郇慶治

(北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

無(wú)論從生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”目標(biāo)要求，還是從它的區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略選擇來(lái)說(shuō)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)較大規(guī)模行政區(qū)域或社會(huì)生態(tài)地域的優(yōu)先性考量。因?yàn)椋罁?jù)馬克思主義的唯物史觀(guān)，離開(kāi)了人類(lèi)社會(huì)中物質(zhì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的革命性綠色變革，一種生態(tài)文明的新社會(huì)政治制度與文化是很難真正建立起來(lái)或持續(xù)下去的。就當(dāng)代中國(guó)整體而言，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面實(shí)施綠色發(fā)展（經(jīng)濟(jì)）轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨、不可逆轉(zhuǎn)，但現(xiàn)實(shí)中的具體情況肯定是萬(wàn)千變化、復(fù)雜多樣的，而那些率先踐行綠色新發(fā)展理念、嘗試經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展的區(qū)域案例，無(wú)疑可以深化我們對(duì)這一影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身的文明革新進(jìn)程的理解?；诖?，本文依據(jù)北京大學(xué)“生態(tài)文明視野下的邯鄲綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組先后于2018年7月和2019年4月對(duì)河北邯鄲市部分下屬機(jī)構(gòu)與轄區(qū)，以及邯鋼集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展情況的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，分析區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè)性互動(dòng)以及可能會(huì)遇到的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)。

一、作為生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)過(guò)2007年黨的十七大以來(lái)的持續(xù)性理論宣傳與闡發(fā)，“生態(tài)文明”或“生態(tài)文明建設(shè)”已經(jīng)成為一個(gè)大多數(shù)人都耳熟能詳?shù)拇蟊娦愿拍钆c術(shù)語(yǔ)。但究竟什么是生態(tài)文明，生態(tài)文明建設(shè)又應(yīng)該具體包括哪些政策性議題和內(nèi)容，目前的學(xué)術(shù)界并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)權(quán)威性的定義，而各級(jí)政策部門(mén)也往往有著十分不同的理解。

在筆者看來(lái)，“生態(tài)文明”作為一個(gè)學(xué)術(shù)性概念或范疇，是整個(gè)“生態(tài)文明及其建設(shè)”理論或話(huà)語(yǔ)體系的邏輯起點(diǎn)或元點(diǎn)[1]。在當(dāng)代中國(guó)的背景與語(yǔ)境下，生態(tài)文明概念至少包含如下四重意蘊(yùn)：①生態(tài)文明在哲學(xué)理論層面上是一種弱（準(zhǔn)）生態(tài)中心主義（合生態(tài)或環(huán)境友好）的人與自然/生態(tài)關(guān)系價(jià)值和倫理道德；②生態(tài)文明在政治意識(shí)形態(tài)層面上是一種有別于當(dāng)今世界資本主義主導(dǎo)性范式的替代性經(jīng)濟(jì)與社會(huì)選擇；③生態(tài)文明建設(shè)或?qū)嵺`則是指社會(huì)主義文明整體及其創(chuàng)造實(shí)踐中的適當(dāng)自然/生態(tài)關(guān)系部分，也就是我們通常所指的廣義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作；④生態(tài)文明建設(shè)或?qū)嵺`在現(xiàn)代化或發(fā)展語(yǔ)境下則是指社會(huì)主義現(xiàn)代化或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色向度。而“生態(tài)文明及其建設(shè)”作為一種環(huán)境社會(huì)政治理論或生態(tài)文化理論，也可以從如下3個(gè)層面來(lái)把握：①一種“綠色左翼”的政黨政治意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)；②一種綜合性的環(huán)境社會(huì)政治變革理論；③一種明顯帶有中國(guó)傳統(tǒng)或古典色彩的有機(jī)性思維方式與哲學(xué)[2]。由此可見(jiàn)，雖然我們的確需要深入探討它的環(huán)境人文社會(huì)科學(xué)意涵和哲學(xué)思維傳統(tǒng)上的特點(diǎn)，但無(wú)可置疑的是，“生態(tài)文明及其建設(shè)”理論或話(huà)語(yǔ)體系所要表達(dá)的，首先是作為一個(gè)左翼執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的不斷綠化著的政治意識(shí)形態(tài)與治國(guó)理政方略[3-4]。

