摘 要：高職院校是基層黨組織的重要構(gòu)成單元，更是黨建工作的重要陣地，提升高職院?；鶎狱h組織組織力也是新時(shí)代高校黨建工作的重要內(nèi)容之一。文章結(jié)合無(wú)錫地區(qū)高職院?；鶎狱h建工作實(shí)際，查找分析制約高職院校基層黨組織組織力發(fā)揮的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘其根源，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以基層黨組織力提升為著力點(diǎn)撬動(dòng)是基層黨建工作的新局面，不斷豐富高職院?；鶎狱h建工作的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：高職院校;基層黨組織;組織力建設(shè)

組織力是一種合力。組織最早是編織的意思。后來(lái)唐朝著名國(guó)學(xué)大師孔穎達(dá)說(shuō)：“又有文德能治民，如御馬之執(zhí)矣，使之有文章如組織矣。”這里“組織”的意思就是將物的構(gòu)成部分組合為整體。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

“組織力”是管理學(xué)的概念，西方學(xué)者對(duì)組織力的研究主要是圍繞行政組織和企業(yè)展開(kāi)的提升組織管理的有效率、合法性和成本控制的行為。隨著研究領(lǐng)域交叉和深入，組織力研究拓展到其他領(lǐng)域，1938年毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中明確提出了“政治組織力”這一概念，把政治組織力作為決定中日兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素，1943年11月以《組織起來(lái)》為題發(fā)表重要講話，提出“把群眾力量組織起來(lái)”是一種方針，強(qiáng)調(diào)只要堅(jiān)持這種方針，“我們就一定可以把日本帝國(guó)主義打出去”。此后，組織力雖多次出現(xiàn)在文獻(xiàn)著作中，但對(duì)黨的基層黨組織組織力的研究并不深，直至2018年7月習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，組織力建設(shè)成為加強(qiáng)基層黨組織的核心源動(dòng)力，為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)提供了新目標(biāo)和新要求。

根據(jù)已有的研究文獻(xiàn)，學(xué)者們從不同角度出發(fā)對(duì)基層黨組織組織力的提升路徑進(jìn)行研究，大致分為以下四種觀點(diǎn)。一是強(qiáng)化政治功能。楊飏、朱飛認(rèn)為黨的政治建設(shè)是高校改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，是高?；鶎狱h組織提升建設(shè)質(zhì)量的前提，必須堅(jiān)持政治屬性不變、定位不偏、功能不減、特別是政治執(zhí)行力要增強(qiáng)再增強(qiáng)。二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)力。尹朝暉認(rèn)為組織結(jié)構(gòu)是確保組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是基層黨組織組織力提升的重要前提，要著力擴(kuò)大組織覆蓋面，推動(dòng)基層黨組織和黨的工作的全面、有效覆蓋。三是增強(qiáng)組織凝聚力。張慶玫、王展認(rèn)為首先要積極搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，將集聚的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的資源和優(yōu)勢(shì);其次要不斷提高黨建工作在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)力度和參與深度，推動(dòng)黨建工作與學(xué)校其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合、深度融合。四是激發(fā)組織創(chuàng)新力。郭茜認(rèn)為高校要提高黨建工作質(zhì)量，就要樹(shù)立“大黨建”意識(shí)，全方位構(gòu)建“黨建+”工作模式，著力提高基層黨建工作的有效性和針對(duì)性。

