趙 冉，李亞峰，張 敏

（1內(nèi)蒙古呼和浩特滿都海公園管理處 010020；2內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，內(nèi)蒙古呼和浩特）

包頭市地處內(nèi)蒙古西北部，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，是以豐富的稀土資源和鋼鐵出名的工業(yè)城市，獲得聯(lián)合國人居獎、國家森林城市、國家園林城市等多項榮譽稱號。新中國成立后，蘇聯(lián)援建的“156項工程”有5項安排在包頭。此后，包頭成為新中國重要的工業(yè)基地，興辦了許多現(xiàn)代工礦企業(yè)。對工業(yè)城市包頭市綠地系統(tǒng)進行調(diào)查研究，可以為其它工業(yè)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展等提供一定的借鑒。本研究從城市綠地系統(tǒng)的現(xiàn)狀入手，從分布、規(guī)模、格局3方面分析，總結(jié)綠地系統(tǒng)存在的問題，提出合理對策，為包頭市綠地系統(tǒng)優(yōu)化提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

包頭市東接壤土默川平原，西部接河套平原，南臨黃河，北部與蒙古國毗鄰，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°15′～111°25′，北緯40°14′～42°40′。是內(nèi)蒙古對外開放重點地區(qū)，也是連接華北地區(qū)和西北地區(qū)的交通樞紐。是中國境內(nèi)以機械、稀土、冶金工業(yè)為主的綜合性工業(yè)城市，是重要的能源、原材料、稀土、新型煤化工和裝備制造基地。被稱為“草原鋼城”、“稀土之都”。包頭市建成區(qū)的總面積為17758.00hm2。

陰山山脈橫貫包頭市中部，境內(nèi)的大青山和烏拉山，山峰的平均海拔在2000m以上，最高峰的海拔達到了2324m。全市由三大地貌——南部平原、中部山岳、北部高原草地3部分構(gòu)成，地勢呈中間高，西高東低，南北低。流經(jīng)包頭境內(nèi)的黃河長度為214km，水面的寬度為130～459m，水的深度為1.6～9.3m，最大流量為6400m3/h，年平均徑流量為260億m3，平均流速為1.4m/s，是包頭地區(qū)人們生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要來源。此外，周圍水流量較大的還有哈德門溝、昆都侖河、艾不蓋河、美岱溝等河流。

包頭市屬于半干旱中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。全年平均氣溫為7.2℃，年降水400～500mm，主要集中在7、8月。年平均風(fēng)速為1.2m/s，年日照時數(shù)為2882.2h。2018年末，包頭全市常住人口達到了288.9萬人，其中城鎮(zhèn)人口241.4萬人，占總?cè)丝诘?3.6%。

2 研究內(nèi)容與方法

本研究主要是以包頭市綠地現(xiàn)狀為切入點，探索綠地系統(tǒng)的空間格局。借助ArcGIS平臺，調(diào)查包頭市綠地規(guī)模、功能和格局現(xiàn)狀，然后進行服務(wù)半徑緩沖區(qū)分析。分析包頭市城市綠地系統(tǒng)的現(xiàn)狀與存在的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

以2020年1月百度地圖作為依據(jù)，結(jié)合《包頭市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2016-2020）》將綠地基底導(dǎo)入ArcGIS平臺，進行坐標(biāo)糾偏等預(yù)處理，將城市綠地矢量化，生成將要分析的點、線、面基礎(chǔ)文件。在ArcGIS中按照公園綠地、廣場用地、防護綠地、區(qū)域綠地、附屬綠地5類要素分層，然后添加綠地斑塊的形狀和位置、面積、綠地分類、名稱等屬性信息。以包頭市路網(wǎng)為線要素，公園為點要素進行拓撲分析，帶狀公園按500m、專項公園按1000m，綜合公園按2000m作為服務(wù)半徑，生成緩沖區(qū)，得到公園綠地服務(wù)覆蓋范圍和覆蓋率。