自20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程迅速推進(jìn)，人民物質(zhì)生活總體上逐漸達(dá)到小康水平。但是，這其中也伴生、累積了大量的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并成為制約我國(guó)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)向前發(fā)展的重要因素。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且在嚴(yán)重威脅著人民群眾的生活環(huán)境和身心健康，從而拖延、干擾我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。正是在上述大背景下，以鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等為核心的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在不斷總結(jié)與反思我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系下的“環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策”“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”和如今的“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想”。

2002年黨的十六大報(bào)告就已明確地體現(xiàn)出對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題的高度關(guān)注，并闡述了人與自然和諧共處的思想。不僅如此，它在確立全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，不但把經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)、人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高作為追求的目標(biāo)，還明確要求不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然之間的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。2007年黨的十七大報(bào)告第一次把“生態(tài)文明建設(shè)”這一政治議題納入其中，并明確提出，要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

2012年黨的十八大報(bào)告系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明理念及其踐行的重大戰(zhàn)略部署與任務(wù)總要求，并在理論層面上做出了一系列重要?jiǎng)?chuàng)新。而這其中最為重要的，就是把生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的思維與戰(zhàn)略，即“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”[5]?！拔逦灰惑w”總體布局不僅更為清晰地闡述了社會(huì)主義現(xiàn)代化各個(gè)構(gòu)成方面或要素之間的整體性聯(lián)系，而且明確地表明了生態(tài)文明建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化與生態(tài)環(huán)境治理等諸多層面的立體性意涵和要求。就此而言，它所體現(xiàn)的是我們黨和政府對(duì)生態(tài)文明及其建設(shè)理念、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代治理體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律等的嶄新認(rèn)識(shí)[6]。

2017年黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明理念及其踐行要求做了一種全新視野下的系統(tǒng)論述，尤其是將其置于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宏大語(yǔ)境與架構(gòu)之下。報(bào)告明確提出，生態(tài)文明建設(shè)視野下的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理和保護(hù)已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的重大歷史使命。在此基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告不僅規(guī)劃了“新三步走”（2017-2049年）的生態(tài)文明建設(shè)宏偉藍(lán)圖，而且闡述了“推進(jìn)綠色發(fā)展”“著力解決突出環(huán)境問(wèn)題”“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”和“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”等“新四大戰(zhàn)略部署及任務(wù)總要求”，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

需要強(qiáng)調(diào)的是，作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分的習(xí)近平生態(tài)文明思想，基于馬克思主義哲學(xué)理論立場(chǎng)對(duì)新時(shí)代中國(guó)為什么要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的理論意涵與未來(lái)愿景、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的重大戰(zhàn)略及任務(wù)總要求等一系列核心問(wèn)題做了系統(tǒng)性闡述，從而構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立而完整的環(huán)境社會(huì)政治變革理論。而習(xí)近平總書(shū)記2018年5月18日在第八次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話(huà)，則是集中展現(xiàn)這一思想的主要理論成果的標(biāo)志性文獻(xiàn)[7-8]。習(xí)近平生態(tài)文明思想是我國(guó)新時(shí)代大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論指南和根本遵循。

“五位一體”或有機(jī)整體意義上的生態(tài)文明及其建設(shè)，即把生態(tài)準(zhǔn)則或考量融入到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與文化建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，內(nèi)在地蘊(yùn)含或規(guī)定了生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)或綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，以及其現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)的兩條戰(zhàn)略性進(jìn)路或維度：生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生態(tài)化（或者說(shuō)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化[8]”）。而如果對(duì)此做進(jìn)一步的簡(jiǎn)約性界定與闡釋?zhuān)此鼈兎謩e是對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源（稟賦）的更理性經(jīng)濟(jì)利用（發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)）和對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活體系（方式）的生態(tài)化轉(zhuǎn)型（工業(yè)/城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)化），那么就不難理解，在當(dāng)下中國(guó)的生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)實(shí)踐中，福建、江西、貴州等省份理應(yīng)成為踐行前一種進(jìn)路或模式的適當(dāng)區(qū)域，而江蘇、廣東、山東等省份則理應(yīng)成為踐行后一種進(jìn)路或模式的適當(dāng)區(qū)域。概言之，我們可以將其統(tǒng)稱(chēng)為生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)或發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的“綠色發(fā)展”路徑和“生態(tài)現(xiàn)代化”路徑[9-10]。