二、高職院?；鶎狱h組織組織力的理論意義和實(shí)踐價(jià)值

在我國(guó)的教育發(fā)展進(jìn)程中高職院校肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能專(zhuān)業(yè)型人才的艱巨任務(wù)，在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才的過(guò)程中，高職院校的教育方向及理念會(huì)對(duì)學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著時(shí)代的前進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校的辦學(xué)理念和培養(yǎng)模式必然需要強(qiáng)有力的組織力建設(shè)來(lái)支撐。目前對(duì)高職院校組織力提升路徑的研究相對(duì)較少。高職院校是基層黨組織的重要構(gòu)成單元，更是黨建工作開(kāi)展的重要陣地，提升高職院?；鶎狱h組織組織力也是新時(shí)代高校黨建工作的重要內(nèi)容之一。立足新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)和新要求，高職院校在強(qiáng)化政治建設(shè)、突出問(wèn)題導(dǎo)向、提升黨建質(zhì)量、完善引領(lǐng)機(jī)制、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上仍然存在著諸多新情況和新問(wèn)題。作為基層黨組織，必須要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而為，要以基層黨組織力提升為著力點(diǎn)撬動(dòng)是基層黨建工作的新局面，實(shí)現(xiàn)高職院校教工黨支部組織力和學(xué)生黨支部組織力的“雙提升”，不斷豐富高職院?；鶎狱h建工作的內(nèi)涵，全面形成師生黨支部協(xié)同共建的新格局和新常態(tài)。

因此研究高職院?；鶎狱h組織組織力提升路徑具有很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值：一是可以為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建和高校基層黨組織建設(shè)提供理論補(bǔ)充及新的思考方向;二是通過(guò)高職院?；鶎狱h組織組織力的提升，來(lái)為高職校發(fā)展注入新的活力、開(kāi)拓新的陣地、融合新的載體，進(jìn)而全方面推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

三、高職院?；鶎狱h組織組織力建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）政治功能不突出

（1）“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，對(duì)思想政治工作重視不夠

一些教師對(duì)于黨和國(guó)家的理論和思想把握的還不夠全面，對(duì)于“四個(gè)意識(shí)”也沒(méi)有更深入的學(xué)習(xí)和分析，因此，從思想上沒(méi)有將“四個(gè)意識(shí)”納入到對(duì)于學(xué)生的思想政治教育工作當(dāng)中去，教師的不重視，也導(dǎo)致了“四個(gè)意識(shí)”在融入大學(xué)生思想政治教育過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了困難。其次思想政治教育內(nèi)容比較深?yuàn)W，太過(guò)“高大上”，教師沒(méi)有找到更好的與生活相結(jié)合的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為這些理論太過(guò)晦澀，枯燥乏味、不易理解，認(rèn)為這些理論只和黨員干部相關(guān)，和自己的學(xué)業(yè)生活，以及今后的工作都沒(méi)有太大的聯(lián)系，所以很多學(xué)生只在考試的時(shí)候看看書(shū)，平時(shí)幾乎不去學(xué)習(xí)，使“四個(gè)意識(shí)”的融入流于形式化和表面化，沒(méi)有達(dá)到入腦入心的作用。

大學(xué)生容易受到國(guó)外思想的影響，因此高校亟須一批具備高度政治敏銳感、對(duì)于意識(shí)形態(tài)教育認(rèn)真負(fù)責(zé)的高水平的思政教師隊(duì)伍。目前高校思政教師隊(duì)伍存在校、院、班等各級(jí)隊(duì)伍職責(zé)不清晰、協(xié)作水平低、思政教育隊(duì)伍水平較低等問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了大學(xué)生意識(shí)形態(tài)教育工作的開(kāi)展。

（2）重業(yè)務(wù)輕黨建，主體責(zé)任落實(shí)不到位

黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，有的基層黨組織就黨建抓黨建，與學(xué)校中心工作相脫節(jié)，“一崗雙責(zé)”履職不到位，黨建主體責(zé)任難以落實(shí)，基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮，黨建工作成效當(dāng)然大打折扣。有的黨支部書(shū)記對(duì)于黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系認(rèn)識(shí)上含糊不清，存在“重視教研工作，忽視日常黨建工作”的現(xiàn)象，沒(méi)有將兩項(xiàng)有機(jī)融合，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。有的黨支部書(shū)記黨務(wù)能力不足、思路不清晰，找不到黨支部建設(shè)服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，黨支部的政治功能與服務(wù)功能未能充分發(fā)揮，有的甚至與中心工作背道而馳，黨建工作的引領(lǐng)作用沒(méi)有被發(fā)揮出來(lái)。