3 結(jié)果與分析

3.1 包頭市綠地現(xiàn)狀調(diào)查分析

包頭市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠地總面積為6266.09hm2。由表1可見，公園綠地與防護綠地占總量的56.50%，為綠地的主體。其次為區(qū)域綠地和附屬綠地，各占23.43%和17.32%。最少的為廣場用地，不足5%。

表1 各類綠地面積和占比

與《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》對照（見表2）可知，目前包頭市“綠地率”“人均綠地面積”已達到了國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，但更應(yīng)該關(guān)注的是綠地的質(zhì)量，如公園的服務(wù)覆蓋率、可達性等，才是真正衡量綠地作用和功效的客觀反映。青山和昆都侖區(qū)的公園綠地的質(zhì)量比較好，但也存在分布不均的問題；九原區(qū)的公園綠地服務(wù)范圍基本能覆蓋到居住區(qū)，東河區(qū)的公園較少，公園綠地服務(wù)半徑小，質(zhì)量有待提升。

表2 公家園林城市與包頭市主要綠地統(tǒng)計指標(biāo)對比

圖1 包頭市各類綠地分布圖

3.2 公園綠地

公園綠地面積1776.55m2，占總量的28.35%。包頭市的公園綠地從改革開放以來有了較快的發(fā)展，現(xiàn)有建成公園30個，如圖1所示，大型公園主要分布在建設(shè)路兩側(cè)，阿爾丁大街、鋼鐵大街和居住區(qū)內(nèi)散落著一些小型的社區(qū)公園，總體上，城市公園綠地分布不均勻，主要集中在青山區(qū)和昆都侖區(qū)主干道兩側(cè)，而城市北部公園綠地不足。

公園綠地作為城市中最能體現(xiàn)功能的綠地，將包頭市公園綠地分為綜合公園、專項公園、帶狀公園。將線要素——包頭市路網(wǎng)與點要素——公園類型，以及500m、1000m和2000m作為城市公園綠地的服務(wù)半徑，得到公園綠地服務(wù)覆蓋率（如圖2所示）。青山區(qū)和昆都侖區(qū)公園綠地在中心區(qū)的分布較好、綠地的面積也較大；東河區(qū)公園綠地服務(wù)質(zhì)量比較差；九原區(qū)公園的數(shù)量較少，市民也較少。整體來說，包頭市中心區(qū)的公園綠地服務(wù)覆蓋率良好，基本覆蓋市中心，但中心區(qū)以南、以北片區(qū)的公園綠地較少，不能滿足市民的休閑游憩需求。

3.3 防護綠地

圖2 包頭市公園綠地服務(wù)覆蓋分析圖

防護綠地占研究區(qū)內(nèi)綠地總量的28.15%，是僅次于公園綠地和區(qū)域綠地的綠地類型。集中的防護綠地有（如圖1所示）：①位于城市中心區(qū)的團結(jié)林帶、莫尼路林帶、昆都侖河兩岸的包鋼廠前林帶、建設(shè)路林帶、青年林帶和南側(cè)的黃河路林帶。②近幾年對大青山南坡進行了大量綠化工程，城市與鄉(xiāng)村的過渡地段造林綠化，在京藏高速及110國道和210國道沿線兩側(cè)形成了完整的綠色屏障，使包頭市周邊的生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。③在九原區(qū)與東河區(qū)內(nèi)散落著一些防護綠地，但是數(shù)量較少，分布也比較分散。

3.4 廣場用地

包頭市廣場用地的面積占綠地總量的2.75%，已建成的廣場36個。包頭市第一個大型廣場——阿爾丁廣場于1989年建成，大量的廣場用地建設(shè)從1997年開始，至2018年底，主要分布在阿爾丁大街和鋼鐵大街、建設(shè)路兩側(cè)以及各個居民區(qū)周邊，分布較為均勻。廣場用地可以為廣大居民提供休閑、游憩、文化、健身等活動的場所，豐富了居民的業(yè)余生活，不僅美化了城市環(huán)境，還提升了城市品位。包頭市民和全國各地游客對此贊譽有加。

