王木林

(1.揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127， 2.上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 人文學(xué)院, 上海 楊浦 200433)

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，人民的社會文化生活總體和諧穩(wěn)定，生活水平日益提高，物質(zhì)文化需要的滿足程度已達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，人們對美好生活的向往有了更高要求。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，中國發(fā)展還存在不平衡不充分的方面，特別是有些鄉(xiāng)村還處于貧困狀態(tài)。黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。[1]隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村不再是單一的同構(gòu)型社會，不同階層、不同成員間的關(guān)系日益呈現(xiàn)出區(qū)別于以往的新特點(diǎn)。偏遠(yuǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)村治理空殼化現(xiàn)象凸顯，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)難題，而農(nóng)村中有威望、有能力的能人賢達(dá)，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村基層治理中有著不可或缺的作用，特別是鄉(xiāng)賢在參與精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作中，具有重要意義。

一、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，發(fā)揮鄉(xiāng)賢參與扶貧工作的重要作用

當(dāng)前，我國精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地推進(jìn)，并取得了階段性成果，形成了全社會開展扶貧工作的強(qiáng)大合力，構(gòu)建起了中國特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系。但是，在有些中西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，精準(zhǔn)扶貧工作遇到難題，年富力強(qiáng)的青壯年農(nóng)民基本在外地工作，長期居住在農(nóng)村的主要是老弱病殘人員，甚至有些地方村委會或社區(qū)干部常年外出務(wù)工，鄉(xiāng)村治理空殼化導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧舉步維艱。在廣大農(nóng)村，雖然以村民自治為主的基層治理形式日益完善，但有些地方也存在不少問題，表現(xiàn)為管理不科學(xué)、決策不民主、村務(wù)不公開，成為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一大難題。有些鄉(xiāng)村也采取了一些有效的措施，想方設(shè)法吸引大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)干部到村委會任職，健全考錄村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招考制度，在人口流出占比較大的農(nóng)村合并鄰近村莊，建立聯(lián)合黨支部和聯(lián)合村委會，但是在鄉(xiāng)村治理和精準(zhǔn)扶貧工作中效果并不明顯。鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理模式，是解決鄉(xiāng)村治理空殼化問題，以及促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的新路徑。

在有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，村委會、村民小組名存實(shí)亡，戶籍人口不少，而常住農(nóng)民卻寥寥無幾，農(nóng)田雜草叢生，水利、林木無人管理，道路不暢，村民出行不便。鄉(xiāng)村治理空殼化是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的巨大障礙，更是精準(zhǔn)扶貧難題產(chǎn)生的內(nèi)生原因。推動鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧，破解鄉(xiāng)村治理空殼化難題，要堅(jiān)持先進(jìn)思想引領(lǐng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，強(qiáng)化公共文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會文明程度，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理作用，鼓勵支持鄉(xiāng)賢與農(nóng)民一道群策群力參與精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作，在做好物質(zhì)幫扶的同時(shí)，開展人文關(guān)懷和增強(qiáng)精神力量，提升困難農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

鄉(xiāng)村治理空殼化表現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力不足，缺乏凝聚力和向心力，通過政策引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理開展扶貧工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢聰明才智參與建設(shè)家鄉(xiāng)，也是貧困地區(qū)脫貧致富的有效路徑。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)村不少地方精英人才流失、傳統(tǒng)秩序變革和社會階層分化，原有鄉(xiāng)村治理模式遇到了瓶頸。隨著大量的農(nóng)村勞動力外出求學(xué)務(wù)工，謀求發(fā)展，其中一部分人通過自身努力拼搏，在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、管理等領(lǐng)域取得了一定成就，從而成為群眾心目中的“新鄉(xiāng)賢”或者“能人”。這些鄉(xiāng)賢中不少擁有天然的鄉(xiāng)土情結(jié)，很愿意將自己的優(yōu)質(zhì)資源和聰明才智貢獻(xiàn)給家鄉(xiāng)的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會治理，開展精準(zhǔn)扶貧工作，要重視鄉(xiāng)村能人賢達(dá)的社會價(jià)值，注重發(fā)揮其脫貧攻堅(jiān)的積極作用，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會組織和鄉(xiāng)賢協(xié)同發(fā)揮作用的扶貧攻堅(jiān)新格局。

