韓曉迪

（中國(guó)平煤神馬集團(tuán)簾子布公司品質(zhì)保證部，河南 平頂山 467000）

工會(huì)十七大報(bào)告指出：“健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度體系，進(jìn)一步向非公有制企業(yè)拓展。推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化，完善職工董事、職工監(jiān)事制度，推進(jìn)職工代表素質(zhì)提升工程，提高企事業(yè)單位民主管理工作覆蓋面和實(shí)效性?！?/p>

案例：前不久，在山東龍口玉龍紙業(yè)公司召開(kāi)的職代會(huì)上，職工代表們正在審議該公司的《工資管理制度》，這個(gè)直接涉及職工切身利益的制度，代表們會(huì)怎么看待，讓企業(yè)老板捏著一把汗。讓老板沒(méi)想到的是，職工代表們根據(jù)自己的調(diào)研，廣泛征求職工意見(jiàn)，提出了一系列可行建議，最終既有效解決了企業(yè)因不同崗位、不同層次人員工資調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾，又兼顧了各方利益。會(huì)后，老板說(shuō)，沒(méi)想到職工代表素質(zhì)這么高。這是龍口市總工會(huì)立足推進(jìn)民主管理，開(kāi)展職工代表素質(zhì)提升工作取得的成效之一。

職工民主管理在不同的歷史階段有著不同的涵義，當(dāng)前職工民主管理是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑，是建設(shè)政治文明、擴(kuò)大基層民主的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)政治穩(wěn)定的有力措施。

在實(shí)踐中，企業(yè)推進(jìn)職工民主管理，收到良好效果的“亮點(diǎn)”舉措不勝枚舉……但在有的企業(yè)職工民主管理存在著職工參與熱情不高，職工民主管理的成效不明顯等問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入發(fā)展新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，必將給企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)重大而深刻的變化。如何深入推進(jìn)企業(yè)的民主管理工作，保障職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是擺在我們面前一個(gè)重要的理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

通過(guò)研究，我認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)職工民主管理過(guò)程中存在如下兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一、職工參與民主管理的積極性不高

當(dāng)今社會(huì)，生活方式的多樣化，大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展與普及，職工獲取信息的渠道增多，導(dǎo)致職工思想特別活躍。職工的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、知識(shí)水平以及思維方式的不同，職工的理想信念和價(jià)值觀呈多元化。一些人更多的關(guān)注自己的切身利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)參與企業(yè)管理意識(shí)。還有一些人認(rèn)為民主管理與自己無(wú)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)就怎么干，把自己當(dāng)成打工仔。對(duì)身邊的錯(cuò)誤行為和不良傾向也熟視無(wú)睹，對(duì)民主持不信任心態(tài)，袖手旁觀、冷漠以對(duì)。

二、企業(yè)進(jìn)行職工民主管理效果不佳

職工民主管理的主要形式，如職工代表大會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事監(jiān)事制度等等。有的企業(yè)存在職工參與民主管理的渠道還不夠暢通，民主管理的方式與手段上還顯得比較單一落后。有的企業(yè)存在著制度執(zhí)行不夠到位等民主管理工作實(shí)施的效果不佳等情況。

