本刊記者

□ 黨東民

自2018年12月29日 國 務院印發(fā)《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（以下簡稱國發(fā)42號文件）一年多以來，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機化系統(tǒng)著力打造農(nóng)機化升級版，推動“兩融兩適”（農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合；農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應），農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展取得積極成效，走出一條高質(zhì)高效的轉(zhuǎn)型升級之路。

補齊短板

重慶市把農(nóng)田宜機化改造作為改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件的制度性安排，資金到位措施得力，市級財政設立了資金專項每年安排1億元，累計投入2.13億元，同時整合了一批涉農(nóng)資金用于宜機化改造，完成改造面積58萬畝，100%地塊機器能穿梭自如，畝均節(jié)本增效水田350元、旱地500元以上，有力地推進了水稻、油菜、馬鈴薯等主要作物及柑橘、榨菜、花椒等特色經(jīng)濟作物全面全程機械化。潼南、渝北、永川等區(qū)縣整村整鄉(xiāng)連片改造，建成一批萬畝級“宜機化+全程機械化+綜合農(nóng)事服務”示范基地，進一步打造萬畝級高標準農(nóng)田整鄉(xiāng)整村建設示范區(qū)，有的區(qū)縣開始向10萬畝級臺階邁進，呈現(xiàn)出全域宜機化改造發(fā)展態(tài)勢。

山西省在實施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造中，2017年編制了《丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化五年規(guī)劃》，統(tǒng)籌中央和地方各類資金，吸引社會資本，大力度高水平改善丘陵山區(qū)農(nóng)機作業(yè)條件，兩年來共投入2700萬元，完成丘陵山區(qū)宜機化改造1.8萬畝，并探索“改地適機”技術規(guī)范。從今年起，山西省將宜機化改造納入高標準農(nóng)田建設項目范疇，安排專項資金每年實施5萬畝左右。

山東省在在農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級中，一是著力提升糧食全程機械化水平，鞏固提升耕種收機械化，加快補齊高效植保、秸稈處理、烘干倉儲機械化短板；二是圍繞確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，出臺了加快糧食烘干機械化意見，通過建立示范區(qū)和強化購機補貼、實行作業(yè)補貼，引導發(fā)展糧食短板機械近5萬臺套，其中烘干設備4000臺套，推動全省糧食綜合機械化率達到了95%以上。

破解難題

甘肅省著力破解“無機可用”難題，注重自主研發(fā)和聯(lián)合攻關相結(jié)合，成立了旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用裝備研發(fā)中心。近三年來，安排省級專項資金累計1500萬元，圍繞牛、羊、果、薯、菜、藥六大特色產(chǎn)業(yè)，開展配套農(nóng)機裝備研發(fā)攻關。其中，黨參、大黃、黃芪、當歸等系列栽植和收獲機械投入已生產(chǎn)應用；系列殘膜撿拾機批量生產(chǎn)遠銷北方各省區(qū)；電動清糞機、裝載式自走清糞車、畜禽糞便發(fā)酵處理機已開展試驗示范。

為解決“無好機用”難題，甘肅省結(jié)合農(nóng)藝要求，積極引進性能先進的特色機具，組織企業(yè)聯(lián)合開展適應性試驗。近三年來，共安排特色產(chǎn)業(yè)機具示范資金1400多萬元，改進了30多個種類的特色機具。如：天?？h農(nóng)機推廣站聯(lián)合甘肅農(nóng)大、甘肅天成和雷沃重工，成功解決了藜麥機械播種和收獲的難題；酒泉市農(nóng)機中心聯(lián)合酒泉林德機械，解決了設施農(nóng)業(yè)韭菜機械收割的難題。

江蘇省為破解薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備的有效供給難題，強化政策引導，拓展農(nóng)機新產(chǎn)品和資質(zhì)采信補貼試點。對于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽糞污處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)所需機具,持續(xù)加大支持力度，補貼品目占比近50%；持續(xù)開展秸稈機械化還田作業(yè)補助，每年投入資金8.7億元以上；引導稻麥輪作田農(nóng)機深翻、水稻機插秧作業(yè)補貼；加快推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心建設，農(nóng)機合作獲得集群式發(fā)展，作業(yè)服務面積占比超過了65%。

推進“兩全”

