水的水質必需要符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質標準》中的細則規(guī)范，但是隨著當前我國各個區(qū)域內工業(yè)等多元化產業(yè)的發(fā)展，各個工廠將廢水肆意排入河流中，直接使得廣大農村內的水資源得到了不同程度的污染惡化。另外，不達標的水質中含有大量的細菌、氰化物、氟化物、鐵、砷與鋁等重金屬離子，水質超過衛(wèi)生標準時將對人體產生危害，而當水的化學性狀例如總硬度、PH值、揮發(fā)酚等各項指標超過限量而產生異味，更甚至在水燒開后產生沉淀而不適合作為生活用水。因此必須要全面深化加強農村飲水工程建設來切實保障住戶的用水安全。

二、農村供水工程運行管理存在的問題

（一）基層管理和技術人員力量不足，素質有待提高

部分農村飲水安全工程基層管理和技術人員力量不足，沒有專門設置管理組織和管理人員，存在只建不管，有人用水無人管水的現(xiàn)象；有些是沒有經過專業(yè)培訓，業(yè)務素質較低，不能適應日常的管理維護要求。這種基層管理和技術人員不足，素質有待提高，究其原因：一是農村飲水安全工程涉及的專業(yè)面廣，對基層相關人員專業(yè)知識的廣度和深度要求較高；二是農村飲水安全工程大規(guī)模建設時間緊、任務重，但人員儲備不足，不能滿足工程所需；三是農村飲水安全工程大多處偏遠鄉(xiāng)村，條件差、待遇低，很難吸引到專業(yè)技術和管理人員，即便有人才也難以長期留用。

（二）飲水工程建設的配套設施與資金不足

首先，在許多地域的農村飲水安全工程項目中，大部分資金來源于國家、省級的補助，剩余由本地區(qū)配套或農戶自行籌備，但是往往縣鄉(xiāng)兩極資金緊張而導致配套設施的資金難以到位，直接將壓力轉移到了農戶身上；其次，許多區(qū)域內的農村飲水安全工程規(guī)模較小且分布非常不均勻，直接導致用電量過大，這使得電費占到供水總成本的三成，不利于經濟的快速發(fā)展進步；再者，飲水工程建設與管理缺乏有效銜接也是一大隱患，往往導致項目在完工后控制設置有所欠缺，更不便于后期飲水工程維護與檢修。

（三）農村供水工程管護投入資金不足

在農村供水工程建設中，由于部分干部群眾并未意識到水資源緊缺的緊張局面，對水資源的保護意識也較為薄弱，部分農戶不繳水費，吃“免費水”的思想依然存在；再加上部分農村供水工程因管理人員較少，導致其并未對供水成本進行核算，在水價設定上也不夠合理，這也造成農村供水工程的運行效益較低，無法將更多的資金投入到工程維修與管理當中，從而導致農村供水工程在建后管理投入資金方面變得非常緊缺。

（四）農村供水工程缺乏高效的水質監(jiān)測

由于農村供水工程的覆蓋范圍較廣，而且供水工程數(shù)量眾多，這也使部分供水工程因技術人員、經濟條件等多種因素的制約，無法對水源水質進行及時的檢測，更缺少必要的消毒設施來對水源進行凈化處理。一旦水源受到污染，勢必會威脅到農村民眾的身體健康。

三、提升農村飲安全工程建設和運行管理的有效對策

（一）科學合理地確定水價

在農村飲水安全工程管理中，許多供水工程的水價不僅要涵蓋最基礎的大維修費、年維修費與動力費，還應該全面確保工程折舊費和運行管理費嚴格按照標準化足額核定，還要定期向用水戶公布水價的動態(tài)變化，同時加強水費征收與管理力度還可以為工程的更新改造和良性運行提供資金保障。

（二）推行農村供水工程規(guī)?；ㄔO，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

要想解決農村供水工程在運行管理中存在的問題，就必須要對供水工程進行規(guī)?；ㄔO，通過提高供水工程的建設規(guī)模，擴大供水覆蓋范圍、提升供水效益，以鎮(zhèn)、村為單元成立供水站或供水協(xié)會專門機構，建章立制統(tǒng)一管理，落實經營管理人員，使供水工程能夠有足夠的人手來進行運行管理，這樣有助于降低供水成本，提高供水工程的管理水平，同時還能保障供水安全，提高農村供水工程的運行效益。大規(guī)模的集中式供水工程，引入更加先進的供水設施，并運用更加高效的管理方法，從而使農村地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村界限得以被徹底打破，使農村供水工程在運行管理中經濟效益、水源、建設等得到統(tǒng)一的管理，最大限度的提高農村供水工程的經濟效益。

（三）提高農村供水工程建設標準

在農村供水工程設計階段，嚴要求高標準，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)相關技術標準來開展設計工作，應用各種新技術、新工藝與新材料，使供水工程的建設成本得到節(jié)約的同時，最大程度的保障供水工程的建設質量；其二是在建設實施階段，落實項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制；農村供水工程施工中應當按照高標準來執(zhí)行，對工程建設中的技術標準進行嚴格執(zhí)行，采用招投標制度擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，委托具有專業(yè)資質的施工隊伍來進行建設，按照批準的建設規(guī)模和建設內容依據施工規(guī)程規(guī)范和驗收標準組織實施，企業(yè)保證工程質量和工程數(shù)量；同時對工程材料及設備質量進行嚴格把控也是確保實體工程質量的首要條件。

結語

綜上所述，本文分析了農村供水工程的基本特點以及集中式供水運行管理存在的問題，淺談了對策，提出了措施。合理設計和精心施工是保證山區(qū)農村集中式供水管理的關鍵，提高我縣集中式供水工程運行管理水平的主要有效途徑是組建、成立專門的管理機構，也是保證農村供水工程在使用年限內安全、高效、永久、穩(wěn)定運行的重要手段，通過建章立制，落實專人，建立專戶，對村級供水工程實行統(tǒng)一管理，提高供水服務質量，滿足居民生活生產用水需求。