廣義上的“綠色發(fā)展”或“環(huán)境友好型發(fā)展”，所體現(xiàn)或表征的是世界范圍內(nèi)各自源起于更為久遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)話(huà)語(yǔ)和政治，與發(fā)展話(huà)語(yǔ)和政治的歷史性結(jié)合或融合，而這大致發(fā)生在20世紀(jì)70年代末、80年代初。而狹義上的“綠色發(fā)展”概念主要是在生態(tài)文明建設(shè)，尤其是各種示范區(qū)（先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)路徑或戰(zhàn)略維度上來(lái)使用的。更具體地說(shuō)，生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綠色發(fā)展路徑，是指更多側(cè)重于較為豐厚自然生態(tài)資源（稟賦）的合生態(tài)化經(jīng)濟(jì)利用的綠色發(fā)展，即在相當(dāng)程度上涵蓋了人們通常所指稱(chēng)的循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展（舉措），因而可以成為一種不同于著力對(duì)既存的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行生態(tài)化改造（即“生態(tài)現(xiàn)代化”）的另一種考量或模式。

相形之下，“生態(tài)現(xiàn)代化”理論或話(huà)語(yǔ)，指的是這樣一種理念與戰(zhàn)略，即借助于有遠(yuǎn)見(jiàn)和能力的國(guó)家或政府、健全的市場(chǎng)機(jī)制和不斷創(chuàng)新的科技等要素及其合理組合，使得一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的兼得或“共贏(yíng)”。一方面，它大致屬于環(huán)境社會(huì)政治變革理論中的可持續(xù)發(fā)展類(lèi)型，相信可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或增長(zhǎng)與生態(tài)可持續(xù)性的目標(biāo)和價(jià)值是可以并行不悖的；另一方面，它將實(shí)現(xiàn)生態(tài)(經(jīng)濟(jì)、社會(huì))可持續(xù)性的實(shí)踐手段或策略聚集于現(xiàn)代社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)技術(shù)革新與法政治理體制機(jī)制的完善，其中，政府、市場(chǎng)和科技及三者的協(xié)同扮演著關(guān)鍵性的角色。一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)現(xiàn)代化理念與戰(zhàn)略并不簡(jiǎn)單拒斥結(jié)構(gòu)性變革，但它的確更關(guān)心或強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)革新和法政治理體制機(jī)制可以對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的切實(shí)性改善。就此而言，“生態(tài)現(xiàn)代化”理論或話(huà)語(yǔ)本質(zhì)上屬于一種“淺綠色”的環(huán)境社會(huì)政治文化理論或“生態(tài)資本主義”理論[11-13]。

二、區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邯鄲實(shí)踐

總體而言，河北省邯鄲市屬于傳統(tǒng)工業(yè)城市或礦產(chǎn)資源型城市致力于通過(guò)重工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)來(lái)促進(jìn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)生態(tài)化重構(gòu)的典型案例，也就是筆者所指稱(chēng)的“生態(tài)現(xiàn)代化”路徑與“綠色發(fā)展”路徑相結(jié)合的區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)實(shí)例?；谶@一認(rèn)知框架，筆者及課題組實(shí)地考察了大致屬于前者的邯鋼公司循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型、肥鄉(xiāng)區(qū)京津新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、峰峰礦區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型等實(shí)例，以及大致屬于后者的“廣府古城”旅游風(fēng)景區(qū)、河北企美農(nóng)業(yè)科技有限公司、肥鄉(xiāng)區(qū)三江農(nóng)業(yè)科技博覽園區(qū)、躍峰渠紀(jì)念館等實(shí)例，以便更好地了解它們是否以及在何種意義上形成了獨(dú)特的地域性模式和兩者之間的良性互動(dòng)。