山東省把全程全面機械化列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大規(guī)劃，于2019年專題部署推進。一是著力拓展農(nóng)機化發(fā)展空間。在農(nóng)機化與林牧漁業(yè)之間，建立了協(xié)調(diào)機制，共謀劃、共部署、共督導；進一步拓展農(nóng)機購置補貼實施范圍，推動了林牧漁業(yè)機械化快速發(fā)展，林牧漁業(yè)綜合機械化率已接近40%。二是著力推進農(nóng)機化服務提檔升級。省級財政共投入5200萬元，獎補農(nóng)機合作社機庫棚和維修設施建設，發(fā)展“五有”農(nóng)機合作社5000多家，創(chuàng)建省部級示范社540家；推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務，在8700多家農(nóng)機合作社中，開展生產(chǎn)托管的占1/3以上，開展全程機械化服務的占60%以上，農(nóng)機合作社發(fā)揮了全程全面機械化的主力軍作用。

河北省在推進全程全面機械化中，著力構建智能化作業(yè)新格局。先后在43個縣開展小麥、玉米等主要農(nóng)作物全程農(nóng)機智能作業(yè)，集成應用衛(wèi)星導航、農(nóng)業(yè)專用傳感器以及遠程監(jiān)控等技術，面積累計達到1000萬畝次。未來3年，河北省還將安排8600萬元用于農(nóng)機智能化建設、技術研發(fā)等重點工程，完成3萬臺大中型拖拉機、2萬臺小麥聯(lián)合收割機、1萬臺玉米收獲機的智能裝備安裝，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能控制技術的推廣應用。

江西省為推動全程全面農(nóng)機化發(fā)展，立足水稻種植大省和丘陵山區(qū)省情，探索新產(chǎn)品補貼試點支持薄弱環(huán)節(jié)機械化。啟動了植保無人飛機、溫室大棚和水果品質(zhì)分級機等新產(chǎn)品購置補貼試點，分別補貼1423臺、21.9萬平方米、17臺，資金總額3342.3萬元。堅持規(guī)范先行科技引領，制定了《溫室大棚建設實施規(guī)范》《農(nóng)業(yè)植保無人機——地方標準》，要求列入試點產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品都要有科技成果鑒定或評價證明。

驅(qū)動“兩高”

江蘇省努力構建農(nóng)機化高質(zhì)高效融合發(fā)展新機制。一是建立農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展長效機制，聚焦千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、關鍵裝備技術和生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，以標準化、宜機化、智能化為切入點，推動良種、良法、良田、良機全程融合；二是開展農(nóng)機漁技、農(nóng)機畜禽養(yǎng)殖合作，推進江蘇金壇等地數(shù)字化漁場、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖場等智能化農(nóng)機示范項目建設；三是建立農(nóng)業(yè)基礎設施與農(nóng)機化融合發(fā)展推進機制，將“宜機化”改造納為高標準農(nóng)田建設和標準化園區(qū)建設項目之中，改善設施農(nóng)業(yè)農(nóng)機作業(yè)條件。

河北省高標準布局智能農(nóng)機發(fā)展，推進“一平臺、一張網(wǎng)”建設?！耙黄脚_”河北省農(nóng)機智能化信息決策管理平臺，農(nóng)機化統(tǒng)計、購置補貼、深松作業(yè)、秸稈綜合利用、安全監(jiān)理等業(yè)務實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享；“一張網(wǎng)”是高精度定位差分數(shù)據(jù)交換網(wǎng)，為無人駕駛、智能作業(yè)等提供精準定位。目前，有1.1萬臺深松機實現(xiàn)了智能監(jiān)測設備全覆蓋。今年還將安排850萬元在12個縣完成智能化改造，對4152套智能監(jiān)測終端和52個差分基站建設給予補貼，為精準作業(yè)創(chuàng)造條件。

山西省為驅(qū)動農(nóng)機化高質(zhì)高效發(fā)展，瞄準薄弱環(huán)節(jié)探索農(nóng)機資產(chǎn)收益的扶貧模式。出臺了《關于做好農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點工作的指導意見》，將財政支持農(nóng)機合作社的建設資金折股量化給貧困戶，貧困戶以股入社、按股分紅。2016年以來，省級財政累計投入2100多萬元資金，帶動市縣配套資金6500多萬元，在貧困縣創(chuàng)建農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧合作社227個，吸納帶動貧困戶6400余戶、貧困人口1.9萬人，戶均年分紅收益達到1000元以上。