在農(nóng)村社會中，有威望、有能力的老黨員、老干部、老教師、老學(xué)者，戶籍或者姻親關(guān)系在當(dāng)?shù)?，在外從政、從商、從軍、從文的社會精英，在鄉(xiāng)間鄰里、口碑好的農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，有能力、有作為、有口碑的外來人員，這些新鄉(xiāng)賢具有明顯的地域性、較高的社會地位、較強(qiáng)的知名度與影響力，是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化取其精華、棄其糟粕的延續(xù)和發(fā)展，他們以個(gè)人的名望聲譽(yù)、行為舉動以及對鄉(xiāng)村社會事務(wù)的主動參與，在提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力、促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理，特別是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著積極作用。鄉(xiāng)賢是在本土文化的土壤中生成并發(fā)展起來的，對貧困戶各家庭背景及經(jīng)濟(jì)狀況比較了解，扶貧工作更能做到有的放矢，也能更好發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的作用。選好用好鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動體現(xiàn)，也是踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要載體，以鄉(xiāng)賢參與脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的新生動力。

二、構(gòu)建鄉(xiāng)賢扶貧治理工作機(jī)制，提升精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性

第一，鄉(xiāng)賢扶貧工作管理機(jī)制。在精準(zhǔn)扶貧工作中，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制至關(guān)重要，首先要成立縣級鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，強(qiáng)化扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)扶貧工作人員，保障扶貧經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善和創(chuàng)造扶貧條件，以滿足精準(zhǔn)扶貧的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立鄉(xiāng)賢參與的扶貧工作辦公室，配備扶貧工作專干，負(fù)責(zé)扶貧建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績效考核等工作，統(tǒng)籌本鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)事務(wù)。扶貧辦設(shè)立專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)賢參與扶貧的具體工作，各鄉(xiāng)村組建鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，負(fù)責(zé)對建檔立卡貧困鄉(xiāng)村、貧困戶的日常監(jiān)測管理工作。要將當(dāng)?shù)刭t達(dá)納入?yún)⑴c精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、干部掛點(diǎn)、財(cái)政支持、科技扶持、鄉(xiāng)賢參與的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作管理機(jī)制，特別是組織有文化、懂管理、會經(jīng)營的返鄉(xiāng)能人納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的重要作用。

第二，鄉(xiāng)賢精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在貧困鄉(xiāng)村，要構(gòu)建鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是要搭建鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的信息服務(wù)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作部門要統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)賢扶貧工作網(wǎng)站，將貧困戶的需求信息、幫扶愿望與社會扶貧資源進(jìn)行有效對接，以達(dá)到資源互通共享，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際，搭建鄉(xiāng)賢扶貧信息服務(wù)平臺，完善鄉(xiāng)賢扶貧幫扶形式，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動，真正做到幫扶重心下移、幫扶對象明確、幫扶措施到位，注重幫扶效果，實(shí)現(xiàn)社會幫扶工作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化。通過鄉(xiāng)賢與貧困戶的精準(zhǔn)幫扶對接，引導(dǎo)社會扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶，形成鄉(xiāng)賢參與扶貧工作的長效機(jī)制，為科學(xué)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)賢各自的特長和優(yōu)勢，鼓勵他們在廣大農(nóng)村參與社會治理，引導(dǎo)困難農(nóng)民群眾走科技發(fā)展或者生產(chǎn)經(jīng)營之路，爭取早日脫貧致富。深度貧困地區(qū)是精準(zhǔn)扶貧的工作重點(diǎn)，是鄉(xiāng)賢參與扶貧攻堅(jiān)的主陣地，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)要著力解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展等問題，鄉(xiāng)賢要做到胸中有數(shù)，在扶貧過程中協(xié)調(diào)有序參與。

第三，鄉(xiāng)賢扶貧工作考核機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧考核制度，做好鄉(xiāng)賢參與扶貧業(yè)績考核工作，并增設(shè)考核指標(biāo)，把鄉(xiāng)賢扶貧工作業(yè)績列入鄉(xiāng)村考核的內(nèi)容，加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用。同時(shí)，要建立鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作的獎懲機(jī)制，將鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量、包村到戶扶貧項(xiàng)目銜接、精準(zhǔn)扶貧工作動態(tài)管理、減貧脫貧效果等內(nèi)容作為考核扶貧工作成效、工作業(yè)績的主要依據(jù)，與扶貧業(yè)績考評、資金分配、項(xiàng)目安排直接掛鉤。地方政府要根據(jù)鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效，對在扶貧攻堅(jiān)中作出重大貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢給予表彰和獎勵，激發(fā)鄉(xiāng)賢參與扶貧工作的積極性，做到精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。以扶貧脫貧效果為目標(biāo)，以團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神、反哺家鄉(xiāng)精神、造福鄉(xiāng)親精神等作為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動群眾評選新鄉(xiāng)賢，讓鄉(xiāng)賢能夠在家鄉(xiāng)找到自己的歸屬感，增強(qiáng)為農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)的自豪感。

