顧新穎

（河北省阜平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，河北 阜平 073299）

隨著城市化不斷向前推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量不斷銳減。如何更好的解決農(nóng)民荒，保障農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門需要重點(diǎn)解決的難題。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，是解決農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出流動(dòng)的最有效措施。通過加大新型職業(yè)農(nóng)民培育，能夠提高農(nóng)民群眾的經(jīng)營能力和經(jīng)營效率投入，獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的特征

新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)形態(tài)，不是一種身份的象征[1]。所以新型職業(yè)農(nóng)民一個(gè)顯著的特征就是現(xiàn)代職業(yè)人，是從身份轉(zhuǎn)變成職業(yè)的凸顯，同時(shí)也是社會(huì)分工、社會(huì)進(jìn)步的歷史產(chǎn)物，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要人力資源。

新型職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)顯著特征是產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，這是與傳統(tǒng)農(nóng)民的本質(zhì)區(qū)別。新型職業(yè)農(nóng)民是將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)營目標(biāo)，不是傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)者，也不是將農(nóng)業(yè)作為副業(yè)滿足基本生活需要即可，而是以發(fā)家致富為出發(fā)點(diǎn)。它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的時(shí)代產(chǎn)物。

新型職業(yè)農(nóng)民是專業(yè)化的農(nóng)民?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)以高科技設(shè)備、高新技術(shù)、科學(xué)的生產(chǎn)管理和經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一體化服務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的參與者，新型職業(yè)農(nóng)民既要懂得經(jīng)營，具有專業(yè)文化知識(shí)，還要有科技素養(yǎng)，具有經(jīng)營管理能力。新型職業(yè)農(nóng)民本身是一個(gè)高度職業(yè)化的工作，要做到術(shù)業(yè)有專攻，才是真正的具有專業(yè)素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的教育責(zé)任

當(dāng)前村地區(qū)勞動(dòng)力大量外出，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要問題，農(nóng)民荒問題凸顯。社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平，同時(shí)當(dāng)?shù)卣块T為了解決農(nóng)村人口脫貧問題，積極鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工。這樣的情形之下，農(nóng)村地區(qū)的大多青壯年勞動(dòng)力甚至是中年人都開始離開農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員越來越少，大量農(nóng)村土地被撂荒閑置，使得土地資源大量浪費(fèi)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的生產(chǎn)能力。

為有效解決農(nóng)村農(nóng)民荒問題，地方政府部門采取了一系列的措施，但是收效甚微。究其根本原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)；農(nóng)民辛苦勞作一年，獲得不了多少經(jīng)濟(jì)收入，甚至還會(huì)出現(xiàn)虧本的問題，這就使很多農(nóng)民喪失了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

為了保障國家糧食生產(chǎn)安全，把中國人的飯碗牢牢把握在自己的手中，就需要加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和經(jīng)營理念，提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)和科技素質(zhì)，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，提高單位面積內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收入。只有從經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，才能夠有效解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民荒的問題。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育策略

1、強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)

積極推動(dòng)將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，探索與職業(yè)農(nóng)民制度配套完整的政策體系，創(chuàng)設(shè)落實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、社會(huì)保障等扶持政策[2]。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在加快職業(yè)農(nóng)民培育制度創(chuàng)新、職業(yè)農(nóng)民保障制度建立等方面積極探索，促進(jìn)加快出臺(tái)職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)的政策性文件，不斷優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展成長環(huán)境。

2、科學(xué)確定培育機(jī)構(gòu)

要明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，科學(xué)確定培育機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，不斷完善優(yōu)化“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”的“主體多元、適度競爭”的教育培訓(xùn)體系。探索政企合作模式，聚焦綠色、生態(tài)、種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)融合方向，遴選綜合類培育基地承擔(dān)培育任務(wù)，并擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦。

遵循成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，大力推廣“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+實(shí)訓(xùn)基地”“田間學(xué)校+創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練”和“一點(diǎn)兩線、全程分段”培育方式，采取政府購買服務(wù)等方式給予相應(yīng)補(bǔ)助，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)把師資、教程和教材質(zhì)量關(guān)[3]。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持職業(yè)農(nóng)民采取“彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替”的方式接受中高等職業(yè)教育。

3、抓好課程設(shè)置，確保培訓(xùn)效果

根據(jù)學(xué)員反響和產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整課程，對(duì)于反響好的課程予以保留，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)容上進(jìn)行更新和豐富；對(duì)于學(xué)員反應(yīng)不好的課程予以更換。從提升學(xué)員農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、理論水平、專業(yè)技能、經(jīng)營管理能力出發(fā)，精心組織，合理制定教學(xué)計(jì)劃和編排課程。

4、抓好培訓(xùn)創(chuàng)新，確保教學(xué)新穎

注重教學(xué)方式方法創(chuàng)新，在有限的培訓(xùn)時(shí)間取得最大培訓(xùn)質(zhì)效。按照農(nóng)民參訓(xùn)需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，強(qiáng)化課程設(shè)計(jì)的針對(duì)性、實(shí)用性、趣味性，最大程度地提高新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象參與的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民通過電商學(xué)習(xí)，把自家的農(nóng)產(chǎn)品、制作的小飾品等農(nóng)產(chǎn)品通過微信、QQ、微博等平臺(tái)展示出去，獲得了很好的收益。