牛敏靜

摘要：當下，我們國家的社會形勢正處于復雜多變的情況，基層社會的矛盾問題愈加凸顯，尤其是在現(xiàn)代信息技術(shù)的影響下，更是面臨了很多的挑戰(zhàn)。在這樣的發(fā)展進程下，社會治理的重要性更加被顯現(xiàn)出來，本文主要是對其他發(fā)達國家的社會治理實踐和經(jīng)驗進行借鑒，從政府治理能力、社會自我調(diào)節(jié)和社會保護網(wǎng)建設三個方面來對當前的社會治理實踐經(jīng)驗進行梳理，進一步的提升我國社會治理的能力。

關(guān)鍵詞：社會治理;國際經(jīng)驗;啟示

對當前的國際社會和國內(nèi)社會發(fā)展進行關(guān)注就可以看出，都面臨著比較復雜的社會治理難題和挑戰(zhàn)，尤其是在經(jīng)濟不穩(wěn)定的大背景下，給國際社會的發(fā)展都造成了很大的影響。各個國家的政府都在深入探索具有操作性的治理策略，進一步的消除疫情帶來的沖擊，對國際安全和穩(wěn)定進行積極的維持，進一步的推進和諧的全球秩序形成，促進人類命運共同體的實現(xiàn)。

社會治理實踐的國際經(jīng)驗

建設法治的、開放的服務型政府

依法治理。對于一個國家的社會治理來說，公共安全是其核心領域的內(nèi)容，以意大利的管控群體性活動和愛爾蘭的食品安全管理工作為主要的例子來進行主要的描述。澳大利亞政府為了對公共安全設施和安全健康進行保障，減少對其的威脅，采取了平衡性的措施來對群體性的活動進行管控。首先，對于公眾來說，不能因為參與群體性的活動而在其他涉及到公共與秩序的法律上具有豁免的權(quán)力。其次，法律會給警察一定的自由裁量的空間和權(quán)力。這些法律所給予的權(quán)力能夠?qū)θ后w性活動面臨一定的法律風險，因此可以對群體性活動產(chǎn)生一定的控制和管理。

開放決策。對于現(xiàn)代社會治理來說，決策的開放性和包容性都是非常重要的內(nèi)容。尤其是在當前現(xiàn)代信息技術(shù)的重要影響下，政府和公眾之間的聯(lián)系緊密度都得到了緊密的提升，對擴大公民參與度和增進治理過程的協(xié)商性具有重要的作用，也是提升政府治理能力的重要內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，英國為公眾的政治參與構(gòu)建了很多的平臺，并且也公布了眾多的在線政策。除此之外，英國在公共決策的過程中也給公眾留下了廣泛的參與性空間，這些預防將成為避免矛盾出現(xiàn)的重要內(nèi)容。

服務型社會。服務型社會的建立能夠?qū)业纳鐣卫砟芰M行有效的提升，不僅可以對社會矛盾的發(fā)生進行預防，還能夠獲得政府的信任，同時也能將公共服務作為基礎來建立起治理的基礎信息。以英國政務網(wǎng)為例，其公共服務的導向非常明顯，主要可以分為三個非常重要的部分，通過部門的快捷入口就能夠獲取具體部門所管轄的政策和數(shù)據(jù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展給公共服務帶來了更多的便利和思路，讓社會矛盾得到很大的減少，也更好的提升了政府的信任度。

（二）對社會自治能力的全面提升

公私合作。想要更好的發(fā)揮出社會自我調(diào)節(jié)的能力，公私合作以及政社的互動是非常常見的機制。以新加坡的社區(qū)治理為例，它可以稱為是政府與基層自治機構(gòu)和非盈利機構(gòu)進行協(xié)作和互動的重要典范。新加坡因為歷史層面的原因，深受儒家文化的影響，對社區(qū)的關(guān)注度比較強，并且引入了基層自治的制度，雖說有小國寡民和一級政府智力的優(yōu)勢，但是它的社會治理經(jīng)驗依然不失為我國借鑒的重要經(jīng)驗。

社會創(chuàng)新。社會活力的重要體現(xiàn)就是社會創(chuàng)新，它對社會治理能力的提升具有重要的影響。以德國的社會自治能力為主要的內(nèi)容進行分析可以看出，它有70多萬個非政府組織，而且主要是依靠志愿者和捐助來運行，這些組織在很多方面都引領著社會創(chuàng)新，從而推動社會治理水平的提升。

社區(qū)自治。對于社區(qū)治理來說，它是距離居民最近的治理，以美國的社區(qū)治理為例可以看出，其在整個社會治理過程中占據(jù)著非常重要的地位。美國的社區(qū)協(xié)會就是由開放商發(fā)起，住戶自愿的加入到其中成為會員，然后通過投票選舉的方式產(chǎn)生董事會的成員，這樣的組織和業(yè)主自身的利益有著非常密切的關(guān)系，因此業(yè)主的入會積極性是比較高的。

