劉芳

摘 要：現(xiàn)階段，我國城市軌道交通規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，各大城市高度重視與之相關(guān)的工程建設(shè)，但由于質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理還存在一些問題，導(dǎo)致城市軌道交通的質(zhì)量缺乏保證，因此，必須要合理進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

關(guān)鍵詞：城市輔導(dǎo)交通;質(zhì)量;安全;風(fēng)險(xiǎn)管理

城市軌道交通建設(shè)主要是在地下進(jìn)行，這就意味著其施工十分復(fù)雜。不僅如此，城市軌道交通的專業(yè)眾多，在施工中如果不重視質(zhì)量，或者專業(yè)技術(shù)應(yīng)用不到位，就可能會造成事故。因此，必須要開展城市軌道交通質(zhì)量的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，這樣才能及時避免出現(xiàn)事故。

1 城市軌道交通質(zhì)量安全管理中存在的問題

目前，我國城市軌道交通質(zhì)量缺乏完善的管理體系。由于參與方比較多，而且均與工程質(zhì)量安全控制工作密切相關(guān)，但由于相應(yīng)的體系不健全，就會導(dǎo)致工程面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，工程質(zhì)量管理難度越來越高。由于城市軌道交通工程主要是在城市地下施工，因此會面臨許多復(fù)雜的地質(zhì)條件，如果勘察結(jié)果不到位，就會導(dǎo)致施工所采取的措施與實(shí)際地質(zhì)情況不相符合，從而造成事故。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時缺乏專家的論證，沒有全面考慮到工程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患。部分監(jiān)理單位缺乏有效的監(jiān)管力度，監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提升。部分施工人員尚未接受全面的安全教育，在施工過程中缺乏安全意識，影響施工質(zhì)量。

在城市軌道交通質(zhì)量的安全監(jiān)督和管理工作中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的模式?jīng)]有得到統(tǒng)一，部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與城市軌道交通質(zhì)量的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。雖然，我國城市軌道交通會設(shè)置專門的質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站，但在實(shí)際操作的過程中，質(zhì)量安全往往會出現(xiàn)互相脫離的狀態(tài)，沒有做到互為支撐和補(bǔ)充。

2 風(fēng)險(xiǎn)安全管理存在的問題

在城市軌道交通建設(shè)的過程中，包含許多環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)至關(guān)重要。不同階段會存在不同的風(fēng)險(xiǎn)，每個階段擁有不同的工作任務(wù)，由此就會產(chǎn)生相應(yīng)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題。在項(xiàng)目的決策階段，如果沒有正確選擇地址，就會造成地址反復(fù)變更。在項(xiàng)目的勘察階段，如果勘察方案的內(nèi)容不夠合理，就會給施工帶來安全隱患。在設(shè)計(jì)階段，如果施工方案中的內(nèi)容不夠合理，設(shè)計(jì)不符合要求，或者對結(jié)構(gòu)的計(jì)算存在失誤，沒有結(jié)合地質(zhì)和施工的情況修改結(jié)構(gòu)支護(hù)設(shè)計(jì)，就會給工程帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在招投標(biāo)階段，如果沒有邀請專家負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，選擇不合理的評標(biāo)方法，或者招投標(biāo)代理公司的經(jīng)驗(yàn)有限等，均會產(chǎn)生一系列的安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工階段，由于施工人員的技術(shù)水平不足，或者使用的施工工藝不夠先進(jìn)，施工設(shè)備的性能和質(zhì)量缺乏保障，材料質(zhì)量魚目混珠，檢查不到位等，其每一個環(huán)節(jié)均有可能會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)軌道交通工程投入使用后，如果沒有合理進(jìn)行管理，就可能會誘發(fā)碰撞，火災(zāi)等一系列事故。

3 城市軌道交通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 合理規(guī)劃，規(guī)范操作

為了提高城市軌道交通工程的質(zhì)量，就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，對城市軌道交通工程的建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，明確工程工期定額。要確保其符合城市發(fā)展的實(shí)際情況和未來發(fā)展的要求。要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，將市場管理和現(xiàn)場管理有機(jī)結(jié)合。比如，要建立完善的信息化質(zhì)量評價(jià)體系，確保招投標(biāo)工作順利開展。要采用市場化評價(jià)等級的方式選擇符合要求、具有優(yōu)秀資質(zhì)的投標(biāo)單位。