（3）政治生活不嚴(yán)格，政治生態(tài)有待改善

部分基層黨組織“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”、專(zhuān)題教育等活動(dòng)組織不規(guī)范、執(zhí)行不到位、缺乏常態(tài)化。有的黨支部在組織生活中組織黨員進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)不深入、不痛也不癢、統(tǒng)一模式化，絲毫起不到紅紅臉出出汗的政治效果，黨內(nèi)政治生活空洞化;有的黨支部口號(hào)喊得響、工作無(wú)實(shí)效，只講理念創(chuàng)新、實(shí)踐載體沒(méi)有配套，黨內(nèi)政治生活虛無(wú)化;有的黨支部每次的集體學(xué)習(xí)都是簡(jiǎn)單的讀文件，學(xué)政策，走走過(guò)場(chǎng)就完成任務(wù)，學(xué)習(xí)形式老舊，毫無(wú)創(chuàng)新舉措，最關(guān)鍵的是支部里的黨員真正學(xué)進(jìn)去多少，就要打個(gè)問(wèn)號(hào)了，黨內(nèi)政治生活形式化。

（二）政治引領(lǐng)力不強(qiáng)

（1）基層黨組織在社會(huì)上發(fā)揮作用不強(qiáng)

支部唱主角，舞臺(tái)很重要。只有搭建好“像樣的舞臺(tái)”，支部才能真正施展拳腳。陣地建設(shè)對(duì)于支部建設(shè)乃至發(fā)揮作用殊為緊要;而且，陣地建設(shè)也絕非黨員活動(dòng)室那么簡(jiǎn)單，更多的是抓好服務(wù)群眾的載體。高職院?；鶎狱h組織在高職院校內(nèi)部發(fā)揮作用較多，和社會(huì)聯(lián)系較少;黨建活動(dòng)形式固化、老化，沒(méi)有吸引力，跟不上時(shí)代的步伐，無(wú)法引起年輕人的共鳴，達(dá)不到通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)進(jìn)而達(dá)到思想洗禮的目的。

高職院?；鶎狱h組織的社會(huì)號(hào)召力首先應(yīng)該建立在服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)上，再著重突出帶頭、示范與引領(lǐng)的功能，起到內(nèi)向聚合和外向輻射的作用。當(dāng)前高職院校基層黨支部，一是在服務(wù)社會(huì)的功能上尚未有突出的體現(xiàn)，不少青年黨員在下鄉(xiāng)志愿服務(wù)、為社會(huì)開(kāi)展公益活動(dòng)的過(guò)程中，帶頭示范作用不夠，在各種服務(wù)活動(dòng)中選擇推諉、退縮，他們寧愿把時(shí)間和精力花在學(xué)業(yè)和科研上，也不愿多帶頭開(kāi)展服務(wù)性活動(dòng)，造成服務(wù)社會(huì)的能力不夠，對(duì)社會(huì)的影響力削弱，導(dǎo)致社會(huì)的號(hào)召力不強(qiáng)。二是體現(xiàn)在主體對(duì)客體的影響力不夠。

（2）黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng)

黨員主體意識(shí)不夠清晰。一是缺乏責(zé)任感，許多黨員更多的是依附于黨組織，單純的聽(tīng)從安排，聽(tīng)講座，參加活動(dòng)，并不是發(fā)自內(nèi)心的想要進(jìn)步，只是隨大流，沒(méi)有或者是不敢表達(dá)自己的意愿，也并沒(méi)有把黨的事業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)那樣負(fù)責(zé)到底;二是缺乏權(quán)利概念，知情權(quán)，沒(méi)有主動(dòng)去了解黨內(nèi)各種信息，也不敢監(jiān)督上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不敢批評(píng)違法亂紀(jì)行為，根本沒(méi)有意識(shí)到我是黨的主人，我有這個(gè)權(quán)利也有這個(gè)責(zé)任和義務(wù)為黨的建設(shè)貢獻(xiàn)力量;三是黨員的參與感不強(qiáng)，沒(méi)有將黨的事業(yè)作為自己努力奮斗的事業(yè)，更多的是不主動(dòng)、不積極、不熱情，對(duì)黨的事業(yè)沒(méi)有形成自覺(jué)認(rèn)同感和榮辱感。

