汪詩(shī)明

(蘇州科技大學(xué) 社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

2020年6月20日下午，一場(chǎng)主題為“當(dāng)前的中澳關(guān)系”的學(xué)術(shù)討論會(huì)議在線上舉行。本次會(huì)議由中國(guó)亞太學(xué)會(huì)大洋洲研究分會(huì)主辦。十幾位與會(huì)專家、學(xué)者分別來(lái)自蘇州科技大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部、華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中山大學(xué)大洋洲研究中心、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)澳大利亞研究中心、華南理工大學(xué)公共政策研究院、山東工業(yè)大學(xué)等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)。中國(guó)亞太學(xué)會(huì)大洋洲研究分會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪詩(shī)明教授代表研究會(huì)向參加本次會(huì)議的專家、學(xué)者表示熱烈的歡迎，并向線上旁聽(tīng)的大洋洲研究分會(huì)的同仁們表示感謝。

會(huì)議分四個(gè)時(shí)段進(jìn)行。第一階段：會(huì)議由汪詩(shī)明教授主持，做主題報(bào)告的有汪詩(shī)明教授(報(bào)告題目是《對(duì)當(dāng)前中澳關(guān)系現(xiàn)狀的若干思考》)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)周方銀教授(《國(guó)際變局下澳大利亞對(duì)華心態(tài)與中國(guó)的應(yīng)對(duì)》)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所所長(zhǎng)劉卿研究員(《中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要新視角》)。第二階段：會(huì)議由周方銀教授主持，做主題報(bào)告的有中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、《國(guó)際問(wèn)題研究》編輯部主任趙青海(《中澳關(guān)系中的美國(guó)因素》)，中山大學(xué)大洋洲研究中心常務(wù)副主任喻常森副教授(《社會(huì)價(jià)值觀因素對(duì)中澳關(guān)系的影響》)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所徐秀軍研究員(《中澳關(guān)系的戰(zhàn)略定位與現(xiàn)實(shí)選擇》)，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院丁斗教授(《全球化情勢(shì)下澳大利亞經(jīng)濟(jì)的脆弱性》)。第三階段：會(huì)議由趙青海研究員主持，做主題報(bào)告的有中國(guó)礦業(yè)大學(xué)澳大利亞研究中心主任翟石磊副教授(《疫情背景下中澳能源合作問(wèn)題》)、華南理工大學(xué)公共政策研究院許少民副研究員(《論中澳關(guān)系新常態(tài)》)、華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院博士后張文杰(《澳大利亞國(guó)內(nèi)關(guān)于澳對(duì)華政策的爭(zhēng)論與反思》)、華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院博士后孫通(《體系與國(guó)內(nèi)雙重壓力與當(dāng)前澳大利亞的對(duì)華政策》)。第四階段：自由討論，由劉卿研究員主持。會(huì)議由汪詩(shī)明教授做總結(jié)。與會(huì)專家就中澳關(guān)系屬性、中澳關(guān)系近年來(lái)持續(xù)走低的背景和原因、中澳關(guān)系的重要性以及中澳關(guān)系如何走出困局等問(wèn)題展開(kāi)了五個(gè)小時(shí)的討論。

一、中澳關(guān)系屬性

自1972年中澳建交以來(lái)，兩國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)，但近年來(lái)面對(duì)中國(guó)的和平崛起及其國(guó)際地位和影響力的上升，澳大利亞的不適感和危機(jī)感日益加深，而中國(guó)成了澳方一些政客時(shí)常抱怨和指責(zé)的對(duì)象，特別在新冠肺炎疫情期間，為配合美國(guó)的甩鍋戰(zhàn)略，澳大利亞不僅對(duì)中國(guó)進(jìn)行污名化和標(biāo)簽化，而且出臺(tái)了一些對(duì)華不友好的舉措，甚至出現(xiàn)疏遠(yuǎn)中國(guó)或與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”等不負(fù)責(zé)任的言論，給兩國(guó)關(guān)系發(fā)展蒙上了一層陰影。如何界定當(dāng)下中澳關(guān)系的現(xiàn)狀？

