（遵義播州區(qū)自然資源局 貴州遵義 563100）

目前來說，地理信息技術(shù)快速發(fā)展，基于地理信息技術(shù)構(gòu)建的地理信息系統(tǒng)被積極推廣應(yīng)用。土地資源集約化、高效化背景下，引入地理信息系統(tǒng)，提高土地資源管理水平，優(yōu)化資源配置和管理，對推動(dòng)社會持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義。

1 土地管理概述

從管理范圍角度來說，土地管理通過管理、監(jiān)督以及調(diào)控土地資源利用，保證管理活動(dòng)規(guī)范化開展，實(shí)現(xiàn)對土地資源的高效利用。通過調(diào)整土地關(guān)系，實(shí)施土地利用監(jiān)督控制，確保土地供需達(dá)到平衡，最大程度上獲得土地管理效益，包括生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等。管理內(nèi)容主要為地籍管理、土地權(quán)屬管理和土地利用管理、土地市場管理，隨著管理內(nèi)容的不斷增加，引入GIS系統(tǒng)，提高管理水平，有著現(xiàn)實(shí)意義。

2 土地管理中地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的作用

2.1 地籍管理

從土地地籍管理的角度來說，主要為土地資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)化監(jiān)測以及土地資源評價(jià)等。利用地理信息系統(tǒng)，進(jìn)行土地資源信息的收集，以及地籍信息資料的管理與維護(hù)，及時(shí)更新地籍信息，能夠?yàn)榈丶芾硐嚓P(guān)工作的開展提供保障，比如土地確權(quán)工作等，提高了土地資源管理的水平。具體應(yīng)用中利用構(gòu)建的地籍庫，提取相應(yīng)的信息，借助GIS軟件進(jìn)行開發(fā)，制作各類專題分析軟件和分級管理軟件，為地籍管理提供針對性服務(wù)，提高了地籍管理效率。

2.2 土地權(quán)屬管理

基于GIS軟件構(gòu)建信息庫，為土地權(quán)屬工作的開展，比如所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)以及土地權(quán)屬變更等各項(xiàng)管理工作的開展，提供相應(yīng)的支持。在信息庫內(nèi)添加所有權(quán)和使用權(quán)等相應(yīng)的屬性。利用GIS的專題軟件，實(shí)施權(quán)屬管理，能夠顯示各個(gè)地塊的權(quán)屬問題。除此之外，通過和信息庫連接，還能夠?qū)崿F(xiàn)土地變更管理。

2.3 土地利用管理

從土地利用管理層面來說，通過總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等，對耕地和建設(shè)用地等類型土地，進(jìn)行開發(fā)利用以及保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)對土地資源的合理利用，提高土地資源利用的效益水平?；诖罱ǖ男畔?，利用GIS進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀信息系統(tǒng)的開發(fā)，對土地利用實(shí)施管理，進(jìn)行土地利用效益的綜合分析，調(diào)整土地利用形式。利用GIS技術(shù)，分析土地利用現(xiàn)狀，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市發(fā)展趨勢的有效分析，實(shí)現(xiàn)對土地資源的高效利用。GIS在土地利用規(guī)劃圖庫的建設(shè)中應(yīng)用，具體步驟如下：①利用規(guī)劃草圖當(dāng)做背景圖像，在構(gòu)建的臨時(shí)規(guī)劃圖層上面，使用特殊線型來表現(xiàn)，顯示分區(qū)界線。②以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，獲得土地用途分區(qū)的實(shí)際面積。③通過和規(guī)劃指標(biāo)中對應(yīng)用地類型面積對比分析，判斷是否相符，若不相符則重新進(jìn)行規(guī)劃草圖的編制；若相符那么構(gòu)建土地利用規(guī)劃圖庫。通過統(tǒng)計(jì)檢查，保證各個(gè)土地用途區(qū)的面積和規(guī)劃指標(biāo)沒有大差異后，構(gòu)建土地利用規(guī)劃圖庫。完成制作后，使用GIS軟件的可視化功能以及其他的制圖工具，進(jìn)行圖名和圖例等的制作，形成完成的土地利用規(guī)劃圖，為各項(xiàng)工作的開展提供支持。不僅提高了土地規(guī)劃工作的效率，還能夠增強(qiáng)土地規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。應(yīng)用優(yōu)勢如下：①數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。利用GIS技術(shù)的功能優(yōu)勢，比如空間分析功能，能夠?qū)崿F(xiàn)高效分區(qū)分類，進(jìn)行各類統(tǒng)計(jì)和量算，獲得了結(jié)果精準(zhǔn)度較高。②數(shù)據(jù)變更功能。利用GIS技術(shù)，統(tǒng)一管理屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)信息，能夠按照規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行土地信息變更，比如地塊位置信息和形狀信息等［1］。③借助GIS技術(shù)，通過圖形以及屬性的快速雙向查詢檢索，有效提高了編圖工作的準(zhǔn)確性以及工作效率。