示范引領

江西省注重發(fā)揮示范引領作用，著力推動新技術新機具“應用盡用”。一是樹立一批示范典型。先后建立了74個省級特色產(chǎn)業(yè)綠色標準化示范基地，推進機械化示范區(qū)創(chuàng)建、機具試驗選型、機械化模式探索、機械化作業(yè)規(guī)范提煉等工作，累計投入各類新機具3000多臺（套），總結(jié)提煉出可復制推廣的特色產(chǎn)業(yè)機械化技術模式25種。二是培育示范合作社。省級財政近三年來投入資金近9000萬元，扶持農(nóng)機合作社1133個。2019年，全省2500個農(nóng)機合作社作業(yè)服務面積達到2450多萬畝，服務農(nóng)戶數(shù)160萬戶，年作業(yè)收入達到19億元，特別是在馬鈴薯、設施蔬菜、中藥材、糧改飼等特色產(chǎn)業(yè)機械化中，發(fā)揮了新技術、新機具推廣應用推進器的作用。

甘肅省在推動特色產(chǎn)業(yè)機械化中，注重技術集成和制度創(chuàng)新的示范作用。一是創(chuàng)新性地運用工程機械、農(nóng)業(yè)機械、有機質(zhì)提升等工程和生物技術手段，實現(xiàn)土地“三通一平一提升”改造模式，即：耕作道與地塊相通、地塊互連互通、溝渠河道貫通，地塊平整，地力提升，總結(jié)提出了地塊互聯(lián)互通、水平條田、水平梯田、緩坡旱地和梯臺旱地等五大類型，起到了示范帶動作用。二是通過制度創(chuàng)新調(diào)動基層和社會力量的積極性。出臺了農(nóng)田宜機化改造先建后補和引導社會資本參與的政策措施，形成了技術標準、建設機制和金融撬動的制度體系，吸引社會資金投入近5億元。

河北省在推進農(nóng)機化和信息化融合發(fā)展中，注重發(fā)揮智慧農(nóng)場的示范作業(yè)。依托趙春江院士團隊和19個省級產(chǎn)業(yè)技術體系，圍繞精細整地、精量播種、精準施肥和精確收獲等農(nóng)機化精準作業(yè)關鍵技術，研發(fā)集成了“高速免耕精準播種+水肥一體化淋灌+精準施藥”“遙感測肥+智能配肥+精準施肥”等系列技術模式，省級財政先后投入9200萬元，打造79個智慧農(nóng)場，重點在小麥、玉米等主糧作物上推廣應用，在棉花、馬鈴薯、花生、谷子等特色作物關鍵環(huán)節(jié)試驗熟化，推廣面積達到100萬畝，每畝節(jié)本增效200元以上。

政策創(chuàng)新

江西省開展農(nóng)機購置綜合補貼試點。選擇大型拖拉機、聯(lián)合收割機試點，對購機農(nóng)民予以貼息支持，主要做法是“省定標準、自主申請、直補到卡”，購買試點機具即可申請貼息，最高可享受購機總款扣除農(nóng)機購置補貼后一年期利息的80%，2019年已辦理貸款貼息機具158臺、貼息額33萬元。換句話說，財政投入1元貼息資金，可撬動38.5元銀行貸款，有效提升農(nóng)民購機籌資能力。

山西省結(jié)合脫貧攻堅創(chuàng)新補貼政策。出臺了《關于做好貧困地區(qū)農(nóng)機化助推脫貧攻堅工作意見》，對建檔立卡貧困戶及其為主體的農(nóng)機合作社，重點實施農(nóng)機購置累加補貼、優(yōu)化農(nóng)機貼息貸款等政策，加大貧困地區(qū)農(nóng)機化項目資金支持力度，2017年以來落實省級農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.6億元，其中統(tǒng)籌整合項目資金1.36億元，分配至58個貧困縣0.9億元，占統(tǒng)籌整合項目資金的66%，確保資金比例不低于上一年度，盡力滿足貧困縣農(nóng)機化發(fā)展需求。Θ