汪詩(shī)明認(rèn)為，當(dāng)前的中澳關(guān)系處在自1972年兩國(guó)建交以來(lái)一個(gè)比較困難或令人困惑的時(shí)期，這是中方不愿意看到的局面。中國(guó)重視與澳大利亞的關(guān)系，一直站在戰(zhàn)略的高度來(lái)審視和處理雙邊關(guān)系中出現(xiàn)的分歧與矛盾，這也是兩國(guó)貿(mào)易額逐年攀升、澳對(duì)華貿(mào)易保持巨額順差的重要原因之一。建交四十余年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系總體上保持向前發(fā)展態(tài)勢(shì)。如果說(shuō)1972年兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；前拇罄麃喭饨粦?zhàn)略領(lǐng)域所發(fā)生的一次最激進(jìn)的變化，那么與中國(guó)保持友好互惠合作關(guān)系不僅是澳大利亞外交戰(zhàn)略的明智選擇，也可視為“二戰(zhàn)”后澳大利亞外交領(lǐng)域所取得的突出的成就之一。這是因?yàn)?，澳大利亞的主要雙邊關(guān)系分布在亞太地區(qū)。澳美兩國(guó)同根同源，是同盟關(guān)系。同盟關(guān)系是當(dāng)下最高水平的國(guó)際關(guān)系，不太需要用心經(jīng)營(yíng)。澳日關(guān)系是準(zhǔn)同盟關(guān)系，是一組比較親密的雙邊關(guān)系，人為痕跡明顯，且又受制于澳美同盟關(guān)系。因此，澳日關(guān)系與澳美關(guān)系不可同日而語(yǔ)，甚至有本質(zhì)性區(qū)分。澳日關(guān)系的發(fā)展在很大程度上取決于外部因素的張力。澳大利亞與印尼關(guān)系較為獨(dú)特，是全面伙伴關(guān)系，但由于受到宗教文化、非傳統(tǒng)安全問(wèn)題等因素的影響，兩國(guó)關(guān)系時(shí)而受到高度重視，時(shí)而歸于平淡，時(shí)而出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。只要謹(jǐn)慎對(duì)待雙邊關(guān)系中的一些敏感問(wèn)題，澳印尼關(guān)系就能保持平穩(wěn)。澳中關(guān)系其實(shí)并不復(fù)雜，沒(méi)有歷史問(wèn)題，無(wú)領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛，沒(méi)有根本利害沖突，但中國(guó)是一個(gè)世界性大國(guó)，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略是全方位的，而澳大利亞只是一個(gè)區(qū)域性中等國(guó)家，對(duì)外關(guān)系相對(duì)有限；中澳社會(huì)制度、管理體制和價(jià)值觀念有霄壤之別，這就決定了兩國(guó)的互惠合作并不是件順風(fēng)順?biāo)氖虑椤?duì)于依賴中國(guó)市場(chǎng)的澳方來(lái)說(shuō)，保持與中國(guó)長(zhǎng)期友好合作關(guān)系就是對(duì)其外交智慧、外交能力的最佳考驗(yàn)。與會(huì)其他專家、學(xué)者都表達(dá)了類似的看法。

二、中澳關(guān)系持續(xù)走低的背景及原因

中澳歷史文化不同、社會(huì)制度不同、意識(shí)形態(tài)不同、價(jià)值觀念不同、戰(zhàn)略利益定位及其維度不同，兩國(guó)在合作過(guò)程中出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題實(shí)屬正常。但中方一直從戰(zhàn)略高度審視與處理雙邊關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題，從不把經(jīng)濟(jì)合作政治化。

周方銀認(rèn)為，在新冠肺炎疫情以及本國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，澳大利亞對(duì)中國(guó)的心態(tài)變得更加復(fù)雜。作為美國(guó)在亞太地區(qū)的關(guān)鍵盟國(guó)以及基于其西方身份，澳大利亞難以對(duì)中國(guó)的抗疫表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。這是近期中澳關(guān)系并不和諧的原因之一。

劉卿認(rèn)為，面臨中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，澳大利亞越來(lái)越難以從中找到平衡點(diǎn)。澳大利亞是一個(gè)年輕國(guó)家，缺乏老練的外交手段，先前的對(duì)外戰(zhàn)略都是“一邊倒”，不是靠英就是靠美，沒(méi)有在大國(guó)博弈間尋找平衡點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。目前來(lái)看，澳大利亞在中美競(jìng)爭(zhēng)中就是“選邊站隊(duì)”，對(duì)華外交從屬于美對(duì)華政策。中美關(guān)系的風(fēng)向可以從中澳關(guān)系率先窺見(jiàn)。澳大利亞對(duì)美對(duì)華政策風(fēng)向把握過(guò)度，見(jiàn)風(fēng)就是雨，甚至挺在美國(guó)前面。如果澳大利亞無(wú)助于改善中美關(guān)系，又無(wú)助于改善中澳關(guān)系，其戰(zhàn)略分量自然會(huì)下降，中國(guó)也就沒(méi)有那么迫切地改善中澳關(guān)系的愿望。