針對(duì)出現(xiàn)的這些問(wèn)題，就解決這些問(wèn)題我提出如下三項(xiàng)措施：

一、激發(fā)熱情，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理的積極性

民主管理工作必須堅(jiān)持以人為本。要尊重職工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多變性和差異性。只有做到尊重，才能做到真正深入職工當(dāng)中；只有做到尊重，才能做到真心去傾聽(tīng)職工的心聲；只有做到尊重，才能贏得職工的信任，激發(fā)職工參與民主管理的熱情。首先要重視建立企業(yè)與職工的民主對(duì)話制度建設(shè)。要從傳統(tǒng)的單向交流轉(zhuǎn)變?yōu)榛?wèn)互答、討論協(xié)商的雙向交流。從單方面制定議題轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話參與者共同對(duì)所關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行探討研究。把協(xié)商對(duì)話從討論問(wèn)題轉(zhuǎn)變提高到職工直接參與企業(yè)的管理與決策。其次，要不斷強(qiáng)化職工“主人翁”理念的培育。在推進(jìn)職工民主管理的進(jìn)程中，要向職工交實(shí)底、道實(shí)情，使職工深刻感受到個(gè)人的命運(yùn)和企業(yè)的興衰緊密聯(lián)系在一起，增強(qiáng)職工的“主人翁”意識(shí)，使職工認(rèn)識(shí)到在企業(yè)實(shí)行民主管理的重要性，從而調(diào)動(dòng)其參與企業(yè)民主管理的熱情。最后，要加強(qiáng)職工民主管理理論的宣傳和教育。讓職工充分了解有哪些民主權(quán)利，如何爭(zhēng)取自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)職工民主參與意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)職工代表的參與民主管理能力培養(yǎng)，既要普及職工的民主管理知識(shí)和維權(quán)知識(shí)，又要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

二、暢通渠道，創(chuàng)新民主管理的開(kāi)展形式

隨著社會(huì)的發(fā)展，職工的民主意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)得到前所未有的提高，職工獲取信息的渠道也越來(lái)越多，眼界更加開(kāi)闊，思維更加靈活。在這種情況下，首先要綜合利用網(wǎng)絡(luò)論壇、電子信箱、手機(jī)微信群、微信公眾號(hào)等新興媒體平臺(tái)，對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的信心搜集。便于企業(yè)多渠道、多層次地掌握職工的思想、工作狀況，及時(shí)解決各種疑難問(wèn)題。其次，要對(duì)企情廠情通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、民主懇談會(huì)、職代會(huì)等定期不定期進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)于重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)經(jīng)常性的事項(xiàng)堅(jiān)持定期公開(kāi)。在公開(kāi)過(guò)程中，既公開(kāi)辦事結(jié)果，又公開(kāi)辦事過(guò)程，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范有序地進(jìn)行。最后，像案例中所說(shuō)的，河北唐山市將民主議事會(huì)建在菜市場(chǎng)里，解決商戶的實(shí)際問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、民主議事懇談會(huì)、合理化建議征集等民主管理的形式，不拘一格的為職工群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

三、深度融合，強(qiáng)化民主管理的開(kāi)展效果

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是中心工作，民主管理工作必須圍繞著中心工作展開(kāi)，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。脫離了中心工作，民主管理就成為了無(wú)根之源，難以開(kāi)展。因此，企業(yè)民主管理，必須緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展與民主管理之間的結(jié)合點(diǎn)，使民主管理工作更加具有針對(duì)性。

首先，在民主管理的領(lǐng)域上，由淺層向深層延伸。要密切結(jié)合企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際，向經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域延伸，著力解決經(jīng)營(yíng)管理中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。使民主管理不僅成為維護(hù)職工合法權(quán)益的需要，更要成為搞好經(jīng)營(yíng)管理、促進(jìn)健康發(fā)展的需要。其次，在民主管理的程度上，從辦事結(jié)果向辦事程序延伸。不但要有相關(guān)政策和工作制度，還要有管理的具體標(biāo)準(zhǔn)；不但要了解職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，還要有參與解決問(wèn)題的措施。使民主管理與實(shí)際結(jié)合得更加緊密，與職工群眾聯(lián)系得更加融洽。最后，要建立嚴(yán)格的考核、督辦機(jī)制。對(duì)反映出的問(wèn)題堅(jiān)持“就地消化”的原則，能馬上答復(fù)的馬上答復(fù)，難以處理的問(wèn)題匯總后逐級(jí)上報(bào)?？己恕⒍睫k相關(guān)問(wèn)題的落實(shí)處理進(jìn)度及時(shí)通報(bào)給職工群眾。

企業(yè)民主管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工群眾進(jìn)行雙向溝通，相互依靠，相互合作的過(guò)程。激發(fā)職工熱情是基礎(chǔ)，暢通信息渠道是關(guān)鍵，與企業(yè)深入融合是重點(diǎn)，這三方面相輔相成，扎實(shí)做好這三方面的工作，必將有力推動(dòng)民主管理工作在企業(yè)的深入開(kāi)展。