吳遵民

（華東師范大學(xué)，上海 200062）

2019年2月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了題為《中國教育現(xiàn)代化2035》的文件。作為新中國成立以來首個以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，其延續(xù)并深化了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的基本理念，并以未來15年為一個重要時間階段，由此而為今后的中國教育勾畫出了一幅嶄新的宏偉藍(lán)圖。文件指出，未來15年要全面建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，而要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須優(yōu)先發(fā)展各級各類教育事業(yè)，并加快現(xiàn)代化教育體系的構(gòu)建步伐。與此同時，在2020年1月10日召開的全國教育工作會議上，教育部長陳寶生亦特別強(qiáng)調(diào)2020年將是一個具有標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性意義的年份，教育系統(tǒng)必須牢牢樹立起“收官”的強(qiáng)烈意識，并在此基礎(chǔ)上開好局、開新局。[1]而其中構(gòu)建一個服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系再次被強(qiáng)調(diào)并被列為必須實現(xiàn)的重點目標(biāo)之一，由此也進(jìn)一步體現(xiàn)了國家和政府在推動現(xiàn)代教育體系建設(shè)方面的決心與信念。

一、什么是現(xiàn)代教育體系

那么什么又是現(xiàn)代教育體系，現(xiàn)代教育體系與傳統(tǒng)教育體系又有什么根本的區(qū)別？所謂傳統(tǒng)教育體系指的就是以學(xué)校為主體，以學(xué)齡期的青少年為對象的學(xué)校教育體系，其特征是固守學(xué)校封閉的制度與教育環(huán)境，呈現(xiàn)的是一種僵硬與守舊的態(tài)勢。如其強(qiáng)調(diào)以統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人，強(qiáng)調(diào)資格學(xué)歷至上的教育機(jī)制，貫徹“知識本位”“學(xué)科導(dǎo)向”的教學(xué)內(nèi)容，因而形成的是一種以純知識形態(tài)為主的考試選拔制度和單向度發(fā)展的封閉型教育框架。尤其是其把學(xué)校教育的開始和結(jié)束作為人接受教育的全部，從而忽略了人的學(xué)習(xí)和發(fā)展其實是終身且開放的過程。顯然，上述體系不僅不利于個體全面而自由的發(fā)展，而且也成了孕育當(dāng)代應(yīng)試教育的溫床。而現(xiàn)代教育體系則以人的終身發(fā)展、全面發(fā)展為目標(biāo)，以德、智、體、美、勞有機(jī)融合為核心，它不僅關(guān)注個體，更關(guān)注全民的終身發(fā)展。具體來說，現(xiàn)代教育體系是以終身教育理念為指導(dǎo)，堅持公平正義的原則，并以保障所有公民的受教育權(quán)為宗旨。其堅守的理念是，為每個個體在其人生成長與發(fā)展的每個階段，提供適合他所需要的各種教育或?qū)W習(xí)機(jī)會。換言之，未來的教育體系將不再是針對某個階層、某個個人一生中某個階段的教育，而是需要將全體公民、各類對象、各種需求納入考量與服務(wù)的范疇，而為其盡可能地提供貫穿于一生的教育則是新教育體系的基本宗旨。筆者以為，上述所描述的教育就是服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育，同時也是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會早日得以實現(xiàn)的教育，而以這一理念為基礎(chǔ)所構(gòu)建的教育體系即可謂之現(xiàn)代教育體系。

二、現(xiàn)代教育體系的時代背景與理論基礎(chǔ)