3.5 附屬綠地

附屬綠地所分布的范圍在研究區(qū)內(nèi)是最廣泛的，占總量的18.53%。行政機關(guān)、各大院校和軍事機關(guān)的附屬綠地面積較大、數(shù)量較多。青山區(qū)和九原區(qū)是行政機關(guān)比較集中的區(qū)域，也是包頭師范學(xué)院、包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭鐵道學(xué)院、包頭機電工業(yè)職業(yè)學(xué)校、包頭藝術(shù)職業(yè)學(xué)校等大中專院校所在地，所以這2個區(qū)的附屬綠地面積也比較大且集中。其次，在居住、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)、物流倉儲、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和道路與交通設(shè)施等用地內(nèi)有很多面積較小的附屬綠地，其中居住用地內(nèi)的附屬綠地面積為216.4hm2。

3.6 區(qū)域綠地

區(qū)域綠地的面積占總量的25.06%。雖然區(qū)域綠地的面積不在城市建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)計的范圍內(nèi)，但新版的綠地分類標(biāo)準(zhǔn)提出了“城鄉(xiāng)綠地率”的概念，包頭市的城鄉(xiāng)綠地率為34.60%。這項指標(biāo)把區(qū)域綠地也納入統(tǒng)計范疇，這對于衡量城市綠色生態(tài)空間比例和綠地總體發(fā)展建設(shè)水平有著重要的作用。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

包頭市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠地6266.09hm2。以公園綠地與防護綠地為主體占比分別為28.35%和28.15%。包頭市“綠地率”“人均綠地面積”指標(biāo)已達到了國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。公園綠地面積1776.55m2，公園綠地服務(wù)覆蓋市中心，但中心區(qū)以南、以北片區(qū)的公園綠地較少。青山區(qū)和昆都侖區(qū)的公園綠地的質(zhì)量比較好；九原區(qū)的公園綠地服務(wù)范圍基本能覆蓋到居住區(qū)，東河區(qū)的公園較少，公園綠地服務(wù)覆蓋率小，質(zhì)量有待提升。3.包頭市防護綠地集中在市區(qū)林帶、大青山前坡和國道兩側(cè)。廣場用地占綠地總量的2.75%，已建成的廣場36個，主要分布在阿爾丁大街和鋼鐵大街、建設(shè)路兩側(cè)以及各個居民區(qū)周邊，分布較為均勻。④附屬綠地分布最廣泛，占總量的18.53%。行政機關(guān)、各大院校和軍事機關(guān)的附屬綠地面積大、數(shù)量多。居住用地內(nèi)的附屬綠地面積為216.4hm2。區(qū)域綠地的面積占總量的25.06%，城鄉(xiāng)綠地率為34.60%。

4.2 建議

4.2.1 改善綠地空間布局，形成完善的綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)調(diào)查分析結(jié)論，包頭市區(qū)還應(yīng)在北部新建一定面積的綠地，以改變城市綠地分布不均的現(xiàn)狀，在城市居住區(qū)附近，建立服務(wù)基層居民的具有休閑、娛樂和游憩功能的社區(qū)公園。未來在對城市綠地系統(tǒng)進行合理的規(guī)劃布局時，要通過點、線、面綠地相結(jié)合來建立完善的城市綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。考慮人口密度、服務(wù)半徑、綠地功能等因素。要注意塊狀綠地和點狀綠地的互相補充和有機結(jié)合。要把城市空間充分利用起來,水平、垂直綠化相結(jié)合，通過城市綠地規(guī)劃布局,構(gòu)建完整的“斑塊-廊道-基質(zhì)”相結(jié)合的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。

4.2.2 增強綠地的功能，建設(shè)綠色綜合體。包頭市的綠地多為觀賞型綠地，沒有完善的綠地功能體系。第一，可以提倡公園+模式。增強公園教育、康體、文化陶冶等功能，豐富主題公園類型與建設(shè)，強化公園人文內(nèi)涵。第二，應(yīng)增強郊野公園的文化、科普、生態(tài)等教育功能；第三，綜合公園、社區(qū)公園的建設(shè)應(yīng)以公園綠色空間為基底，融合城市文化設(shè)施、體育設(shè)施、應(yīng)急避險、社會停車場等建設(shè)“綠色綜合體”，以增強公園功能的復(fù)合性。