翟維麗，吳義山

（1.山東省龍口市諸由觀鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，山東 煙臺 265705；2.山東省龍口市北馬鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，山東 煙臺 265705)

在社會發(fā)展新階段，在新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中要注重全面強化新農(nóng)村經(jīng)營管理，對全面提升農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展、提高廣大農(nóng)民收入具有重要意義。近些年，農(nóng)村地區(qū)更注重強化經(jīng)驗管理，主要是由于過去傳統(tǒng)化經(jīng)營管理模式不能有效滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，要注重對原有管理模式進行優(yōu)化，才能更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，存有較多影響因素，比如外部環(huán)境因素以及人為因素均影響農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展，要求相關(guān)管理部門對各項不利因素進行分析，及時采取針對性處理措施。

一、新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容概述

近年來社會經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)村改革深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度加快。要注重強化農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)，全面強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平；要注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。促使農(nóng)產(chǎn)品品種實現(xiàn)多樣化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全性、穩(wěn)定性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新時期要注重全面發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，推動農(nóng)田水利設(shè)施全面發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中要注重全面推廣良種良法，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展，積極倡導(dǎo)節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)中要確定家庭承包基礎(chǔ)地位，實施統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營發(fā)展體制。確定現(xiàn)階段土地承包經(jīng)營權(quán)等多項法律法規(guī)，對原有的土地承包關(guān)系進行構(gòu)建。在此基礎(chǔ)上，要全面遵循有償以及自愿原則，設(shè)定更為完善的使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。

在社會主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，諸多項目建設(shè)要籌集較多資金，做好各類項目資金和項目工程監(jiān)管，是廣大農(nóng)民關(guān)注的重點話題，也是現(xiàn)階段社會新農(nóng)村建設(shè)重點。當(dāng)前要注重通過各項制度解答此類問題，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造更大福利，提高農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平[1]。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的作用

在社會主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，多項建設(shè)工作主要涉及到廣大農(nóng)民籌資用資、集體資金應(yīng)用、資金應(yīng)用監(jiān)督等多項問題。此類問題是農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的重要問題，從農(nóng)村資金籌集起始，在資金撥付、資產(chǎn)產(chǎn)生、資產(chǎn)監(jiān)管等多項問題中要從法律法規(guī)以及政策層面上提出具體規(guī)定。在社會主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中要注重強化小康社會發(fā)展建設(shè)，在小康社會發(fā)展建設(shè)中要先注重將農(nóng)村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)多個領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展關(guān)乎到社會全面建設(shè)，當(dāng)農(nóng)村發(fā)展達到了小康社會，全國社會整體小康進程才會加快。

在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，通過農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理能保障黨的路線、方針、政策等全面實踐，促使廣大農(nóng)民發(fā)展進程中主體地位有效展示，維護保障廣大農(nóng)民民主權(quán)利。通過全面推動社會主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，能集中展示先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，確定先進文化基本方向，最大程度代表廣大群眾根本利益。在新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，做好農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理能為各項建設(shè)工作提供基本保障。

三、新農(nóng)村建設(shè)中強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的措施

1、強化村級基層財務(wù)管理，推動基層財務(wù)管理體制改革

目前地方要全面結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村處部改革文件各項要求，對農(nóng)村地區(qū)社會資金管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度等進行全面優(yōu)化。全面完善財務(wù)公開制度，設(shè)定經(jīng)濟職責(zé)制度，管理部門還要注重對各項操作章程進行規(guī)范、完善。從體制方面全面強化村級財務(wù)管理，對各項工作不斷調(diào)節(jié)。在村級財務(wù)管理活動全面開展中，要集合地方財務(wù)現(xiàn)狀制定針對性工作方法，對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理發(fā)展現(xiàn)狀全面優(yōu)化。

各項工作開展中，還要注重強化各項培訓(xùn)管理工作，定期對基層財務(wù)會計、審計部門人員等進行專業(yè)技能培育，促使其綜合素質(zhì)能有效適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理要求。農(nóng)村經(jīng)營管理中要分析當(dāng)前制度體系，明確管理制度中的多項步驟、各項流程、體系構(gòu)建，為后續(xù)制度變革提供多項參考數(shù)據(jù)[2]。