從歷史的角度與過程來看，提倡終身教育理念、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的理想，均是在工業(yè)化社會向知識社會轉(zhuǎn)型的過程中逐步產(chǎn)生并建立起來的。由于科技的飛速進(jìn)步以及工業(yè)化、信息化和全球化時代的到來，知識的更新速度和復(fù)雜程度日趨加劇，世界上的一些國家亦發(fā)生了劇烈的社會變遷。在這樣的環(huán)境下，人們的生活形態(tài)亦隨之發(fā)生了極大的改變。因此，重視并推動終身學(xué)習(xí)也就成為了眾多國家為適應(yīng)這一變化而采取的一項共同策略，即通過鼓勵國民在人生的發(fā)展過程中通過不斷的繼續(xù)學(xué)習(xí)，而使個人能夠適應(yīng)劇烈變革的社會。再從理論體系的溯源來看，終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會觀念的形成又是以終身教育理念的提出作為背景的?！敖K身教育”的概念由時任聯(lián)合國教科文組織成人教育計劃處處長保羅·郎格朗（Paul.Lengrand）于1965年12月在聯(lián)合國教科文組織第三屆成人教育促進(jìn)國際會議上首次提出。從郎格朗在會議上提出的提案中可以看出，他所倡儀的現(xiàn)代終身教育理論蘊(yùn)含著一種社會對個人提供終身教育或?qū)W習(xí)機(jī)會的責(zé)任與使命。如郎格朗指出，教育已不僅僅是一部分人的權(quán)利，也不僅僅是某個特定階段的活動，而是應(yīng)當(dāng)面向社會的每一階級、每一群體，并貫穿于人的出生到死亡的所有人生階段。[2]三年后的1968年，羅伯特·赫欽斯（Robert.M..Hutchins）亦出版了《學(xué)習(xí)社會》一書。在書中，赫欽斯辛辣地批判了以往為了“國家的繁榮”而存在的對教育的誤讀與誤導(dǎo)，他提出教育應(yīng)當(dāng)使每一個人的自我能力得到最大限度的發(fā)展，并使個人的人格趨于完善。赫欽斯曾對學(xué)習(xí)社會作出了這樣的描述：未來的社會應(yīng)當(dāng)向所有年齡段的個人提供教育與學(xué)習(xí)的機(jī)會，并以個人人格的形成和發(fā)展為教育目的，同時以此制定相應(yīng)的教育制度來促成這一目的的實現(xiàn)。[3]他還指出，要使人獲得真正的“人性”，就必須通過不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的過程來實現(xiàn)。[4]在赫欽斯看來，構(gòu)成學(xué)習(xí)社會的核心就在于“學(xué)習(xí)”，也即人人都應(yīng)通過學(xué)習(xí)去實現(xiàn)“賢、樂、善”的人生真正價值?？偲饋砜?，在赫欽斯所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)社會中，學(xué)習(xí)的主體應(yīng)該囊括社會的全體成員，并致力于在每一個人生階段為所有人提供適合他所需要的學(xué)習(xí)機(jī)會。1972年，在聯(lián)合國教科文組織國際教育委員會提交的名為《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》的報告中，學(xué)習(xí)社會的理念被再次提及，報告還提出了有關(guān)如何建設(shè)學(xué)習(xí)社會的明確建議。誠如報告所云，人的終身學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)社會的建成不僅是可能的，而且是必須的。[5]

三、現(xiàn)代教育體系與傳統(tǒng)教育體系的異同

與傳統(tǒng)教育體系相比，現(xiàn)代教育體系的特征主要體現(xiàn)在以下三個方面：

其一，現(xiàn)代教育體系的基本宗旨是指向人的終身學(xué)習(xí)，其最終目標(biāo)則是構(gòu)建一個學(xué)習(xí)型的社會。換言之，現(xiàn)代教育體系正是在終身學(xué)習(xí)理念的推進(jìn)及學(xué)習(xí)社會目標(biāo)的倡導(dǎo)下逐步形成的。然而從學(xué)校教育到終身教育，再從終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)社會，上述概念的演變與深化以及從理念落實為政策，已經(jīng)歷經(jīng)了半個多世紀(jì)之久。這也是一個隨著時代的變化而出現(xiàn)在教育層面的思想嬗變與深度改革。眾所周知，傳統(tǒng)教育理論強(qiáng)調(diào)的是以外在的“教育”為中心，其用僵硬的教育方式與灌輸?shù)氖侄螐?qiáng)行實現(xiàn)教育目的，在這種情況下，學(xué)生往往是被動接受教育的消極學(xué)習(xí)者。就如我國古代的“國子監(jiān)”等教育機(jī)構(gòu)以及科舉考試的選拔機(jī)制，其皆是傳統(tǒng)教育體系在現(xiàn)實層面的表現(xiàn)，而學(xué)生亦是在這種僵硬的教育形式與教學(xué)內(nèi)容中淪為被塑造的對象，乃至成為功利化的奴隸。為了對抗并批判這種陳腐的教育制度與觀念，赫欽斯首次提出了“學(xué)習(xí)社會”的理念。他首先認(rèn)為教育不應(yīng)成為繁榮國家或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的手段，其次認(rèn)為教育應(yīng)該實現(xiàn)人格與人性的轉(zhuǎn)化，即學(xué)習(xí)的真正目的是要實現(xiàn)人的“賢、樂、善”。而上述思想及理念則均為現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建提供了重要的理論與思想基礎(chǔ)。簡言之，現(xiàn)代教育體系提倡從以教育和教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)和學(xué)生為中心，同時強(qiáng)調(diào)教育的“終身性”和“價值倫理”。為了應(yīng)對快速發(fā)展和不斷變革的未來社會，教育或?qū)W習(xí)就必須從階段性的、分解型的方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)性的、綜合型的形態(tài)，其目的就是滿足未來社會的未知性和不確定性。在筆者看來，現(xiàn)代教育體系與傳統(tǒng)教育體系的最大不同就在于，教育和學(xué)習(xí)將不再是以人的某一時間段及某一特定的生活或工作為目的，也不再是以迎合經(jīng)濟(jì)或其他利益為目的，其將不僅指向人的物質(zhì)層面，并更著眼于人的精神層面，即通過終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會的構(gòu)建去達(dá)成滿足每一個共和國公民在其一生的發(fā)展過程中所需要的各種教育期待與支持。

