文_ 楊 麗

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以人民為中心的發(fā)展思想成為貫穿治國理政實踐的一條紅線。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，必須堅持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中。增強貫徹落實這一發(fā)展思想的自覺性和堅定性，必須深刻認識這一思想的理論淵源和科學(xué)內(nèi)涵。

一、以人民為中心的發(fā)展思想是對馬克思主義唯物史觀的繼承和發(fā)展

馬克思、恩格斯從社會物質(zhì)生活條件中尋找歷史發(fā)展的根源和動力，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)方式之于社會發(fā)展的決定性作用，揭示并確立了人民群眾創(chuàng)造歷史的原理。這一原理主要包括三重內(nèi)涵。第一，人民群眾是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。社會發(fā)展的最終決定性力量是生產(chǎn)力，勞動者是生產(chǎn)力三要素中最活躍的、起主導(dǎo)作用的因素，是社會物質(zhì)實踐活動的主體。第二，人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者。正如列寧指出的，“無產(chǎn)階級在實際上表明，它而且只有它才是現(xiàn)代文明的支柱”“它的勞動是我們整個‘文化’的基石”。歷史唯物主義認為一旦離開了人民群眾的勞動，任何精神財富任何文化就只能陷于空洞的幻想。精神文化的產(chǎn)生發(fā)展依賴于人民群眾的實踐活動，人民群眾在各個領(lǐng)域的實踐中創(chuàng)造了無數(shù)的精神財富。第三，人民群眾的實踐在社會變革中起決定性作用。在一切社會發(fā)展中，起最根本作用的是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運動。列寧指出，“沒有千萬百萬覺悟群眾的革命行動，沒有群眾洶涌澎湃的英勇氣概”“是不可能消滅專制制度的”。馬克思主義對人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一真理的揭示，為我們黨在新時代堅持以人民為中心的發(fā)展思想提供了堅實根基。

實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的終極價值追求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指明，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。在馬克思、恩格斯看來，共產(chǎn)主義社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”，是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的社會載體。當代中國共產(chǎn)黨人堅持把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為遠大理想和最高目標，在推進中國特色社會主義偉大實踐中不斷朝著理想奮斗，自然把“人的自由全面發(fā)展”作為價值追求。這也是以人民為中心的發(fā)展思想的題中應(yīng)有之義。

二、以人民為中心的發(fā)展思想具有豐富思想和理論內(nèi)涵

以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)新時代世情國情黨情的深刻變化，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大實踐中形成和發(fā)展起來的，思想極為深刻，內(nèi)涵十分豐富。具體而言，這一思想主要蘊含著三個基本判斷。

第一，人民是發(fā)展的目的。為誰發(fā)展，這是對發(fā)展進行謀篇布局首要考慮的問題?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。這段話是共產(chǎn)黨人政治立場的經(jīng)典表述。這樣的立場，決定了中國共產(chǎn)黨人所推動的經(jīng)濟社會發(fā)展必然以人民為目的，決定了中國共產(chǎn)黨人必然要把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標。列寧曾經(jīng)深刻指出，利益是“人民生活中最敏感的神經(jīng)”。從一定意義上來說，人民對黨的事業(yè)支持程度，根本上取決于人民利益的實現(xiàn)程度。基于我國社會主要矛盾的新變化，當前廣大人民群眾最大的利益訴求集中體現(xiàn)在對美好生活的需要上，而人民對美好生活的需要是多方面的。這就要求我們在發(fā)展實踐中，在滿足人民物質(zhì)文化需求的同時，更要致力于滿足人民在民主、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的美好需要。始終將中國共產(chǎn)黨的理想信念“建立在為最廣大人民謀利的崇高價值的基礎(chǔ)之上”，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

把增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記強調(diào)，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”，同樣實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展也是我們黨一以貫之的奮斗目標，更是我們黨的價值旨歸。雖然黨的基本路線規(guī)定了社會發(fā)展必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，但我們的發(fā)展目標不能偏離人類解放的根本價值追求，必須著眼于促進人的全面發(fā)展，必須以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本指引。