2、推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收

在當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作全面開展中，要重點關(guān)注農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)各項工作規(guī)范化。為了促使此項工作能合理運行，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)合理優(yōu)化，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展增產(chǎn)增收。目前管理部門要注重開展以下各項工作。

首先，要注重全面推動農(nóng)村地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)展流轉(zhuǎn)，保障各項工作行為規(guī)范性與合法性全面提升，能有效優(yōu)化農(nóng)村土地發(fā)展用途，不會對廣大農(nóng)民土地承包權(quán)益產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

其次，還要做好農(nóng)村地區(qū)土地承包流轉(zhuǎn)管理工作科學(xué)化規(guī)劃設(shè)計，對原有土地承包流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容進行補充完善。依照土地流轉(zhuǎn)發(fā)展要求不斷優(yōu)化承包管理機制，通過制度化、法律化承包管理制度，對農(nóng)村地區(qū)各項土地糾紛問題進行控制，對當(dāng)事人合法權(quán)益進行保護。在農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)中要對各項服務(wù)進行優(yōu)化，營造良好的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場環(huán)境，合理配置工作人員，明確發(fā)展職責(zé)，促使土地流轉(zhuǎn)活動穩(wěn)定進行[3]。

3、注重農(nóng)村土地承包管理，關(guān)注農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題

現(xiàn)階段要全面強化承包管理，對新農(nóng)村建設(shè)以及各項經(jīng)營管理工作穩(wěn)定開展具有重要作用，在土地承包管理中要做好多項工作補充。相關(guān)經(jīng)營管理部門要注重對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行全面宣傳，對經(jīng)營權(quán)相關(guān)措施進行更新和維護，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展基本要求。

相關(guān)管理部門還要對土地承包經(jīng)營權(quán)中多項政策、法律法規(guī)進行全面普及，促使廣大農(nóng)民能全面了解多項政策與法律法規(guī)內(nèi)容。這樣在土地承包中能有積極維護自身合法權(quán)益，在科學(xué)化流程中實現(xiàn)土地承包和流轉(zhuǎn)，能全面強化土地承包管理成效。農(nóng)村經(jīng)營相關(guān)管理部門在土地承包管理工作中主要涉及管理機制、制度內(nèi)容等。在土地糾紛中存有較多利益相關(guān)問題，相關(guān)管理部門要結(jié)合現(xiàn)實現(xiàn)狀，制定更為完善的解決措施，提供各項安全保障。

4、全面推動新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展

當(dāng)前為了全面推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門要全面落實各項政策以及福利制度，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提高重視度。相關(guān)管理部門要注重農(nóng)業(yè)種子、農(nóng)作物發(fā)展，要在政策以及經(jīng)濟方面強化支持。要重點突出管理組織核心地位，保障廣大農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)強化聯(lián)系。還要注重推動合作經(jīng)濟組織建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營。在各類農(nóng)作物培育以及農(nóng)業(yè)發(fā)展中要注重提升農(nóng)業(yè)發(fā)展科技，促進農(nóng)業(yè)多元化建設(shè)。

5、注重經(jīng)營管理部門培訓(xùn)

農(nóng)村經(jīng)營管理部門要注重對相關(guān)人員工作現(xiàn)狀與工作態(tài)度全面了解，為后續(xù)培訓(xùn)計劃擬定奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門要注重對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)工作強化人員專業(yè)素質(zhì)，在各項經(jīng)驗交流以及問題探究中要對各項問題合理分析。通過此類方式提升管理人員專業(yè)能力，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供動力。農(nóng)村經(jīng)營部門要定期進行全面考核，對于綜合素質(zhì)較差的管理人員要進行針對性引導(dǎo)；綜合考核成績較好的人員，要及時進行獎勵，提升管理人員的工作積極性，通過提高人員素質(zhì)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

綜合上述，在新階段新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中要注重強化經(jīng)營管理，對各項建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)、管理模式全面掌控。掌握新農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展重要內(nèi)容，擬定針對性優(yōu)化措施，為各項管理工作全面實施奠定基礎(chǔ)，提升農(nóng)村經(jīng)營管理成效。