其二，現(xiàn)代教育體系將更加注重教育資源的優(yōu)化配置。我國教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，相對于世界一些發(fā)達(dá)國家而言，其無論是理論還是實踐都相對滯后，尤其體現(xiàn)在教育資源的相對短缺以及資源分配合理性的相對欠缺等層面。簡言之，在傳統(tǒng)教育體系的框架結(jié)構(gòu)中，教育資源并沒有得到充分而有效的配置及利用，而是集中在部分階層、部分利益群體之中，教育不公的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而在現(xiàn)代教育體系中，教育不公的現(xiàn)象將被充分遏制，教育資源的均衡配置亦將通過一系列的手段來予以落實，如明確政府職能，實施資源補(bǔ)償，招生、錄取公開透明等。簡言之，政府將承擔(dān)起教育公平與資源均衡有效配置的責(zé)任與義務(wù)，而不是一味地由市場來調(diào)配。因為在進(jìn)行各級各類教育資源的統(tǒng)合與配置時，現(xiàn)代教育理念指引下的新教育體系將集聚公權(quán)力的職責(zé)，同時就教育資源的分配負(fù)起頂層設(shè)計及調(diào)節(jié)器的作用。固然，現(xiàn)代教育體系并不排斥市場的有效參與與調(diào)適，但是盡管市場分配極具效率和活力，它給教育帶來的負(fù)面影響卻仍然不容輕視。如各種巧立名目增收教育費用的案例層出不窮。在所謂“教育受益者負(fù)擔(dān)”（誰享受優(yōu)質(zhì)教育資源誰就要付出高額費用的原則）的市場化原理下，教育不公、惡性競爭，都使得貧者更貧、富者更富。而教育不公的后果，則可能加強(qiáng)階層的固化，并使社會出現(xiàn)分裂。為此，在現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建中，政府就將給予弱勢群體以更大的關(guān)切，有關(guān)部門也將通過教育財政經(jīng)費、優(yōu)秀教師資源和政策補(bǔ)償?shù)鹊氖侄危ゴ龠M(jìn)現(xiàn)有教育資源的配置走向更為科學(xué)和公平的理想狀態(tài)。而一旦教育資源的利用與配置能夠達(dá)到公平與融通的境界，那么學(xué)習(xí)社會的形成也就具有了堅實的基礎(chǔ)。