（一）“生態(tài)現(xiàn)代化”進(jìn)路下的重工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）綠色轉(zhuǎn)型

一是河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司。邯鋼公司創(chuàng)建于1958年，長(zhǎng)期以來(lái)為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，現(xiàn)有總資產(chǎn)1 028億元、職工2.3萬(wàn)人，具備年產(chǎn)1 300 t優(yōu)質(zhì)鋼的綜合生產(chǎn)能力，是國(guó)家重要的精品鋼材和優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。早在2003年，邯鋼公司就提出了“精銳邯鋼、綠色邯鋼”的口號(hào)。此后，邯鋼公司不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)，積極履行社會(huì)與環(huán)境責(zé)任，并開(kāi)展廠(chǎng)區(qū)環(huán)境綜合整治，綠化、美化廠(chǎng)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了資源充分利用、能源高效轉(zhuǎn)化、環(huán)境持續(xù)改善。相應(yīng)地，2011年，邯鋼成為河北省首批工業(yè)旅游示范企業(yè)；2012年，邯鋼榮獲“全國(guó)節(jié)能先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)；2013年，邯鋼獲得河北省政府頒發(fā)的“能效領(lǐng)跑企業(yè)”榮譽(yù)[14-15]。黨的十八大以來(lái)，邯鋼公司貫徹落實(shí)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以創(chuàng)新發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)節(jié)能減排、可再生資源關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)與城市的和諧發(fā)展，成效卓著[16-17]。筆者及課題組一行2018年7月4日的現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)考察，也證實(shí)了這些變化。

二是肥鄉(xiāng)區(qū)京津新材料產(chǎn)業(yè)園。肥鄉(xiāng)區(qū)原為肥鄉(xiāng)縣，2016年9月撤縣設(shè)區(qū)。肥鄉(xiāng)區(qū)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的縣區(qū)（2017年的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為110億元），直至2018年才經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。因而，肥鄉(xiāng)區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)縣區(qū)，既要充分利用匯入邯鄲新城區(qū)的重大機(jī)遇，著力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)和觀(guān)光休閑旅游業(yè)，也要適時(shí)適當(dāng)引入與發(fā)展一些低耗、低污染和高附加值的高端制造業(yè)，從而推進(jìn)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。就后一個(gè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)說(shuō)，處于轄區(qū)之內(nèi)的中船重工718所（隸屬于世界500強(qiáng)企業(yè)“中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司”）提供了這樣一個(gè)“彎道超車(chē)”的可能。為此，區(qū)政府積極與中船重工718所商談對(duì)接，并做好依托于它的“京津新材料產(chǎn)業(yè)園”的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)服務(wù)工作，其長(zhǎng)期目標(biāo)是使之成為一個(gè)產(chǎn)值過(guò)千億元的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈群。依據(jù)筆者及課題組的觀(guān)察，與中船重工718所的產(chǎn)業(yè)融合和深度合作，不僅可以帶來(lái)即時(shí)性的經(jīng)濟(jì)效益，比如區(qū)財(cái)政收入2018年實(shí)現(xiàn)了20%以上的增速，達(dá)到13.7億元，而且可以有效保證選擇性工業(yè)化發(fā)展的環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)那些經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)不，從而盡快實(shí)現(xiàn)其確定的建設(shè)“生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。

（二）“綠色發(fā)展”進(jìn)路下的生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)