趙青海從另一個(gè)角度剖析了澳美同盟關(guān)系對(duì)澳中關(guān)系的影響，指出由于澳大利亞將與美國(guó)的同盟關(guān)系視為外交戰(zhàn)略的基石、自身安全的保障以及地區(qū)中等強(qiáng)國(guó)地位的依托，因而其在政治站位上早已選擇美國(guó)。澳對(duì)華政策的消極舉動(dòng)，一方面是美方壓力使然；另一方面則是澳為防止美國(guó)戰(zhàn)略收縮及應(yīng)對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”，主動(dòng)分擔(dān)責(zé)任，顯示對(duì)聯(lián)盟忠誠(chéng)以期拉住美國(guó)的獻(xiàn)媚之舉。美國(guó)因素并非中國(guó)對(duì)澳政策所優(yōu)先考量的，但加強(qiáng)中澳合作，爭(zhēng)取澳在中美之間采取相對(duì)中立的立場(chǎng)，一直是中國(guó)對(duì)澳政策的目標(biāo)之一。澳不斷采取損害中方利益的政策，迫使中國(guó)不得不對(duì)其予以反制，意在警告澳方不應(yīng)以損害中方利益來(lái)強(qiáng)化與美同盟關(guān)系。在中美戰(zhàn)略博弈加劇且呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)的背景下，中澳關(guān)系受美國(guó)因素的負(fù)面沖擊可能加深。

喻常森則考察了社會(huì)價(jià)值觀因素對(duì)中澳關(guān)系的影響。他說(shuō)，近年來(lái)，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互依賴程度不斷加深，而中澳外交關(guān)系卻在整體上出現(xiàn)下行趨勢(shì)。是什么因素決定了中澳關(guān)系的走勢(shì)？對(duì)一個(gè)國(guó)家的外交決策者來(lái)說(shuō)，國(guó)家利益的界定主要是國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，人們卻往往忽視了一個(gè)更加根本的因素，那就是價(jià)值觀外交。價(jià)值觀因素在對(duì)外政策中更少表現(xiàn)為一種自我利益的實(shí)現(xiàn)，而是更多地表現(xiàn)為國(guó)家奉行的規(guī)范和對(duì)國(guó)家的自我意識(shí)的關(guān)注。作為一個(gè)中等國(guó)家，澳大利亞認(rèn)為，只有國(guó)際社會(huì)普遍接受了“基于規(guī)則之上”的國(guó)際秩序，并將這種規(guī)則(規(guī)范)“社會(huì)化”成為所有國(guó)家，特別是崛起中的大國(guó)的對(duì)外政策，并隨之建立一套與之相匹配的國(guó)際制度，澳大利亞才會(huì)變得更加安全和自信。中澳價(jià)值觀外交斗爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是國(guó)家利益包裝下的意識(shí)形態(tài)對(duì)立，其態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期維持，成為兩國(guó)外交關(guān)系深層次的不穩(wěn)定因素。中國(guó)快速?gòu)?qiáng)勢(shì)崛起對(duì)澳大利亞倡導(dǎo)的、以美澳同盟為支撐的“基于規(guī)則之上”的亞太國(guó)際秩序構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。這是一種國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)換引發(fā)的結(jié)構(gòu)性矛盾，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以得到根本解決。