（三）對社會保護網(wǎng)絡的關(guān)注

社會保護。想要對社會矛盾進行預防和化解，就需要對民生保障的問題進行關(guān)注，通過構(gòu)筑社會保護的網(wǎng)絡來進一步緩解社會上存在這種矛盾問題。貧富差距是導致社會矛盾的重要因素，對于這種問題進行調(diào)節(jié)的主要手段就是福利體系，而瑞典就會世界上社會福利制度最為完善的國家，也是構(gòu)建社會保護網(wǎng)絡來進行社會治理的重要典范。瑞典的福利體系使得其貧富差距與社會矛盾均保持在低水平，作為社會秩序基礎的社會信任則保持在高水平，這就構(gòu)成了社會治理的重要基礎。

保護家庭。家庭意識是非常重要的內(nèi)容，尤其是對于多人種、多語言和多宗教的國際來說更是如此。新加坡作為典型國家，整體的社會整合難度是比較大的，因此要先從家庭意識開始進行培養(yǎng)，而保護家庭就成了社會治理中的重要單元。新加坡在保護家庭方面作出了很多努力，不僅要讓全體國民都意識到家庭穩(wěn)定對于維護國家穩(wěn)定的重要性，還通過一系列的政治和價值觀的引導，頒布各種家庭價值觀，消除家庭隱患，緩解社會危機，進一步的增強國家凝聚力。

社會治理實踐的國際經(jīng)驗對于我國的啟示

黨的十九四中全會指出，當今的世界正處在一個百年未有的大變局當中，而對于我國來說，正處在一個實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要階段，我國的社會治理更是要對國家經(jīng)驗進行積極的借鑒，從而更好的提升社會治理的水平。對于我國的社會治理來說，一定要根據(jù)時勢的變化來選擇契合本土的治理方式，對我國現(xiàn)有的社會主要矛盾進行主要的關(guān)注，尤其是處在“后疫情”的社會發(fā)展進程當中，更是需要有新的治理模式來進行應對。

政府治理能力的角度。從政府治理能力的角度來看，想要對社會的公共安全進行有效的保障，需要對法律進行借助，對其進行充分的利用，通過這樣的方式來民眾的基本權(quán)利和公共安全間的關(guān)系進行良好的平衡，保證政策和監(jiān)管之間的分工協(xié)作，只有這樣才能更好的促進社會治理效果的提升。想要建設服務型社會，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展是必須要重點關(guān)注內(nèi)容，要對大數(shù)據(jù)信息進行積極的利用通過開展開放式的決策和監(jiān)督，進一步的提升社會治理服務的效果，從而更好的提升政府的信任。

共建共治共享的角度。從共建共治共享的角度來看，對社會自治的主體進行大力的培養(yǎng)，能夠?qū)ι鐣淖晕艺{(diào)節(jié)能力進行提升，也是促進公私合作治理的重要趨勢。具體來說需要對政府和社會組織之間的合作關(guān)系進行重視，通過建立起常態(tài)化的關(guān)系來對社會組織在社會治理中的主導作用進行積極的發(fā)揮。與此同時還要對制度約束的重要性進行關(guān)注，避免出現(xiàn)相關(guān)組織假借公益名義行違法犯罪之事。另外，社會組織的各種創(chuàng)新活動也是必須要關(guān)注的內(nèi)容，只有這樣才能推進社會問題的良好解決。最后要對社區(qū)自治的內(nèi)容進行關(guān)注，對住戶進行積極的引導，讓其可以主動的參與到社區(qū)事務的決策和管理當中，進而建立起矛盾化解的良好機制，從而更好的推進社區(qū)認同的建設。

社會保護的角度。社會保護可以說是對現(xiàn)代市場風險進行抵御的重要手段，也是對社會矛盾進行預防和化解的重要機制。通過對上述的不同國家的社會保護手段的經(jīng)驗進行借鑒，可以給我國帶來更多多樣化的引導方案。首先來說，社會福利的重要性是不言而喻的，完善的社會福利體系是減少貧富差距的重要方式，也是化解社會矛盾的重要內(nèi)容，能夠?qū)ι鐣バ诺乃竭M行有效的提升。但是在構(gòu)建社會福利體系的過程中，一定要對對經(jīng)濟社會發(fā)展的情況進行關(guān)注，不能一味追求高水平福利制度，避免造成社會矛盾的激化。

總之，當前的我國正處在一個非常重要的社會轉(zhuǎn)型時期，社會治理方面面臨著非常大的挑戰(zhàn)，其中包括著理論創(chuàng)新和實踐挑戰(zhàn)。一方面更多的人開始意識到社會治理的重要性，另一方面也意識到我國社會治理所面臨的各種社會矛盾和問題，需要對社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平進行提升。發(fā)達國家在社會治理方面已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗，對于我國的社會治理來說，就是要在結(jié)合自身基本發(fā)展情況的基礎上，對適合自身發(fā)展的經(jīng)驗進行合理的借鑒，并且總結(jié)起帶來的啟示，從而更好的促進我國社會治理水平的提升。

參考文獻

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