一是峰峰礦區(qū)。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這一以礦區(qū)之名作為行政區(qū)名稱(chēng)的縣區(qū)的實(shí)踐探索，更符合重工業(yè)經(jīng)濟(jì)或資源依賴(lài)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。像我國(guó)的許多資源枯竭型城市一樣，峰峰礦區(qū)采取了一種涅槃重生式的“綠色逆襲”戰(zhàn)略，即由原來(lái)的過(guò)度依賴(lài)煤礦開(kāi)采加工（“黑色”）轉(zhuǎn)向全面實(shí)施綠色發(fā)展（“綠色”）。尤其是2015年以來(lái)，它將“轉(zhuǎn)型”作為擺脫資源依賴(lài)、實(shí)現(xiàn)蝶變崛起的“大課題”，圍繞“1231”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（即抓住老工礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一條主線(xiàn)，驅(qū)動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和北部新區(qū)兩個(gè)引擎，做強(qiáng)新能源、新材料和新型裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè)以“滏源福地、瓷韻響堂”為名片的全域生態(tài)文化旅游目的地），推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色升級(jí)”，著力構(gòu)建全域旅游大框架，初步走出了一條資源枯竭型城市的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路[18-19]。筆者及課題組2019年4月27日進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)還專(zhuān)門(mén)就礦區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及其實(shí)施進(jìn)展做了介紹：精心打造的“全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”—— “響堂水鎮(zhèn)”、“紅色旅游”范例—— “冀南山底抗日地道遺址”風(fēng)景區(qū)、區(qū)域文化特色鮮明的躍峰渠（紀(jì)念館）和磁州窯藝術(shù)街區(qū)等。

二是“廣府古城”風(fēng)景區(qū)?！皬V府古城”歷史悠久、人文歷史景點(diǎn)眾多，城內(nèi)外共有名勝古跡30多處，比如2006年被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的弘濟(jì)橋，同時(shí)由于這里地處華北平原南緣，其小氣候具有典型的溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候特征，并造成了大量平原濕地的地理環(huán)境景觀(guān)，被譽(yù)為“北國(guó)小江南”和“第二白洋淀”。自2010年前后起，邯鄲市政府逐漸提出了開(kāi)發(fā)建設(shè)“廣府古城”風(fēng)景區(qū)的戰(zhàn)略：一是古城區(qū)及周邊人文歷史景觀(guān)的保護(hù)與修復(fù)，二是圍繞古城區(qū)的濕地建設(shè)，最終將其建設(shè)成為一個(gè)集水上漂流、古城觀(guān)賞、太極健身、休閑度假為一體的旅游景區(qū)和供邯鄲市民休閑娛樂(lè)、旅游度假的“后花園”[20-21]。2016年，“廣府古城”如愿成為邯鄲市第一批國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（同批的另一個(gè)是媧皇宮景區(qū)）。筆者及課題組2018年7月前往參觀(guān)考察時(shí)，已經(jīng)切身體驗(yàn)到“廣府古城”景區(qū)建設(shè)所帶來(lái)的積極變化，尤其是它向邯鄲市區(qū)居民所提供的巨大休閑娛樂(lè)價(jià)值，同時(shí)也構(gòu)成了新時(shí)代語(yǔ)境下區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)案例[22]，而古城街區(qū)及周邊地區(qū)人文歷史景觀(guān)的保護(hù)與修復(fù)（包括對(duì)弘濟(jì)橋本身的進(jìn)一步保護(hù)）仍在進(jìn)展之中，其旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)也需進(jìn)一步呈現(xiàn)。

三是生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，生態(tài)有機(jī)與觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)是面向邯鄲全市域范圍的一項(xiàng)基礎(chǔ)性綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展或轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，而且這在很大程度上是基于邯鄲市乃至整個(gè)冀南地區(qū)的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，只不過(guò)結(jié)合時(shí)代需要添加了滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民休閑觀(guān)光消費(fèi)需求的新功能。筆者及課題組先后考察的典型實(shí)例有3個(gè)，它們分別是滏東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三江農(nóng)業(yè)科技博覽園和河北企美農(nóng)業(yè)科技公司。“滏東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”位于邯鄲市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（邯山區(qū)），始建于2008年，是河北省南部最早的一家正規(guī)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)[23]，經(jīng)過(guò)十年多的努力，已經(jīng)形成特色種養(yǎng)、加工銷(xiāo)售、物流配送、休閑旅游等多種業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的良性格局。特別值得提及的是，它在發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮緊鄰國(guó)家5A級(jí)景區(qū)“廣府古城”的地緣優(yōu)勢(shì)，把觀(guān)光旅游業(yè)也列為其著力發(fā)展的重要業(yè)態(tài)之一，同時(shí)還注重經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，通過(guò)訂單生產(chǎn)、承租反哺、土地入股分紅等多種方式，強(qiáng)化了與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)和收益分享?！叭r(nóng)業(yè)科技博覽園”是肥鄉(xiāng)區(qū)委、區(qū)政府2017年引進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐性項(xiàng)目，位于肥鄉(xiāng)城東的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，是集科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全部建成后將會(huì)成為河北省乃至全國(guó)單體最大的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，對(duì)帶動(dòng)邯鄲市的農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用。“河北企美農(nóng)業(yè)科技公司”創(chuàng)辦于1999年，自成立之初就樹(shù)立了“以食品安全為己任、以環(huán)境保護(hù)為使命”的企業(yè)宗旨。2008年，它憑借安全、安心的有機(jī)產(chǎn)品品質(zhì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，成為北京奧運(yùn)會(huì)餐飲直供企業(yè)。如今，“河北企美農(nóng)業(yè)科技公司”已發(fā)展成為一個(gè)集有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)為一體的閉合式有機(jī)大產(chǎn)業(yè)。