丁斗認(rèn)為，當(dāng)前中澳關(guān)系處于歷史低點(diǎn)，其中的重要原因就是澳大利亞充當(dāng)美國(guó)的急先鋒，在一些問(wèn)題上故意找中國(guó)的麻煩。澳大利亞一方經(jīng)常聲稱它面臨所謂的安全與經(jīng)濟(jì)之間的困境，從而為自己的對(duì)華敵意行為尋找開(kāi)脫的理由。很多美國(guó)的盟國(guó)，例如日本、韓國(guó)、加拿大、英國(guó)，都有和澳大利亞同樣的所謂安全與經(jīng)濟(jì)之間的困境，但為何澳大利亞更愿意充當(dāng)美國(guó)的急先鋒呢？這方面的原因有很多，其中一個(gè)很少被注意的原因是澳方對(duì)自身未來(lái)的過(guò)度焦慮。面對(duì)洶涌而來(lái)的全球化和新產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，對(duì)于自己如何嵌入全球生產(chǎn)體系和供應(yīng)鏈體系，地緣孤立、制造業(yè)空洞化、服務(wù)業(yè)虛弱的澳大利亞，更沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和底氣，從而愿意把自己的希望更多地與美國(guó)捆綁在一起，更愿意做美國(guó)的影子，因?yàn)槊绹?guó)神氣，影子才能跟著神氣。

許少民對(duì)澳大利亞連續(xù)幾屆政府的對(duì)華政策進(jìn)行了理性分析。冷戰(zhàn)結(jié)束后，澳大利亞對(duì)華關(guān)系基本模式是先強(qiáng)調(diào)中國(guó)的安全威脅并表現(xiàn)出對(duì)華強(qiáng)硬的姿態(tài)，但后來(lái)基調(diào)逐漸發(fā)生變化，反而強(qiáng)調(diào)與中國(guó)的友誼與合作。從約翰·霍華德到托尼·艾伯特政府，大體都遵循這個(gè)模式。但在馬爾科姆·特恩布爾政府時(shí)期，中澳雙邊關(guān)系摩擦?xí)r間之長(zhǎng)，涉及領(lǐng)域之廣，影響程度之大確實(shí)比較少見(jiàn)。從2016年至今，中澳雙邊關(guān)系持續(xù)下滑，改善進(jìn)程顯然不如中方所期。盡管雙方合作關(guān)系不至于破裂，但仍有可能長(zhǎng)期保持低迷狀態(tài)，亦即“可控的緊張”狀態(tài)。在對(duì)華政策上，現(xiàn)任總理斯科特·莫里森上任之初的態(tài)度較前總理特恩布爾積極一些，但初衷還是避免中澳關(guān)系全面惡化，并沒(méi)有將中澳關(guān)系的改善置于首要地位。對(duì)莫里森政府而言，對(duì)內(nèi)是謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)外是鞏固美澳同盟體系并擴(kuò)展“中等強(qiáng)國(guó)”的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，對(duì)華關(guān)系并非重中之重。值得注意的是，如同特恩布爾政府一樣，莫里森政府內(nèi)部在對(duì)華戰(zhàn)略問(wèn)題上依然面臨著安全邏輯與經(jīng)濟(jì)邏輯的沖突。一些外交官和政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，他們對(duì)莫里森政府對(duì)華戰(zhàn)略的影響不如國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的官員，他們正在被邊緣化，這令他們感到憂慮。經(jīng)濟(jì)邏輯講究利弊權(quán)衡，安全邏輯較少權(quán)衡利弊，傾向于以一種“全輸全贏”的絕對(duì)斗爭(zhēng)心態(tài)去思考問(wèn)題。從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，澳大利亞對(duì)華戰(zhàn)略的焦點(diǎn)放在同中國(guó)建立廣泛的外交聯(lián)系，以及打開(kāi)貿(mào)易和投資市場(chǎng)，因此外交部和國(guó)庫(kù)部的意見(jiàn)占主導(dǎo)地位。如今，澳安全機(jī)構(gòu)的主流看法是澳政府面臨的主要挑戰(zhàn)是5G網(wǎng)絡(luò)、確保稀土等關(guān)鍵資源的供應(yīng)、保護(hù)私人數(shù)據(jù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免遭網(wǎng)絡(luò)攻擊等。在這種背景下，國(guó)家安全機(jī)構(gòu)沖在前面，對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的前所未有的復(fù)雜關(guān)系建言獻(xiàn)策。國(guó)防和情報(bào)機(jī)構(gòu)的政策影響力明顯上升，這在很大程度上會(huì)掣肘中澳關(guān)系的改善。