第四，鄉(xiāng)賢扶貧工作保障機(jī)制。在扶貧工作中，構(gòu)建鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧工作的保障機(jī)制至關(guān)重要。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為國家對扶貧開發(fā)工作的新要求，各基層政府都要充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)賢參與扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧工作責(zé)任，組織動員社會鄉(xiāng)賢力量，圍繞重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，深入貧困戶，群策群力幫助扶貧對象盡快脫貧致富。積極做好鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，確保規(guī)章制度、人員隊(duì)伍、資金項(xiàng)目和工作條件到位，以適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要?？h級扶貧部門要抓好鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，搭建有效平臺，引導(dǎo)和動員鄉(xiāng)賢力量參與精準(zhǔn)扶貧工作，建立健全扶貧項(xiàng)目、資金管理制度，使得精準(zhǔn)扶貧的管理方式、工作程序、扶貧項(xiàng)目更加符合實(shí)際要求。對于扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專門選派鄉(xiāng)賢參與指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，做好扶貧建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績效考核等工作。

三、拓寬鄉(xiāng)賢扶貧治理工作路徑，確保脫貧致富的長效性

第一，加強(qiáng)思想文化教育。鄉(xiāng)賢要深入貧困鄉(xiāng)村和貧困戶，開展形式多樣的思想文化教育和精神文明創(chuàng)建活動，提升貧困農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化知識。一是解放思想，提高對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識。許多貧困農(nóng)戶思想僵化，墨守成規(guī)，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對他們開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念教育至關(guān)重要。推動鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧，要堅(jiān)持先進(jìn)思想引領(lǐng)，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化公共文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會文明程度，鼓勵支持鄉(xiāng)賢與農(nóng)民一道群策群力參與精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作，在做好物質(zhì)幫扶的同時(shí)，開展人文關(guān)懷和增強(qiáng)精神力量，提升困難農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。二是強(qiáng)化教育，提升村民文化素質(zhì)。農(nóng)村人員整體上文化素質(zhì)不高，這是多方面原因造成的，特別是在中西部農(nóng)村，改革開放后有文化有技能的農(nóng)民，絕大部分已經(jīng)外出務(wù)工，留在農(nóng)村中的農(nóng)民主要是文化素質(zhì)不高和老弱病殘人員，這也是造成貧困的主要原因。為此，鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村開展文化教育，提升農(nóng)民文化素質(zhì)，這是脫貧致富的前提和基礎(chǔ)。三是開展文明創(chuàng)建，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，許多農(nóng)民把物質(zhì)財(cái)富作為人生的唯一追求，而忽視精神生活。在現(xiàn)實(shí)中，物質(zhì)文明建設(shè)離不開精神文明建設(shè)，必須“兩手抓”，忽視任何一方都是不行的。在農(nóng)村，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建工作是擺脫貧困落后的思想文化基礎(chǔ)，一定要抓好抓實(shí)。實(shí)際上，精神貧困比物質(zhì)貧困更可怕，只有把物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來，才能真正全面脫貧。

第二，推進(jìn)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。建設(shè)生態(tài)宜居農(nóng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，而農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)是脫貧致富的先決條件，也是鄉(xiāng)賢參與脫貧攻堅(jiān)的重要環(huán)節(jié)。一是要做好道路修建工作。俗話說：“要想富，先修路”。道路交通狀況是制約農(nóng)村發(fā)展的首要問題，要通過修建道路和橋梁來改善鄉(xiāng)村交通環(huán)境，做到硬化路面直通所有貧困家庭，便于出行和產(chǎn)品運(yùn)輸，促進(jìn)早日脫貧致富。二是做好水電氣和通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。水電氣暢通是農(nóng)村基本生活需要，確保貧困戶“三通”是鄉(xiāng)賢參與精準(zhǔn)扶貧的重要方面，必須抓好抓實(shí)。著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持困難人員注冊微商網(wǎng)店，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，增加收益，從而達(dá)到脫貧致富。三是興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。水利是農(nóng)村的生命線，必須通過興修水利來改善耕作環(huán)境，預(yù)防天災(zāi)導(dǎo)致影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增收。四是改善居住環(huán)境。農(nóng)村貧困人員的居住條件一般較差，有的家庭衛(wèi)生環(huán)境令人堪憂，而住有所居也是群眾生活的最基本保障，鄉(xiāng)賢社群觀念強(qiáng)，愿意解決貧困人員居住問題，使困難群眾安居樂業(yè)；五是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加強(qiáng)貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。[2]