第二，人民是發(fā)展的依靠力量。人民群眾創(chuàng)造歷史，自然也要靠人民群眾實現(xiàn)發(fā)展。當代中國的發(fā)展進步，從根本上說是依靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得的，是廣大人民辛辛苦苦干出來的。發(fā)展依靠人民，就是要充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。“改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧”。這就要貫徹“四個尊重”方針，激發(fā)人民創(chuàng)新創(chuàng)造的自覺性主動性，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。發(fā)展依靠人民，就是要善于從人民群眾中汲取智慧和力量。基層是最大的課堂，群眾是最好的老師。生活最深刻，群眾最智慧。要做到習(xí)近平總書記所要求的，在人民面前永遠做“小學(xué)生”，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策。發(fā)展依靠人民，就是要堅持由人民群眾評判發(fā)展成效，把人民作為我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。

第三，人民是發(fā)展成果的享有者。發(fā)展為了誰，發(fā)展成果由誰享有，這是體現(xiàn)一個政黨、一個國家性質(zhì)的試金石。習(xí)近平總書記強調(diào)：“國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程?！惫蚕硎侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求，人民是發(fā)展的主體，理所當然，也是發(fā)展成果的共享主體。人民共享發(fā)展成果內(nèi)在地要求共享的普惠性與公平性。

共享的普惠性與共同富裕，在內(nèi)涵上具有高度一致性。普惠性意味著主體覆蓋的全面性，即共享的主體是廣大人民群眾，而非既得利益的少數(shù)人；普惠性意味著領(lǐng)域覆蓋的全面性，即共享的領(lǐng)域包含經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)在內(nèi)的五位一體；普惠性意味著區(qū)域覆蓋的全面性，即共享的區(qū)域是涵蓋所有城鄉(xiāng)、區(qū)域的全國范圍。共享的公平性維護了社會主義的公平正義。公平性的前提是做大“蛋糕”，這要求我們繼續(xù)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，調(diào)動億萬人民積極性創(chuàng)造性，讓社會財富充分涌流；公平性的原則是分好“蛋糕”，這要求我們繼續(xù)堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，同時加大結(jié)構(gòu)性改革力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更好質(zhì)量、更有效率、更加公平、可持續(xù)的發(fā)展。

在實踐中，我們要注意從質(zhì)和量兩個方面把握好“以人民為中心”的“人民”，著眼于形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，始終以最廣大人民的根本利益為中心，凝聚起14億多中國人民的磅礴力量，為社會主義偉大事業(yè)共同奮斗

三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想要把握好三個關(guān)系

“以人民為中心”與“以人為本”的關(guān)系。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得世界矚目的巨大成就，黨和國家越來越多地關(guān)注人的發(fā)展以及人民的獲得感，“以人民為中心”與“以人為本”都是具體實踐在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)，并不存在前者對后者的根本否定，而是新實踐基礎(chǔ)上對后者的繼承與超越，二者既相互關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重。

從內(nèi)在聯(lián)系上說，兩者共同遵循馬克思主義唯物史觀的基本原則，堅持人民群眾主體地位，體現(xiàn)著“每個人的自由而全面發(fā)展”的價值取向。兩者都與為人民服務(wù)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，只有真正做到以人為本、以人民為中心，全體黨員才能真正做到為人民服務(wù)，從這個意義上說，從“以人為本”到“以人民為中心”與黨的根本宗旨一脈相承又與時俱進。作為科學(xué)發(fā)展觀的核心與靈魂的“以人為本”，從人與發(fā)展相統(tǒng)一的角度回答了如何更好地為人民服務(wù)的問題，從理論上升華了黨的根本宗旨；“以人民為中心”在“以人為本”基礎(chǔ)上闡釋與發(fā)展，闡明了人民在新時代實踐中的地位與作用，進一步解決了一系列關(guān)于社會發(fā)展方向的重大問題，彰顯了人民在發(fā)展中至高無上的價值取向，從理論與實踐兩個層面，創(chuàng)造性地堅持和深化了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

從相互區(qū)別上說，“以人民為中心”無論是從話語表述上，還是從思想內(nèi)涵上都更具科學(xué)性、系統(tǒng)性。話語表述方面，相對于更加抽象的“人”而言，“人民”范疇表達了具有一定階級和歷史內(nèi)容的、處在一定社會政治關(guān)系的具體現(xiàn)實的人，具有鮮明的價值立場。換句話說，新時代的“人民”范疇不是抽象的而是具體的現(xiàn)實的，即一切社會主義的建設(shè)者。因而“以人民為中心”的話語表達更為明確、具體，實現(xiàn)了“民”與“人”的內(nèi)在統(tǒng)一，直接從表述上與西方人本主義劃清界限，符合中國人民的認知特點、文化背景和語言范式。同時要看到，“以人民為中心”不僅是“以人為本”的通俗表達，更將人民切實貫穿到整個社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，著力實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分彰顯人民的主體地位。