張文杰認(rèn)為，近年來(lái)澳大利亞政府在南海、涉疆和港臺(tái)等事務(wù)上頻頻向中國(guó)發(fā)難，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系持續(xù)低迷不前。新冠肺炎疫情發(fā)生后，澳政府首先在毫無(wú)預(yù)警的情況下對(duì)華關(guān)閉邊境，后又在美國(guó)的授意下，在疫情源頭及早期應(yīng)對(duì)等方面對(duì)華進(jìn)行無(wú)端指責(zé)，使兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。目前，澳大利亞國(guó)內(nèi)在對(duì)華政策上出現(xiàn)爭(zhēng)論，按其觀點(diǎn)和主張可分為“強(qiáng)硬派”和“緩和派”。兩派爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在以下四個(gè)方面：澳是否應(yīng)在新冠疫情國(guó)際調(diào)查中發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)”作用、能否實(shí)現(xiàn)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“脫鉤”、是否應(yīng)主動(dòng)對(duì)華釋放善意來(lái)改善對(duì)華關(guān)系以及是否追隨美國(guó)的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略等。爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是在當(dāng)前國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何更好地維護(hù)澳自身利益。未來(lái)一段時(shí)間，澳國(guó)內(nèi)圍繞對(duì)華政策的爭(zhēng)論可能會(huì)更加激烈，也勢(shì)必會(huì)對(duì)澳聯(lián)盟黨政府的對(duì)華政策調(diào)整產(chǎn)生影響。

孫通指出，澳大利亞對(duì)華政策的調(diào)整是其面臨的國(guó)際體系和國(guó)內(nèi)壓力共同作用的結(jié)果。具體而言，在中美競(jìng)爭(zhēng)日益升級(jí)的外部環(huán)境壓力以及澳國(guó)內(nèi)精英對(duì)中國(guó)“修正主義國(guó)家”的高度共識(shí)和要求對(duì)華遏制的國(guó)內(nèi)壓力影響下，澳大利亞偏離了原有基于中美雙邊依賴結(jié)構(gòu)的理性“對(duì)沖”行為選擇模式，轉(zhuǎn)而成為美國(guó)反華遏華的馬前卒和排頭兵。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，未來(lái)澳大利亞對(duì)華政策的走向?qū)⒃诤艽蟪潭壬先Q于其國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的身份判定和對(duì)中國(guó)對(duì)外行為的威脅認(rèn)知程度。一旦澳大利亞國(guó)內(nèi)形成對(duì)中國(guó)高威脅感知、低合作預(yù)期的精英共識(shí)和凝聚力，中澳關(guān)系將持續(xù)走低，甚至不排除對(duì)一直穩(wěn)固的中澳經(jīng)貿(mào)往來(lái)造成不利影響。

三、中澳關(guān)系的重要性

雖然當(dāng)下中澳關(guān)系發(fā)展遇到了一些困難，但多數(shù)學(xué)者從雙邊或多邊角度對(duì)中澳關(guān)系的重要性給予充分肯定。汪詩(shī)明著重分析了中澳關(guān)系之于澳大利亞的重要性，認(rèn)為與中國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系不僅為澳大利亞商品尋找到一個(gè)穩(wěn)定、可靠以及前景可期的市場(chǎng)，而且讓澳方在雙邊貿(mào)易中連續(xù)多年收獲巨額貿(mào)易順差。如2017年澳方順差達(dá)到293億美元，2018年為320億美元，2019年躥升為488億美元。中國(guó)是澳方貿(mào)易順差的最大貢獻(xiàn)國(guó)，占其順差比重超過(guò)80%。對(duì)于只有2500萬(wàn)人口的澳大利亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)所貢獻(xiàn)的巨額貿(mào)易順差意味著什么呢？因?yàn)閲?guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力有限，而國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈且動(dòng)蕩不測(cè)，所以，龐大且穩(wěn)定的中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于澳大利亞經(jīng)濟(jì)保持近30年的持續(xù)增長(zhǎng)具有根本意義。在1998年和2008年的兩次亞洲或全球金融危機(jī)中，當(dāng)絕大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重打擊且至今仍恢復(fù)乏力時(shí)，澳大利亞經(jīng)濟(jì)卻安然無(wú)恙，其國(guó)內(nèi)人民的生活水準(zhǔn)卻穩(wěn)中有升，這與澳中開(kāi)展有效的經(jīng)貿(mào)合作密不可分。一個(gè)穩(wěn)定和健康的中澳關(guān)系對(duì)澳方具有難以替代的意義。周方銀認(rèn)為，中澳都倡導(dǎo)多邊主義，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，因而在維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定性方面，兩國(guó)仍有著重要的共同利益。徐秀軍強(qiáng)調(diào)，中澳都是亞太地區(qū)的重要成員，在促進(jìn)地區(qū)和全球發(fā)展繁榮方面擁有共同利益和責(zé)任。翟石磊聚焦雙方資源能源合作領(lǐng)域，認(rèn)為澳大利亞資源能源儲(chǔ)量豐富，是世界鐵礦、煤炭、液化天然氣、鋁、鉛等資源主要出口國(guó)。近年來(lái)，中澳兩國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中形成產(chǎn)業(yè)鏈接、貿(mào)易互補(bǔ)的關(guān)系。受新冠肺炎疫情影響，全球能源資源需求疲軟，能源資源貿(mào)易在促進(jìn)澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定中澳關(guān)系中具有“壓艙石”和“平衡器”的作用。