其三，現(xiàn)代教育體系將更好地促進(jìn)個體的全面而自由的發(fā)展。在傳統(tǒng)教育體系中，教師往往通過統(tǒng)編教材、統(tǒng)一教學(xué)方式，對所有學(xué)生進(jìn)行劃一的教育。這種教育模式的好處是同步、集約、節(jié)約成本，但缺點是千篇一律，學(xué)生缺乏積極性、主動性，尤其是忽略了學(xué)生個性化發(fā)展的權(quán)利與需求?，F(xiàn)代教育體系將關(guān)注人的全面發(fā)展，其基本內(nèi)涵包含了人的“五育”并進(jìn)與自由發(fā)展。尤其我國素質(zhì)教育一貫明確要求培養(yǎng)創(chuàng)新性的人才，重視學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力，而這些要求都會在現(xiàn)代教育體系中得到進(jìn)一步的彰顯與重視。就近年來的教育改革來看，我們發(fā)現(xiàn)教學(xué)已不再是“一刀切”或“填鴨式”的，其更強(qiáng)調(diào)根據(jù)學(xué)生各自不同的身心發(fā)展與學(xué)習(xí)能力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上去制定更為個性化的培養(yǎng)方案。換言之，在現(xiàn)代教育體系中，學(xué)習(xí)者將不再被視為被塑造者和被教育者，而是可以自主選擇學(xué)習(xí)方式、自由制定學(xué)習(xí)計劃的主動學(xué)習(xí)者。誠如目前正在進(jìn)行的教育改革，在各大、中、小學(xué)的培養(yǎng)方案中，均已開始全部或部分采用必修+選修的選課制度，其目的就是增進(jìn)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力與增加學(xué)習(xí)選擇權(quán)，并促進(jìn)他們主動學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)。與傳統(tǒng)教育體系不同的是，現(xiàn)代教育體系將不再拘泥于固定的課程、課堂與課本，而是期待通過課堂內(nèi)外、線上線下等多種模式進(jìn)行多元化、個性化的教育，如未來的學(xué)校將更鼓勵學(xué)習(xí)者走出校園、走向社會，并在社會這一更廣闊的環(huán)境中獲取他們的學(xué)習(xí)資源并提升他們對社會的認(rèn)知。需要特別指出的是，現(xiàn)代教育體系所提倡的個性化教育，并不是指將個體封閉起來進(jìn)行單獨化的學(xué)習(xí)，其更關(guān)注的是在學(xué)習(xí)共同體中如何養(yǎng)成獨立思考的習(xí)慣，并如何通過自我學(xué)習(xí)去追求探索事物本質(zhì)的精神。總而言之，通過重視個性化學(xué)習(xí)而達(dá)成全面而自由的發(fā)展，將是現(xiàn)代教育體系追求的目標(biāo)與凸顯的重要特征。

四、現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建目標(biāo)

在厘清了傳統(tǒng)教育體系與現(xiàn)代教育體系之異同的基礎(chǔ)上，我們對現(xiàn)代教育體系的整體框架、價值基礎(chǔ)與基本內(nèi)涵已經(jīng)有了一些基本共識。簡言之，未來的教育體系是要架構(gòu)起一個對人的整個一生的成長和發(fā)展都給予支持與援助的體制與機(jī)制，即不再是針對某個人一生中的某個階段的教育，而是要為每個人的生命成長及其人生的各個階段都能提供適合于他的教育。這樣的教育可以理解為服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育，而以上述理念為基礎(chǔ)而構(gòu)建起來的教育體系即可謂之現(xiàn)代教育體系。

那么現(xiàn)代教育體系又應(yīng)如何具體構(gòu)建？筆者以為，服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的理念與基本內(nèi)涵應(yīng)該成為現(xiàn)代教育體系構(gòu)建的理論與實踐基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要確立一些基本原則，并作一些制度層面的大力改革。

其一，需要確立一種價值觀，即現(xiàn)代教育體系首先應(yīng)該著眼于人的生命成長與品質(zhì)提升的立場。生命是人類世界永恒不朽的話題，生命成長是教育的最初起點，也是最終追求，而對受教育者人格的塑造和品質(zhì)的提升則是教育不變的精神與內(nèi)涵。換言之，中國若要實現(xiàn)現(xiàn)代化，其核心首先就是要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。因為只有始終秉持生命成長的原則，著眼于人作為“人”的本質(zhì)屬性，并切實取得教育上的應(yīng)有效果，如此的教育才能對每個人的一生發(fā)展給予支持，這樣的教育體系才謂之現(xiàn)代教育體系。因為現(xiàn)代教育體系的最終目標(biāo)是要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，所以唯有確立服務(wù)全體公民終身學(xué)習(xí)的教育理念并以此為出發(fā)點，現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建才有堅實的基礎(chǔ)。對此，我們首先需要確認(rèn)的是，未來的教育應(yīng)該是立足于培養(yǎng)人而不是“才”的立場。“皮之不存，毛將焉附”，我們要始終堅持“價值引領(lǐng)”“立德為先”的理念，并以德、智、體、美、勞“五育”并舉為核心，同時通過教育促進(jìn)人格的塑造，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、終身發(fā)展。在此，我們尤其需要堅持教育回歸人性完善、回歸社會合格公民培養(yǎng)的原則，而唯有積極落實培育社會主義核心價值觀和“立德樹人”的根本任務(wù)，為國家和社會培養(yǎng)合格的接班人及真正落實教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略才有切實保障的基礎(chǔ)。