（三）政治風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)

（1）政治文化構(gòu)建不強(qiáng)

黨內(nèi)政治文化為黨的各項(xiàng)建設(shè)提供價(jià)值引領(lǐng)，它不僅是一種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，還是一種行為規(guī)范，決定了黨組織和黨員普遍性的價(jià)值取向和行為方式，是黨員干部融入血液、深入靈魂的精神動(dòng)力。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的需要。一段時(shí)間以來(lái)，在物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)下，有的黨員干部個(gè)人本位主義嚴(yán)重，有的黨員干部理想信念動(dòng)搖、精神迷失，有的基層組織黨內(nèi)政治生活平淡化、庸俗化。在少數(shù)地方、部門(mén)和黨員干部中存在著圈子文化、碼頭文化，搞兩面派、做兩面人等不良現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)到底是黨內(nèi)政治文化出了問(wèn)題。

黨內(nèi)政治文化建設(shè)從根本上來(lái)說(shuō)是黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)的建設(shè)，如今，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨很大的壓力，特別是改革開(kāi)放以來(lái)一直面臨著西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)滲透的危險(xiǎn)。西方資本主義國(guó)家一直通過(guò)各種方式試圖改變我國(guó)的政治制度，歪曲中國(guó)特色社會(huì)主義道路、詆毀中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。此外，還不斷通過(guò)支持“臺(tái)獨(dú)”“藏獨(dú)”“港獨(dú)”等敵對(duì)勢(shì)力企圖分裂中國(guó)，破壞中國(guó)的主權(quán)完整。他們通過(guò)各種技術(shù)傳播西方價(jià)值觀念、文化模式以及生活方式，以此來(lái)獲得他國(guó)價(jià)值觀的主導(dǎo)權(quán)，破壞他國(guó)的民族凝聚力，消解執(zhí)政黨的合法性與權(quán)威性，特別是動(dòng)搖馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

（2）大數(shù)據(jù)背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情沖擊

同時(shí)，大數(shù)據(jù)背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播給中國(guó)精神帶來(lái)一定沖擊，主要表現(xiàn)為非理性輿情泛濫下的內(nèi)涵曲解、虛假輿情高漲下的內(nèi)容解構(gòu)、海量輿情滋生下的地位邊緣化，進(jìn)而引發(fā)民眾對(duì)中國(guó)精神的認(rèn)知偏差、認(rèn)同危機(jī)，中國(guó)精神在意識(shí)形態(tài)中地位式微。

（四）教育培訓(xùn)管理監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)

重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輕視思想政治培訓(xùn)。高職院校相關(guān)部門(mén)輕視思想政治科研工作，培訓(xùn)方式流于形式。與科技研究項(xiàng)目相比，思想政治理論研究成果轉(zhuǎn)化為物質(zhì)利益的可能性很小，很難反映出科研水平的高低。再有很多高校對(duì)思想政治理論科研不重視，沒(méi)有采取有效的激勵(lì)措施，更無(wú)意培養(yǎng)一支高素質(zhì)的思想政治教師隊(duì)伍，這就導(dǎo)致高校教師對(duì)思想政治理論的研究無(wú)從著力。即使有一部分研究，但涉足領(lǐng)域也極其狹窄，研究程度不深。盡管一些高校會(huì)定期組織教師思想政治教育培訓(xùn)活動(dòng)，但是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單、機(jī)械、浮于形式，不能得到一些青年教師的認(rèn)同。很多高職院校很少深入基層及時(shí)準(zhǔn)確的了解青年教師的思想政治理論現(xiàn)狀，并采取針對(duì)性的培訓(xùn)或指導(dǎo)措施。如果青年教師的需求及實(shí)際問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必會(huì)引起青年教師思想上的波動(dòng)，從而影響學(xué)校相關(guān)部門(mén)的工作，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校整體的思想政治理論水平難以提高。