概括地說(shuō)，上述實(shí)例的敘述性闡釋大致支持筆者在開(kāi)篇所提出的邯鄲市是一個(gè)兩條路徑（“生態(tài)現(xiàn)代化”和“綠色發(fā)展”）相結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)案例的斷定，而且總的來(lái)說(shuō)已經(jīng)取得了明顯成效，尤其是以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為核心的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，縣改區(qū)不久的肥鄉(xiāng)區(qū)和作為老工業(yè)基地的峰峰礦區(qū)，都把發(fā)展全域旅游作為自己的招牌性綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（其實(shí)更早的是2016年的涉縣和武安市），足見(jiàn)這些基層政府的遠(yuǎn)見(jiàn)與勇氣[24-25]。在此基礎(chǔ)上，邯鄲市2017年開(kāi)始創(chuàng)建“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”[26-27]。當(dāng)然，客觀(guān)而言，無(wú)論是每一條路徑的進(jìn)一步改進(jìn)完善，還是兩條路徑的協(xié)同共進(jìn)，邯鄲市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還有著較大的提升空間。

一方面，邯鄲市的“生態(tài)現(xiàn)代化”經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略至少面臨著如下兩個(gè)方面的突出難題或挑戰(zhàn)：一是以邯鋼為代表的傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及其整體性生存發(fā)展空間限制，其中最為明顯的是邯鋼所處的城區(qū)西部位置與整個(gè)城市進(jìn)一步拓展提升之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不單單是邯鋼的環(huán)境污染程度和低碳循環(huán)工藝水平的問(wèn)題，而是關(guān)涉到邯鄲市整個(gè)城市的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)定位及戰(zhàn)略選擇的問(wèn)題[28]。因而，在筆者及課題組兩次調(diào)研后不到一年間，邯鄲市委、市政府終于做出了艱難的“取舍”，即決定將邯鋼主體分期遷往西部太行山區(qū)（位于涉縣的龍虎鎮(zhèn)）。但這并不是問(wèn)題的全部，邯鋼的經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)邯鄲市經(jīng)濟(jì)的支撐作用在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)仍將是巨大的，如何確保其易地搬遷是一個(gè)進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇而不是走向衰落是必須嚴(yán)肅考慮的，同時(shí)，如果沒(méi)有周邊縣（市）區(qū)其他鋼鐵企業(yè)的同步措施跟進(jìn)，邯鋼自己的搬離甚至最終關(guān)閉都未必能夠真正解決大邯鄲地區(qū)的大氣污染和環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題（邯鋼對(duì)邯鄲市主城區(qū)PM 2.5的貢獻(xiàn)率為20%左右）。