其二，需要進(jìn)行高屋建瓴式的頂層設(shè)計，即打通各種教育形態(tài)之間縱向阻斷、橫向割裂的弊端，從而創(chuàng)建一種縱向貫穿人的一生，橫向無縫對接校內(nèi)與校外的教育機(jī)制。現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建，其重要特征就是建立一種貫穿人的一生的教育機(jī)制。在理想教育的狀態(tài)下，每個階段的教育、每種類型的教育都不應(yīng)該是彼此割裂的，而應(yīng)該是相互聯(lián)系、互為貫通的。但很顯然，目前我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這樣一種理想的狀態(tài)。長期以來因為各種體制、機(jī)制，各種類型的教育之間互相分離、壁壘分明，已經(jīng)產(chǎn)生了眾多的教育弊端。如因分屬于不同的機(jī)構(gòu)或不同的行政歸屬，許多教育資源無法有效整合；并且由于市場化、產(chǎn)業(yè)化，介入教育事業(yè)的各種力量會因為所屬機(jī)構(gòu)的不同而導(dǎo)致立場的不同乃至利益的紛爭，而使教育支離破碎。上述這些弊端都會對現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。為此，樹立一種統(tǒng)一的思想觀念，來對現(xiàn)代教育體系進(jìn)行高屋建瓴的頂層設(shè)計，從而形成一種相互融通、縱橫交錯的有效機(jī)制，無疑非常重要。而能夠起到統(tǒng)一這種教育思想與理念作用的，就是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的方針與原則。

其三，要加速實現(xiàn)各級各類教育的普及與質(zhì)量的提升，即筆者以為需要關(guān)注的“推進(jìn)有質(zhì)量的學(xué)前教育”“實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”“全面普及高中階段的教育”“整體提升職業(yè)領(lǐng)域的教育”“促進(jìn)具有競爭力的高等教育”“完善殘疾兒童享有的適合教育”]等六個重點。[6經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我國的教育事業(yè)在數(shù)量上已經(jīng)實現(xiàn)了一定規(guī)模的擴(kuò)充，而對于教育質(zhì)量的追求也正在成為教育發(fā)展的重中之重。其中推行素質(zhì)教育，提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，以及“實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”，更是教育發(fā)展必須予以關(guān)注的重要命題。在義務(wù)教育雙向延長還不成熟的前提下，如何深入推進(jìn)學(xué)前教育及繼續(xù)教育的發(fā)展，也是未來教育發(fā)展的一個基本趨勢。筆者以為，現(xiàn)代教育體系要關(guān)注學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，需要更加規(guī)范管理并制定切實有效的長遠(yuǎn)規(guī)劃，以切實解決目前幼教領(lǐng)域中產(chǎn)生的虐童事件、超前學(xué)習(xí)、管理混亂等亂象，從而推進(jìn)普惠的和高質(zhì)量的學(xué)前教育。在全面普及高中階段教育的過程中，則要處理好質(zhì)量與數(shù)量、普教與職教、義務(wù)教育與非義務(wù)教育之間的關(guān)系，由此優(yōu)化高中階段的教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普通高中和職業(yè)高中的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在滿足學(xué)生多樣化選擇的基礎(chǔ)上，盡力實現(xiàn)中國高中階段教育發(fā)展水平的全面提升。高中階段教育質(zhì)量的整體提升，將依賴于職業(yè)教育的發(fā)展，現(xiàn)代教育體系將重點關(guān)注職業(yè)教育領(lǐng)域的整體提升，即不僅注重職業(yè)教育的培養(yǎng)質(zhì)量，還要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以為社會培養(yǎng)高質(zhì)量的優(yōu)秀職業(yè)人才。新時期我國高等教育也將進(jìn)入大眾化發(fā)展的新階段，在未來，大學(xué)將更開放，人人都能接受高等教育將成為一種社會常態(tài)。在快速發(fā)展的社會中，高等教育競爭力的大幅提升無疑是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，但與此同時我們還必須要回答好如何將高等教育更好地融入現(xiàn)代教育體系的問題。一言以蔽之，基于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的理念，保障所有公民的受教育權(quán)，同時使每一個公民都能自由而全面地發(fā)展，并特別關(guān)注弱勢群體及殘疾兒童的教育，這將是未來現(xiàn)代教育體系所要致力于完成的重要任務(wù)與使命。

