王 靜，王 丹

（1.浮山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 臨汾 042600；2.運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 運(yùn)城 044000）

1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源利用的問題

1.1 存在嚴(yán)重的資源匱乏現(xiàn)象

人多地少缺水一直的我國(guó)基本國(guó)情。相關(guān)資料顯示，全國(guó)新增建設(shè)用地和耕地年均32萬hm2，被占用的耕地存在嚴(yán)重的浪費(fèi)土壤耕作層的情況。耕作層和黑土層逐漸變淺、土壤發(fā)生酸化，導(dǎo)致耕地質(zhì)量不斷下降，農(nóng)田灌溉水得不到充分的利用。因此隨著農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求不斷增加，給水土資源也造成較大壓力，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給和資源不足的矛盾日益尖銳。

1.2 存在突出的環(huán)境污染問題

城市生活垃圾和工業(yè)“三廢”等外源污染逐漸擴(kuò)散到農(nóng)村，對(duì)土壤耕地質(zhì)量造成較大影響。秸稈具有較大的綜合利用潛力。海洋存在突出的富營(yíng)養(yǎng)化問題，經(jīng)常發(fā)生綠潮、赤潮等現(xiàn)象。農(nóng)村污水、垃圾的處理存在嚴(yán)重不足的情況，農(nóng)村排放污水量非常大，但其對(duì)污水處理的覆蓋率在全國(guó)范圍內(nèi)不足10%，發(fā)展嚴(yán)重滯后。

1.3 農(nóng)業(yè)廢棄物嚴(yán)重破壞農(nóng)田土壤

據(jù)相關(guān)資料顯示，農(nóng)村每年大約產(chǎn)出農(nóng)業(yè)廢棄物10億t，但這些廢棄物卻得不到有效的利用和處理，直接被焚燒處理的廢棄物約有1/3，在焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的灰塵和濃煙，嚴(yán)重的污染到周圍的大氣；另外還有的不做任何處理直接把一些廢棄物丟在農(nóng)田里，周圍的土壤也造成了污染，使土壤變得貧瘠，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成影響。因此農(nóng)業(yè)廢棄物問題已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)保中嚴(yán)重的問題。當(dāng)前國(guó)家也越來越重視環(huán)境保護(hù)工作，并加大了土壤環(huán)境和大氣污染的保護(hù)和治理力度，通過不斷推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)，減少了直接在露天焚燒廢棄物，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到循環(huán)發(fā)展，因此妥善的處理農(nóng)業(yè)廢棄物，使其逐步資源化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。

1.4 缺乏健全的體制和機(jī)制

缺乏水土等資源管理機(jī)制和體制，沒有形成市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)資源配置，缺乏完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)業(yè)廢棄物資源沒有得到有效的利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)缺乏健全的補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)業(yè)污染沒有明確責(zé)任主體，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，污染成本較低。缺乏完善的對(duì)農(nóng)業(yè)資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值全面反映的定價(jià)、利益補(bǔ)償和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這些都對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)發(fā)展造成較大制約。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 積極進(jìn)行宣傳培訓(xùn)

通過對(duì)新聞媒體如電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等的充分利用，從多方面采取各種形式宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，并引導(dǎo)在農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的過程中全社會(huì)積極參與。通過農(nóng)民職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)高等教育等有效的培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)培養(yǎng)高技術(shù)型人才。在培育新型的職業(yè)農(nóng)民和實(shí)用帶頭人才的過程中貫穿農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。

2.2 加大資金的投入力度

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)屬于公益性的，所以需要各級(jí)財(cái)政大力支持。建立有效的建設(shè)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，并合理的補(bǔ)償開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)較好的個(gè)人、企業(yè)和地區(qū)，并在價(jià)格、稅收、投資等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，并在開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)積極參與，也是在該過程中調(diào)動(dòng)各界人士積極加入的重要途徑。

2.3 健全完善相關(guān)扶持政策

對(duì)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、耕地質(zhì)量提升和保護(hù)、建立專業(yè)化綠色防控農(nóng)作物病蟲害體系、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼、防控動(dòng)物疫病、無害化處理病死畜禽的補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助等政策進(jìn)一步落實(shí)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)生態(tài)資源修復(fù)的相關(guān)政策。對(duì)各地糧飼種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化，示范推廣青貯玉米和苜蓿種植等輪作制；加大對(duì)深耕深松、秸稈還田、積造施用有機(jī)肥、綠肥種植、生物炭改良土壤等保護(hù)和修復(fù)耕地的技術(shù)加強(qiáng)推廣；積極推廣標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)膜的使用，對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)膜等包裝廢棄物進(jìn)行回收再利用研究。

2.4 積極進(jìn)行科技創(chuàng)新

對(duì)綜合利用秸稈、農(nóng)田節(jié)水、農(nóng)村清潔生產(chǎn)等重要技術(shù)加大研究的力度，通過集成配套和示范推廣，從技術(shù)為建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供保障。對(duì)這些技術(shù)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建立，制定完善的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)?？蒲袉挝?、高等院校等應(yīng)該致力于培養(yǎng)綜合型的技術(shù)人才，使其對(duì)生態(tài)規(guī)劃、工程、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、旅游、管理、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等工作可以更加勝任。

3 結(jié)語

想要使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是重要的途徑，在新形勢(shì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的過程中，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)引起充分重視，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)，

促使生態(tài)友好型和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)逐步得到發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起良好的促進(jìn)作用。