黨員教育載體不夠豐富，創(chuàng)新力不足，培育和打造的品牌項(xiàng)目數(shù)量不多，內(nèi)容僵化，形式老套，與中心工作結(jié)合不緊密，黨建創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量不夠高，內(nèi)容沒(méi)有緊扣社會(huì)主流熱點(diǎn)，對(duì)黨員的吸引力不強(qiáng)、影響力不夠。

高職院校教工黨支部書(shū)記對(duì)照“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。2018年5月，教育部黨組出臺(tái)了《關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》，要求把教師支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)成為新時(shí)代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中間骨干力量。但是，在當(dāng)前的教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析，能夠堪稱(chēng)“雙帶頭人”的專(zhuān)家型書(shū)記并不多見(jiàn)。

近年來(lái)，高職院校嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加大了學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的力度，但是面對(duì)整體下降的生源素質(zhì)，如何將我們的學(xué)生培養(yǎng)成黨員，且能發(fā)揮黨員的作用，這對(duì)基層黨建工作提出了新的難題，同時(shí)，有的學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)存在功利化色彩，發(fā)展的黨員對(duì)照“四講四有”合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

四、原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位。高職院校基層黨組織對(duì)黨的基層組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、對(duì)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”理解把握不夠深透。沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨建工作與中心工作的關(guān)系，沒(méi)有牢固樹(shù)立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的教育理念，有的干部、教師思想上存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的偏見(jiàn);基層黨組織書(shū)記主責(zé)意識(shí)、黨務(wù)工作能力不夠強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位;黨內(nèi)教育、指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制不健全，黨內(nèi)激勵(lì)約束機(jī)制還有待完善。

二是黨務(wù)干部、思政專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)不到位。有的高職院校黨委工作部門(mén)人員過(guò)少，有的院系專(zhuān)兼職組織員尚未配齊，普遍缺乏高素質(zhì)專(zhuān)職黨務(wù)人員;對(duì)黨務(wù)干部缺乏正規(guī)的教育、培訓(xùn)與管理，教育培訓(xùn)的力度、廣度和深度不夠，對(duì)支部書(shū)記的管理不嚴(yán)，導(dǎo)致很多教師支部書(shū)記對(duì)黨建工作投入精力不夠，應(yīng)付了事;其次，專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化水平不高，高職院校普急需建立一支學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、政策把握能力強(qiáng)、黨建理論研究能力及創(chuàng)新能力強(qiáng)的思政專(zhuān)職教師隊(duì)伍;最后，激勵(lì)約束機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善，職務(wù)職級(jí)“雙向晉升”政策有待落實(shí)，隊(duì)伍建設(shè)的積極性不強(qiáng)。

三是頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃“黨建+”工作格局缺失。“黨建+”模式是新時(shí)期黨建工作的重要方式和手段，是基層黨組織經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索出來(lái)的行之有效的創(chuàng)新工作模式和理念。高職?；鶎狱h組織還沒(méi)有樹(shù)立大黨建的理念，沒(méi)有將黨建工作貫穿于立德樹(shù)人、教學(xué)、科研、管理以及日常工作全過(guò)程，沒(méi)有形成黨建工作為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。沒(méi)有找準(zhǔn)切入點(diǎn)，還未探索出適合高職院?；鶎咏M織的“黨建+”模式，并以此為抓手加快引領(lǐng)學(xué)校的改革與發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：本文系2019年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目課題《高職院?；鶎狱h組織組織力提升路徑研究》（課題編號(hào)：2019SJA0865）成果。

作者簡(jiǎn)介：邵潔（1982- ），女，江蘇常熟人，碩士，助理研究員，研究方向：基層黨建研究。