3.2 完善管理制度，加大監(jiān)督力度

要進(jìn)一步完善城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理制度，要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)和要求，并結(jié)合城市軌道交通工程的實(shí)際情況，對現(xiàn)有的制度和安全管理措施進(jìn)行改進(jìn)，嚴(yán)格把關(guān)工程的質(zhì)量。政府部門要加大監(jiān)督力度，積極應(yīng)用質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任感。

由于城市軌道交通工程施工的隱蔽性比較強(qiáng)，必須要采取有效的控制方式，才能進(jìn)一步保障項(xiàng)目的質(zhì)量。要落實(shí)相應(yīng)的職責(zé)，使每一名工作人員具有良好的責(zé)任感。要重視監(jiān)理人員的作用，發(fā)揮出監(jiān)理工作的權(quán)威性。加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，對工程進(jìn)行定期或不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，還要將巡檢工作納入其中，尤其要對重點(diǎn)標(biāo)段和重點(diǎn)工序進(jìn)行針對性監(jiān)督和管理。

3.3 全階段風(fēng)險(xiǎn)安全管理

3.3.1 決策階段

要合理制定工程造價(jià)，考慮到各項(xiàng)因素對工程造價(jià)的影響，制定項(xiàng)目建議書。要編制重點(diǎn)部位的可行性研究報(bào)告，采取有效的預(yù)防措施，進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。要考慮到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面對工程所帶來的影響，確定施工方案內(nèi)容合理。選擇恰當(dāng)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)和機(jī)械設(shè)備，要進(jìn)一步降低施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證工程投入使用后，可以獲得正常運(yùn)營。

3.3.2 勘察階段

首先，要做好各種準(zhǔn)備工作，了解地質(zhì)條件，針對比較復(fù)雜的地質(zhì)情況進(jìn)行有效的管理，可制定針對性的勘探方案，并加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的分析，提出相應(yīng)的解決對策。要采用專門的設(shè)備和儀器對施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況進(jìn)行勘察，確保勘察結(jié)果準(zhǔn)確，編制勘察報(bào)告，明確工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)的處理建議。

3.3.3 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)單位需要結(jié)合工程所在的地質(zhì)條件、環(huán)境，以及選擇的方法，明確設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，出具具有可操作性的施工方案。要根據(jù)勘察報(bào)告的結(jié)果，為設(shè)計(jì)提供有效的參考依據(jù)。可以結(jié)合相應(yīng)的要求出具多個施工方案，再選擇出最佳方案，并說明風(fēng)險(xiǎn)的具體處理方式。

3.3.4 招投標(biāo)階段

要明確招投標(biāo)的流程是否符合要求，采取有效的管理方式，保證招投標(biāo)工作更加公平公正。要避免施工單位采取非法手段獲得中標(biāo)資格，對招投標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。在簽訂合同時，需要及時明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)條款，避免產(chǎn)生糾紛。

3.3.5 施工階段

在進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)管理時，要考慮到施工階段會涉及到多種環(huán)節(jié)，每一個分項(xiàng)工程和分部工程均有其自身風(fēng)險(xiǎn)，需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分析與評估，這樣才能避免出現(xiàn)更大的風(fēng)險(xiǎn)。在施工中遇到重大工程時，需要提前制定施工方案，并通過專家進(jìn)行論證，對施工中存在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行合理的監(jiān)測，制定應(yīng)急措施。

3.3.6 運(yùn)營階段

在運(yùn)營城市軌道交通的過程中，需要對其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，并制定有效的預(yù)案。組織員工及時進(jìn)行災(zāi)情演練，提高其對災(zāi)情的應(yīng)急處理能力。保證工作人員有完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，并對地鐵安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和控制。

4 結(jié)語

綜上所述，為保證城市軌道交通質(zhì)量更加安全可靠，就要制定有效的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，確保每一個階段的風(fēng)險(xiǎn)得到合理控制，使城市軌道交通為更多人造福。

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