五、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的若干思考與建議

如何構(gòu)建一個完備的現(xiàn)代教育體系，筆者以為這是一個需要不斷摸索、不斷推進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。在這一實施過程中，固然需要克服許多固有體系和觀念中的陳舊思維與制度障礙，但尤其需要破除的是以應(yīng)試教育為代表的傳統(tǒng)教育體系中的各種功利主義思想及唯學(xué)校為中心的封閉落后觀念。由于傳統(tǒng)教育思想在我國現(xiàn)有教育體系中還占據(jù)著強(qiáng)勢的地位，終身學(xué)習(xí)的理念在國民教育體系中的地位也還沒有被普遍接受與認(rèn)同，因此現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建任重而道遠(yuǎn)。以下若干建議可以提供參考。

其一，需要在理論上就現(xiàn)代教育體系的基本內(nèi)涵形成共識。換言之，提倡終身教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，實現(xiàn)人的觀念的現(xiàn)代化是構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的重要前提。我們只有明晰現(xiàn)代教育體系的基本內(nèi)涵與價值基礎(chǔ)，才能在實踐推進(jìn)中不迷失方向。具體來說，現(xiàn)代化教育體系首先應(yīng)該是在終身教育理念的指導(dǎo)下，能夠公平地保障每一個公民的受教育權(quán)，并且在每一個個體的人生成長與發(fā)展的過程中，都能夠為其提供適合他們需要的各種教育資源和教育機(jī)會?？偠灾F(xiàn)代教育體系將不再是針對某個人一生中的某個階段的教育，而是以服務(wù)全體公民為宗旨，并為其提供貫穿于其終身的教育。

其二，需要加強(qiáng)法制建設(shè)，以對現(xiàn)代教育體系提供法律制度的保障。就教育的現(xiàn)代化而言，我國在政策層面已經(jīng)作出了不少努力。如從黨的十六大開始的黨代會每屆都就終身教育體系的構(gòu)建提出要求，最為顯著的是制定于2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，其中特別明確提出要構(gòu)建體系完備的終身教育。但盡管出臺了眾多的政策舉措，對現(xiàn)代終身教育體系的構(gòu)建卻仍然停留在表層推進(jìn)的階段。目前雖然出臺了一些地方性法規(guī)，但基本上都是從宏觀的視野對終身教育進(jìn)行的表象性描述，或象征性地提出一些推進(jìn)舉措，其不僅可操作性不強(qiáng)，而且大部分屬于部門或地方性的政府規(guī)章，法律層面的整體意義或約束力明顯較弱。顯然，就目前的狀況來看，要構(gòu)建一個國家層面的現(xiàn)代教育體系還欠缺許多基本條件。因此，需要制定國家層面的終身教育法，即通過國家法律的規(guī)定去對終身教育的推進(jìn)、教育資源的有效整合、公民終身學(xué)習(xí)權(quán)利與機(jī)會的保障等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范與調(diào)整，從而保證現(xiàn)代教育體系朝正確與健康的方向發(fā)展。

其三，需要在教育管理及組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大膽革新與頂層設(shè)計，由此來打破各種教育機(jī)構(gòu)、教育類型之間縱向阻斷、橫向割裂的壁壘。從縱向上看，我們必須明確各級各類教育形態(tài)在現(xiàn)代教育體系中的地位與作用。在此我們不僅需要關(guān)注學(xué)校教育的發(fā)展，也更需要扶植、推進(jìn)校外教育、社會教育。唯有打通校內(nèi)與校外的阻隔，并且架起校內(nèi)與校外教育有機(jī)鏈接的立交橋，貫穿于人的一生的終身教育才算實現(xiàn)。而再從橫向的層面看，我們需要進(jìn)一步整合各種教育資源，無論其是體制內(nèi)還是體制外的、公辦或民營的，只要能滿足普通公民對教育與學(xué)習(xí)的需求，我們就應(yīng)該給以支持并明確其地位與作用，同時將其納入現(xiàn)代教育體系。簡言之，我們要充分利用各種已有的教育資源，并做到縱向貫通、橫向融合。我們還需要打破各種制度障礙與陳舊思想的束縛，去著力構(gòu)建一個能夠圍繞每個人的終身并服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。

“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春?！蔽覀兾ㄓ袕闹贫壬线M(jìn)行根本的變革，并打破體制、機(jī)制的各種壁壘和狹隘的利益紛爭，才能實現(xiàn)各級各類教育的縱橫貫通、各種各樣教育資源的融合共享，服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的個性化和終身化的現(xiàn)代教育體系才能最終得以實現(xiàn)。在現(xiàn)代化教育體系的保駕護(hù)航下，共和國的公民才能更加自由而全面地發(fā)展，并為民族的振興與國家的強(qiáng)大貢獻(xiàn)力量。