歸結(jié)起來說，從“以人為本”到“以人民為中心”，不是簡單的提法上的變化，而是我們黨在發(fā)展理念表述科學(xué)性上的重要提升，是我們黨在發(fā)展理念認識上的一次重大飛躍。在實踐中，我們要注意從質(zhì)和量兩個方面把握好“以人民為中心”的“人民”，著眼于形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，始終以最廣大人民的根本利益為中心，凝聚起14億多中國人民的磅礴力量，為社會主義偉大事業(yè)共同奮斗。

“以人民為中心”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的關(guān)系。學(xué)界有種觀點認為，“以人民為中心”的提出是對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的一種否定。這種觀點將當前中國存在的經(jīng)濟社會問題歸咎于“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的錯誤指導(dǎo)。顯然這是一種誤解，不僅是對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的誤解，更是對兩者關(guān)系的誤讀，必須予以澄清。

“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”是黨在社會主義初級階段基本路線的核心要點，是不可動搖的，是堅定不移的。當前我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生新的變化，并沒有改變我國社會主義階段的基本國情，沒有改變我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位。從這個意義上說，我們依然要毫不動搖地堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，盡快增加生產(chǎn)力總量。當然，不能單純從字面上解讀“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，而忽視了經(jīng)濟建設(shè)的目的。我國的國家性質(zhì)是人民當家作主的社會主義國家，決定了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”是實現(xiàn)全體人民共同富裕、人的自由全面發(fā)展的手段與途徑。經(jīng)濟的發(fā)展為其他一切方面的發(fā)展甚至人的發(fā)展提供了前提條件，而離開了經(jīng)濟發(fā)展，其他一切的發(fā)展、“以人民為中心”的發(fā)展也就無從談起。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這里所說的發(fā)展不是離開人的、片面的發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展旨在實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展，并強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中不能離開人民的需要、人民的力量，脫離人的經(jīng)濟發(fā)展必將失去發(fā)展動力而難以為繼，也是不可持續(xù)的。同時“以人民為中心”強調(diào)“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”時刻要關(guān)注人的發(fā)展，這一正向的價值導(dǎo)向無疑會最大限度地調(diào)動人民參與經(jīng)濟建設(shè)的積極性主動性，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，反過來經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全體人民，人民參與經(jīng)濟建設(shè)干勁更足。以此形成“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”與“以人民為中心”發(fā)展的良性循環(huán)。

歸結(jié)起來說，“以人民為中心”和“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，并不相互否定，而是具有內(nèi)在一致性，共同服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。新時代是社會主要矛盾變化、基本國情不變的新時代，正確把握新時代的“變”與“不變”要求我們?nèi)砸卫螆猿帧耙粋€中心、兩個基本點”這條黨的基本路線不動搖，緊緊扭住“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”這個“牛鼻子”，帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，以真正實現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展。

“以人民為中心”與“人類中心主義”的關(guān)系。人類中心主義把人視為大自然的支配者，強調(diào)人的地位高于自然界，把人置于自然界與其他物種之上，目的是主宰自然界，實現(xiàn)人類自身利益的最大化。但是這種無限制地開發(fā)自然、掠奪自然的極端化發(fā)展方式，最終會使人類逐漸走向自然的對立面，導(dǎo)致自然對人類的殘酷報復(fù)，人類生存受到威脅的悲慘結(jié)果與其目的背道而馳。在人與自然的關(guān)系上，“以人民為中心”站在把最廣大人民根本利益作為出發(fā)點這個基礎(chǔ)上，仍然關(guān)照自然與其他物種的發(fā)展，主張人與自然的和諧共生。恩格斯曾警示人類：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮瑢τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。”實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，必須建立在充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的基礎(chǔ)上，離開可持續(xù)發(fā)展的自然界，人類自身也會失去實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，人民利益的實現(xiàn)更無從談起。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要以人民的利益為中心，又要保護生態(tài)和諧發(fā)展，建設(shè)好維護好人與自然這個生命共同體。習(xí)近平總書記指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，這就要求我們必須樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，還人民一個天藍、山綠、水清的美麗家園。