第三，加大資金投入力度。扶貧資金投入是做好精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作的重要保證，必須加大扶貧資金的投入力度，發(fā)揮政府資金投入的主體和主導(dǎo)的作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。在扶貧資金投入上，要強(qiáng)化財(cái)政投入保障，在增加政府扶貧資金投入的同時(shí)，注重提高資金使用效益，健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入與教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療保障等轉(zhuǎn)移支付的力度。地方政府要將精準(zhǔn)脫貧工作作為政治任務(wù)來抓，加大投資力度，注重投資實(shí)效，鄉(xiāng)賢要協(xié)助使用好財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金，提出資金使用建議，監(jiān)督資金使用情況；另外，在籌集資金上，鄉(xiāng)賢可以通過協(xié)助銀行借貸、集資入股、項(xiàng)目開發(fā)、合作經(jīng)營等方式籌措部分資金，既保證對困難戶的資金投入，又保障投資的增值增收。各級政府扶貧部門要加強(qiáng)扶貧再貸款資金的使用管理，優(yōu)化運(yùn)用扶貧再貸款發(fā)放貸款工作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理合規(guī)增加對帶動貧困戶就業(yè)增收的企業(yè)和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的信貸投放，鄉(xiāng)賢要積極協(xié)助做好扶貧再貸款各項(xiàng)工作。

第四，提升科技致富能力。扶貧重在扶智，鄉(xiāng)賢要積極參與貧困人員的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困的代際傳遞。在農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)賢開展科技知識扶貧服務(wù)，不定期對沒有專業(yè)技術(shù)的困難農(nóng)民授課或者實(shí)踐指導(dǎo)，主要講授農(nóng)產(chǎn)品加工、作物病蟲害防治、動物醫(yī)學(xué)等技術(shù)知識。鄉(xiāng)賢可以調(diào)研貧困地區(qū)的科技需求，組織高等院校和科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，解決制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，面向貧困鄉(xiāng)村推介科技創(chuàng)新成果，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技的支撐能力。鄉(xiāng)賢還可以根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村建設(shè)一批具有鄉(xiāng)村特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持有條件的貧困鄉(xiāng)村建設(shè)新農(nóng)村科技園區(qū)。鄉(xiāng)賢要參與科技創(chuàng)新，有針對性地推動高等學(xué)校和科研院所在貧困鄉(xiāng)村建設(shè)一批集科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)為一體的農(nóng)村科技服務(wù)基地，引進(jìn)和孵化一批科技型企業(yè)。根據(jù)需要就地脫貧的貧困村，組織動員科技鄉(xiāng)賢進(jìn)村入戶，促進(jìn)科技能人與扶貧項(xiàng)目緊密結(jié)合，推動科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在貧困鄉(xiāng)村廣泛開展科技列車行、博士鄉(xiāng)村行、流動科技館進(jìn)鄉(xiāng)村、科技之光鄉(xiāng)賢專家服務(wù)團(tuán)活動，提高貧困人員的技能素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富的本領(lǐng)，提升自我發(fā)展的能力。

第五，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)營合作。在貧困鄉(xiāng)村，可以推行股份制方式開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)營合作，提高貧困人員收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。鄉(xiāng)賢、貧困戶與企業(yè)之間可以圍繞鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)開展合作，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)莊；結(jié)合貧困鄉(xiāng)村的人文自然資源情況，充分利用各類扶貧資金，著力扶持發(fā)展林業(yè)、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)等輻射帶動其他長效增收產(chǎn)業(yè)。參與產(chǎn)業(yè)合作的關(guān)鍵在企業(yè)，鄉(xiāng)賢必須做好與企業(yè)之間的溝通交流，這也是做好產(chǎn)業(yè)合作扶貧的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)賢與企業(yè)要經(jīng)常加強(qiáng)溝通交流，了解相互的優(yōu)勢，重點(diǎn)參與特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展帶動扶貧，加大對貧困人員的幫扶力度，變輸血式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐殹｀l(xiāng)賢可以通過股份合作的形式參與進(jìn)來，特別是要將先進(jìn)的技術(shù)和理念帶進(jìn)來，與當(dāng)?shù)氐奶厣蛢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過產(chǎn)業(yè)合作把扶貧工作做得更好。鄉(xiāng)賢參與產(chǎn)業(yè)合作扶貧，要通過企業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終帶動貧困人員致富。貧困鄉(xiāng)村要不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，通過網(wǎng)絡(luò)微商方式將產(chǎn)品暢銷出去，支持供銷、郵政以及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，實(shí)施以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品定向直銷有關(guān)單位和交易市場活動。鄉(xiāng)賢還可以通過承包或者股份合作的形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者鄉(xiāng)村企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

鄉(xiāng)賢文化根植于中華民族傳統(tǒng)文化，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有很大的影響力、擴(kuò)張力和滲透力。鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，開展精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)要提高脫貧攻堅(jiān)的成效，提升困難農(nóng)民的致富能力，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效?？傊?，要加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收有帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)，大力推動就業(yè)扶貧，創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，開展扶貧扶智行動，實(shí)施健康扶貧工程，強(qiáng)化扶貧資金投入保障，特別是加快補(bǔ)齊貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入小康社會。[3]