2.4 土地市場管理

從土地市場管理實(shí)際來說，GIS技術(shù)的應(yīng)用，在宏觀管理層面起到了積極的作用，提高了土地市場供需管理水平以及城市土地市場價(jià)格管理水平。在實(shí)際應(yīng)用中基于GIS技術(shù)，開發(fā)出市場平衡模型的信息庫，進(jìn)行供需信息的采集和分析，實(shí)現(xiàn)對供需結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。地價(jià)管理工作中GIS技術(shù)的應(yīng)用，通過構(gòu)建地價(jià)信息庫，動(dòng)態(tài)化采集地價(jià)信息，實(shí)現(xiàn)對地價(jià)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測，為相應(yīng)的管理工作開展，提供強(qiáng)有力的支持和幫助［2］。

3 土地管理中地理信息系統(tǒng)應(yīng)用的發(fā)展

3.1 開放性

隨著國土資源一張圖的建設(shè)，遙感信息、土地變更調(diào)查信息和基礎(chǔ)地理信息等高度集合，以及綜合監(jiān)管平臺的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)和國土資源計(jì)劃、審批等監(jiān)管系統(tǒng)的有機(jī)疊合，能夠提高資源開發(fā)利用管理水平，實(shí)現(xiàn)對資源的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管?；谝粡垐D背景下，地理信息系統(tǒng)的建立為核心部分，若想保證其和其他系統(tǒng)的有效連接，實(shí)現(xiàn)對地理信息的高效利用，要確保系統(tǒng)的開放性。運(yùn)用系統(tǒng)開發(fā)手段，進(jìn)行系統(tǒng)接口層的設(shè)計(jì)，保證其和土地管理相關(guān)系統(tǒng)的連接，比如國土資源計(jì)劃系統(tǒng)等，提高土地管理工作的效率和質(zhì)量，為各項(xiàng)管理工作的開展提供保障［3］。

3.2 網(wǎng)格化

從地理信息系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用以及發(fā)展角度來說，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮著重要的作用。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫在地理位置上的分布呈現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫信息的自動(dòng)更新和管理，同時(shí)提高了數(shù)據(jù)庫的維護(hù)水平。借助網(wǎng)絡(luò)獨(dú)特的開放性特點(diǎn)，使得分布的數(shù)據(jù)庫能夠共享。除此之外，萬維網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用，為地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采集和管理工作的開展，比如發(fā)布和獲取等，提供了更多的數(shù)據(jù)。對于地理數(shù)據(jù)信息的利用，可以按照地理位置或者其他要素進(jìn)行查找，或者直接通過網(wǎng)絡(luò)管理，利用模型進(jìn)行模擬，生成新數(shù)據(jù)結(jié)果。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)結(jié)合地理信息系統(tǒng)實(shí)際來說，還存在著很多的問題，比如巨大的地理信息數(shù)據(jù)容量，使得網(wǎng)絡(luò)寬帶難以承受，無法達(dá)到數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?。除此之外，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用在商業(yè)化和實(shí)用化方面，還面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要加大相應(yīng)的研究和實(shí)驗(yàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在地理信息系統(tǒng)的商業(yè)化與實(shí)用化，提高地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平，促使系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)［4］。

3.3 構(gòu)件化

隨著組件技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，使得地理信息系統(tǒng)的功能日益強(qiáng)大，提高了系統(tǒng)的功能水平?；谲浖到y(tǒng)功能需求不斷增加的背景，推動(dòng)地理信息系統(tǒng)構(gòu)件化發(fā)展，對降低地理信息系統(tǒng)建設(shè)成本，增強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用的靈活性，有著重要的意義。通過構(gòu)件化，實(shí)現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)管理功能的完善和提升，通過和數(shù)據(jù)庫技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)等的聯(lián)合應(yīng)用，開發(fā)豐富的系統(tǒng)功能，能夠?yàn)橥恋毓芾砉ぷ鞯拈_展，提供高質(zhì)量的服務(wù)，提高土地資源管理水平，推動(dòng)系統(tǒng)功能豐富化［5］。

4 結(jié)束語

綜上所述，土地管理中地理信息系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮著重要的作用。通過構(gòu)建信息庫和地理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對土地資源數(shù)據(jù)信息的高效采集、管理和利用，為土地規(guī)劃和開發(fā)利用管理等各項(xiàng)工作，提供強(qiáng)有力的支持與保障，具有推廣應(yīng)用價(jià)值。