四、中澳關(guān)系如何走出困局

中澳關(guān)系陷入一個(gè)僵局甚至倒退局面，已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如何讓中澳關(guān)系走出當(dāng)前的困局，成為與會(huì)專家學(xué)者熱議的一個(gè)話題。

周方銀認(rèn)為，未來(lái)如果中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，澳作為“五眼”國(guó)家，在中美兩國(guó)之間選邊站隊(duì)的壓力會(huì)進(jìn)一步增大。雖然澳大利亞在很多問(wèn)題上總體站在美國(guó)一邊，但民調(diào)顯示，近幾年來(lái)，澳大利亞人對(duì)美國(guó)的好感度呈下降趨勢(shì)。2020年5月澳大利亞洛伊研究所公布的民調(diào)顯示，有63%的澳大利亞人認(rèn)為美國(guó)的抗疫表現(xiàn)非常差，27%的人認(rèn)為美國(guó)的抗疫表現(xiàn)比較差，53%的人認(rèn)為疫情后美國(guó)的實(shí)力不如以前強(qiáng)大。在國(guó)際體系權(quán)力轉(zhuǎn)移的背景下，中國(guó)要保持耐心，理解像澳大利亞這樣的國(guó)家心態(tài)的復(fù)雜性。

劉卿認(rèn)為，澳大利亞對(duì)華外交需要保持靈活性，在中美間爭(zhēng)取更多的回旋空間，確保雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然成為中澳關(guān)系支柱。趙青?；境窒嗤捶ǎJ(rèn)為澳方能否客觀理性看待中國(guó)的地位和作用，妥善處理中美在其外交中的定位，將深刻影響中澳關(guān)系的未來(lái)發(fā)展。

徐秀軍列舉了當(dāng)下及未來(lái)一段時(shí)間推動(dòng)中澳關(guān)系發(fā)展的三條現(xiàn)實(shí)路徑選擇：一是加強(qiáng)目標(biāo)、利益、途徑和規(guī)則等明確的務(wù)實(shí)合作，并且能夠產(chǎn)生明顯實(shí)效；二是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、氣候變化、教育、科技和城市等功能領(lǐng)域的合作，以功能合作作為改善雙邊關(guān)系的突破口；三是注重區(qū)域、跨區(qū)域和全球?qū)哟蔚亩噙吅献?，通過(guò)多邊合作與協(xié)調(diào)化解雙方誤解和分歧。

翟石磊強(qiáng)調(diào)，鑒于澳方對(duì)華合作存在信任赤字和貿(mào)易政治化傾向，雙邊合作依然停留在較低層次，因此，澳方需在對(duì)華能源資源合作中“去政治化”，剔除兩國(guó)合作中的障礙，提升兩國(guó)合作水平，促進(jìn)符合雙方利益的新型能源資源合作關(guān)系的構(gòu)建。

中國(guó)是一個(gè)世界性大國(guó)，秉持和而不同以及人類命運(yùn)共同體理念；中國(guó)是機(jī)遇而非挑戰(zhàn)，中國(guó)是合作伙伴而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；中國(guó)對(duì)澳政策保持戰(zhàn)略定力和連續(xù)性，始終以建設(shè)性姿態(tài)來(lái)管控雙邊關(guān)系中出現(xiàn)的一些分歧與矛盾。因此，與會(huì)者希望澳方從兩國(guó)關(guān)系的大局出發(fā)，摒棄意識(shí)形態(tài)和種族偏見(jiàn)，客觀、理性地看待中國(guó)的和平崛起，與中方相向而行，共同推動(dòng)來(lái)之不易的兩國(guó)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。