二是替代性工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的替代效應(yīng)顯現(xiàn)或潛能問(wèn)題。盡管邯鄲市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和肥鄉(xiāng)區(qū)等轄區(qū)內(nèi)的一些新材料產(chǎn)業(yè)顯示了良好的經(jīng)濟(jì)替代前景或潛能，尤其是特殊用途氣體和材料的生產(chǎn)加工，但它們何時(shí)或是否能夠最終取代像目前的煤鋼產(chǎn)業(yè)那樣的經(jīng)濟(jì)支柱地位（比如，武安市2018年鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)146.9億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)的44.2%），并不是非常確定的，至少需要更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)觀(guān)察[29]。就此而言，邯鄲市政府與轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)特大規(guī)模高科技企業(yè)的制度化或深度合作就顯得尤為重要。而從筆者及課題組的實(shí)地考察來(lái)看，永年區(qū)等的其他一些分散性的機(jī)械（部件）加工企業(yè)都面臨著各不相同的持續(xù)性贏(yíng)利困難?？傊?，邯鄲市如何選擇性地高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型工業(yè)化，仍是一個(gè)需要高度重視的議題（峰峰礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做情況介紹時(shí)也多次提到全面綠色轉(zhuǎn)型時(shí)期的資金和產(chǎn)業(yè)支撐的重要性，以及這種支撐的可持續(xù)性問(wèn)題）。

另一方面，邯鄲市的“綠色發(fā)展”新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的想法與實(shí)施力度都很大，而且進(jìn)展迅速，但在進(jìn)一步細(xì)化與精致化方面還需要做進(jìn)一步提升。比如，肥鄉(xiāng)區(qū)借助縣改區(qū)帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇，精心打造了一批城市綠地公園，力圖使之成為北方濕地景區(qū)的生態(tài)典范、邯鄲東部宜居宜游的美麗花園，同時(shí)還深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，以“三江農(nóng)業(yè)科技博覽園”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)也明顯同時(shí)具有產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、觀(guān)光體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)旅游的綜合性特征[30]。但從全域旅游的視角或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，所有這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都還需要更為清晰的品牌設(shè)計(jì)、線(xiàn)路規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)傳播，其中也不應(yīng)只是地方政府部門(mén)和官員的熱情推動(dòng)，還應(yīng)更多采取企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的方式。

再比如，近年來(lái)峰峰礦區(qū)組織實(shí)施了“綠色逆襲”式的全面轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，財(cái)政資金投入巨大，也從根本上確立了礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生態(tài)大思路、大戰(zhàn)略，并已經(jīng)成功打造了像“響堂水鎮(zhèn)”“山底抗日地道戰(zhàn)遺址”“磁州窯藝術(shù)街區(qū)”這樣具有全國(guó)性影響的旅游景點(diǎn)[31-32]。但是，如何更高質(zhì)量地開(kāi)發(fā)利用像瓷窯這樣具有世界級(jí)藝術(shù)價(jià)值的民族傳統(tǒng)文化、像躍峰渠這樣兼具重要生態(tài)旅游價(jià)值與革命傳統(tǒng)教育價(jià)值的紅色文化，不僅對(duì)峰峰礦區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)（發(fā)展）轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的成功實(shí)施非常重要，而且有助于從生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的意義上重構(gòu)峰峰礦區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景——甚至包括重新擬定這一行政區(qū)域的名稱(chēng)。

當(dāng)然，更具挑戰(zhàn)性的是，邯鄲市轄區(qū)作為一個(gè)治理主體以及邯鄲市作為一個(gè)區(qū)域整體，如何更系統(tǒng)地把握好“生態(tài)現(xiàn)代化”和“綠色發(fā)展”進(jìn)路或模式之間的互動(dòng)關(guān)系。這其中既包括“生態(tài)現(xiàn)代化”路徑或戰(zhàn)略的不當(dāng)應(yīng)用所可能帶來(lái)的拖后或沖抵效應(yīng)，也包括“綠色發(fā)展”路徑或戰(zhàn)略的無(wú)序應(yīng)用可能帶來(lái)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。在筆者看來(lái)，對(duì)前者，最大的風(fēng)險(xiǎn)仍是如何將已然開(kāi)啟的重工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）或資源工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）生態(tài)化轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底；對(duì)后者，像肥鄉(xiāng)區(qū)一樣，峰峰礦區(qū)的綠色新經(jīng)濟(jì)發(fā)展恐怕需要站在一個(gè)更高的平臺(tái)與更寬闊的視域下來(lái)考慮、規(guī)劃和打造，而邯鄲市乃至更高層級(jí)的黨和政府的協(xié)調(diào)引領(lǐng)就顯得尤為重要。

