孟昭君

摘要：社區(qū)受到信息化時代的沖擊影響，在治理社區(qū)法治建設(shè)的過程中出現(xiàn)了多樣性的問題，這對基層社區(qū)工作的順利展開造成了影響，要求社區(qū)的管理人員必須要緊跟時代要求，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，通過建設(shè)法治化可以有效推進社區(qū)向現(xiàn)代化的管理模式進行發(fā)展，利用法治精神與法律制度形成規(guī)范化的社區(qū)管理模式。本文將以葫蘆島社區(qū)為例，探究新時代下社會治理法制建設(shè)的基本策略。

關(guān)鍵詞：葫蘆島社區(qū);法治化建設(shè);社區(qū)管理

基金項目：2020年葫蘆島市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題，課題名稱：葫蘆島加強社區(qū)治理與服務(wù)法治化建設(shè)對策的研究，課題編號：HLDSKY2020066。

在信息科技不斷發(fā)展的新時代下，我國社區(qū)管理已經(jīng)由原來的平穩(wěn)發(fā)展階段向創(chuàng)新管理模式的新階段開始轉(zhuǎn)變，根據(jù)我國社區(qū)管理的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。將各個社區(qū)作為基層治理的基本單元。例如，在葫蘆島社區(qū)管理工作中要確定基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，同時發(fā)揮基層部門的主導(dǎo)作用，將群眾性的自治組織作為基礎(chǔ)，聯(lián)系社區(qū)民眾共同解決社區(qū)問題，促使葫蘆島社區(qū)法制化以及科學(xué)化的管理特點更為顯著。

一、新時代葫蘆島社區(qū)治理法治化建設(shè)的策略

健全葫蘆島社區(qū)治理的法律體系。根據(jù)葫蘆島社區(qū)治理過程中的實際問題，綜合自身的發(fā)展特點，制定符合葫蘆島社區(qū)治理法治化建設(shè)的有關(guān)法案。與此同時，需要將社區(qū)管理法案作為社區(qū)管理的主要依據(jù)，在日常的社區(qū)管理過程中可以做到有法可依。完善葫蘆島社區(qū)管理法案的實用性功能，將社區(qū)與行政的權(quán)利義務(wù)進行清晰地界定，建立規(guī)范化的社區(qū)管理方式，促使社區(qū)管理法案可以確切落實，并產(chǎn)生一定的作用。提升社會治理法治化的發(fā)展進度。

建立復(fù)合共治的葫蘆島社區(qū)管理模式。在社區(qū)治理的過程中最基礎(chǔ)的要求就是，需要有效協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各治理主體間的關(guān)系，促使其社區(qū)管理體系具有高效的工作性能。一般大社治理主要是有黨組織、居民委員會、街道辦事處、業(yè)務(wù)委員會、以及社區(qū)中的自治組織等，進行共同管理的。保證社區(qū)居民自治作為葫蘆島社區(qū)治理法治化的核心思想，在葫蘆島社區(qū)的治理過程中，應(yīng)該有效發(fā)揮黨在基層的普遍性特點，將法治能力的強化作為建設(shè)黨組織能力的重點內(nèi)容。首先，在處理社區(qū)問題過程中，社區(qū)的管理主體可以利用基層協(xié)商的民主管理方式，使社區(qū)治理的各主體之間可以通過友好溝通的方式，共同決策以便達成共識，有利于各管理主體對于決策方案產(chǎn)生認同感，同時不易發(fā)生矛盾糾紛，可以有效明確管理責任。由于社區(qū)基層的行政組織開始向多元化的中心方向轉(zhuǎn)變，社區(qū)在治理過程中的行政化現(xiàn)象將會逐漸消失，并且在現(xiàn)代社區(qū)治理的過程中，將會大量吸收原本被排斥的各類社會資源，充分發(fā)揮它們的多元化作用。葫蘆島社區(qū)的黨組織需要充分利用其作為協(xié)商民主制度的核心作用，通過民主規(guī)則將分散的社會力量進行集結(jié)，使社區(qū)參與主體在形式公共權(quán)力的過程中具有合法性的依據(jù)，實現(xiàn)社區(qū)的法治管理。

建立葫蘆島社區(qū)的專業(yè)法治團隊。葫蘆島社區(qū)可以通過組建專業(yè)的社區(qū)法治機構(gòu)，有效推動葫蘆島社區(qū)治理法治化的發(fā)展進度，實現(xiàn)依法治理的管理目標?？梢栽谏鐓^(qū)內(nèi)部建立普法小組，還可以派發(fā)有關(guān)的法制宣傳單，針對社區(qū)的內(nèi)部矛盾調(diào)解等工作創(chuàng)建有關(guān)的管理機構(gòu)。與此同時，葫蘆島社區(qū)需要積極利用社會資源，建設(shè)屬于葫蘆島社區(qū)的法治團隊，社區(qū)法治團隊可以由具有律師執(zhí)照的律師、以及本社區(qū)的具有法律知識的工作人員與社區(qū)居民組成，還可以由當?shù)氐乃痉ú块T進行政策扶持，派遣專業(yè)的法律援助人員等，為社會群眾提供專業(yè)的法律服務(wù)，向基層民眾宣傳法律內(nèi)容。除此之外，可以葫蘆島社區(qū)內(nèi)建設(shè)有關(guān)的法律服務(wù)站，使社區(qū)居民可以有效接收法律援助，提升居民的法治意識，繼而推動葫蘆島社區(qū)的法治建設(shè)，完善葫蘆島社區(qū)法治監(jiān)管體系的建設(shè)。

創(chuàng)建居民參與葫蘆島社區(qū)管理的制度化渠道。要想推進葫蘆島社區(qū)治理法治化的建設(shè)目標，必須要增強社區(qū)居民的法律意識，提升居民參與社區(qū)治理的主體意識。社區(qū)居民作為社區(qū)治理的主體，是社區(qū)治理的主要參與者，因此社區(qū)治理的法制化程度與社區(qū)居民的法律意識具有直接的關(guān)聯(lián)。需要有效增強葫蘆島社區(qū)居民的法律意識，推進葫蘆島社區(qū)治理法治化的建設(shè)目標，首先，需要在葫蘆島社區(qū)內(nèi)引進先進的法治宣傳方式，學(xué)習新型的法治理念，并在社區(qū)原有的日常治理中進行有機融合，滿足社區(qū)的發(fā)展需求，為社區(qū)居民提供一個便利的法律平臺。其次，需要對社區(qū)居民進行法治方面的宣傳教育，通過向社區(qū)居民普及正確的維權(quán)途徑，使居民意識到認識法律的重要性，提升居民學(xué)習法律的積極性，促使其可以積極參與社區(qū)治理。最后，需要把社區(qū)中具備法律知識的居民組織到一起，利用深入群眾的優(yōu)勢特點，引導(dǎo)社區(qū)居民意識到法律的重要性，并積極配合社區(qū)法治教育的工作，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的法律學(xué)習氛圍，提升居民參在社區(qū)治理的參與度。

社區(qū)作為社會管理部門的基本單元，通過建設(shè)社區(qū)治理法治化，可以推進建設(shè)法治國家的發(fā)展進度。目前，我國社區(qū)治理過程中存在社區(qū)管理法制不完善，缺乏專業(yè)的社區(qū)治理人才，社區(qū)居民參與社區(qū)管理的程度較小。為了提升葫蘆島社區(qū)治理法治化的進度，需要健全葫蘆島社區(qū)的治理法律體系，形成多元化的治理模式，增強社區(qū)居民的法律意識，繼而促進我國社區(qū)治理法治化發(fā)展的進度。

參考文獻

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