三、簡(jiǎn)要評(píng)論

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型和以生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)為主體的綠色新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上是我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)城市尤其是資源依賴(lài)型城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中必然遇到的階段性境遇或選擇，而如今的河北邯鄲市可以說(shuō)是這方面的較典型代表。而令人欣慰的是，經(jīng)過(guò)近年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)的持續(xù)努力，邯鄲市已經(jīng)在借助綠色化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，做出了堅(jiān)定的選擇，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了切實(shí)的成效。

習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告所引領(lǐng)的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”國(guó)家戰(zhàn)略，為上述的具體性綠色化戰(zhàn)略與路徑選擇提供了更加明確的理論闡釋和規(guī)約。也就是說(shuō)，像全國(guó)范圍內(nèi)的其他許多典型案例一樣[33]，邯鄲市近年來(lái)所采取的積極貫徹落實(shí)全國(guó)和省政府的大力推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)、加快區(qū)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的一系列政策措施，可以更清楚地和更自覺(jué)地從生態(tài)文明建設(shè)視域下的“生態(tài)現(xiàn)代化”和“綠色發(fā)展”進(jìn)路或模式相結(jié)合的意義上來(lái)理解、來(lái)推動(dòng)。就此而言，邯鄲市近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)中的整體性進(jìn)展，以及像筆者和課題組所實(shí)地調(diào)研的肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)等綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的代表性案例或樣板，首先是一種“順勢(shì)而為、主動(dòng)作為”的結(jié)果，是包括地方政府、企業(yè)家和普通工人農(nóng)民群眾在內(nèi)的社會(huì)主體共同努力的結(jié)果，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的重要組成部分。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面，生態(tài)文明建設(shè)視域下的綠色經(jīng)濟(jì)（發(fā)展）轉(zhuǎn)型將只能是一個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程，必須要有“久久為功、功成不必在我”的足夠耐心與毅力[34-35]。比如，依據(jù)河北省環(huán)境狀況公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年河北省空氣治理超額完成了省政府確定的 PM2.5 平均濃度“達(dá)到 62 μg /m3、同比下降5%”的目標(biāo)任務(wù)，而邯鄲市在11個(gè)設(shè)區(qū)市中空氣質(zhì)量?jī)H排在石家莊、邢臺(tái)和唐山之前，位列倒數(shù)第四。這表明，盡管邯鄲市生態(tài)文明建設(shè)的方向與路徑選擇無(wú)疑是正確的，但要想在大氣質(zhì)量這一生態(tài)環(huán)境改善和治理水平提高的關(guān)鍵指標(biāo)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，仍需付出長(zhǎng)期而艱巨的努力，絕不能有任何松懈。

另一方面，生態(tài)文明建設(shè)視域下的綠色經(jīng)濟(jì)（發(fā)展）轉(zhuǎn)型意味著更高的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)追求和一種更加綜合性的生產(chǎn)與生活方式變革。必須看到，無(wú)論是“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家目標(biāo)，還是“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市”（比如邯鄲）的區(qū)域目標(biāo)，歸根結(jié)底是對(duì)我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主義社會(huì)理想的政治設(shè)想或承諾，其中非常重要的就是最廣大人民群眾美好生活需要的滿(mǎn)足和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的滿(mǎn)足。而事實(shí)已經(jīng)證明，原初意義或形式的工業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這樣的政治目標(biāo)或承諾。因而，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的最本質(zhì)意涵就是引導(dǎo)我們最終走出基于歐美國(guó)家工業(yè)（城市）文明的未來(lái)社會(huì)愿景或想象，而真正探索一種相對(duì)物質(zhì)富足，但人與自然、社會(huì)與自然和諧相處的新型經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文明。就此而言，今天的很多綠色創(chuàng)新實(shí)踐或努力都只是我們走向可持續(xù)未來(lái)的節(jié)點(diǎn)或過(guò)渡，盡管這些節(jié)點(diǎn)或過(guò)渡也都非常重要。