羅志華

摘 要：2018年以來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)成為電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用最關(guān)鍵的技術(shù)之一。對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)行研究，分析當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，明確制約區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)用的因素，提出了促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域中應(yīng)用的建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈;精準(zhǔn)扶貧;應(yīng)用技術(shù)

文章編號(hào)：1004-7026（2020）20-0031-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F832.43;F323.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ? ?研究背景

區(qū)塊鏈技術(shù)已成為當(dāng)下最火熱的話題之一。在精準(zhǔn)扶貧方面，區(qū)塊鏈技術(shù)可以使捐贈(zèng)的環(huán)節(jié)更加透明。當(dāng)區(qū)塊鏈的精準(zhǔn)化服務(wù)完成之后，能夠確保助殘、助困工作順利開(kāi)展，政府的民生資金也能夠得到有效使用。在未來(lái)，鏈信也會(huì)表現(xiàn)出更大的價(jià)值，并全面為大眾負(fù)責(zé)。基于區(qū)塊鏈技術(shù)的支付網(wǎng)絡(luò)能夠提高效率、降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造新的機(jī)遇。伴隨著我國(guó)扶貧工作不斷深入，對(duì)于貧困認(rèn)定的精準(zhǔn)度提出了更高要求。區(qū)塊鏈技術(shù)作為扶貧工作中的一種新應(yīng)用途徑，具有較高的現(xiàn)實(shí)意義與研究?jī)r(jià)值。

通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外研究可以看出，學(xué)者從不同的視角對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)展開(kāi)了研究，但對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的研究依然較少。以當(dāng)前我國(guó)全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)為背景，借助區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧路徑，為我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧工作提供方法支持。歸納當(dāng)前扶貧工作和扶貧系統(tǒng)的問(wèn)題，分析區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域應(yīng)用成效的基礎(chǔ)上，探究該項(xiàng)創(chuàng)新途徑的發(fā)展前景及制約因素，并給出相應(yīng)的發(fā)展建議。

2 ? ?區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)扶貧的作用

2.1 ? ?優(yōu)化扶貧精準(zhǔn)性問(wèn)題

通過(guò)利用區(qū)塊鏈技術(shù)，能夠優(yōu)化與提升扶貧的精準(zhǔn)性。實(shí)際應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以通過(guò)家庭或個(gè)人數(shù)據(jù)上鏈的方式來(lái)構(gòu)建一套更公開(kāi)、透明的家庭收入數(shù)據(jù)庫(kù)，再利用共識(shí)機(jī)制來(lái)完成整體數(shù)據(jù)的比對(duì)與篩選，推動(dòng)扶貧工作順利進(jìn)行。利用區(qū)塊鏈技術(shù)能夠更好地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧決策順利實(shí)施下去，并真正做到對(duì)癥下藥、靶向治療，扶貧資源也會(huì)朝著一個(gè)更精準(zhǔn)的方向流動(dòng)、滲透，這也是區(qū)塊鏈技術(shù)與扶貧事業(yè)結(jié)合的最大優(yōu)勢(shì)。相關(guān)部門(mén)在完成數(shù)據(jù)庫(kù)分析之后，還應(yīng)該要作出相應(yīng)的決策，從而真正為廣大貧困地區(qū)、貧困人口提供更加切實(shí)的福利[1]。

2.2 ? ?改善扶貧事業(yè)資金使用不透明的問(wèn)題

合理運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，能夠解決扶貧事業(yè)資金使用不透明的問(wèn)題。在傳統(tǒng)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，一般需要經(jīng)歷本人申請(qǐng)、各級(jí)部門(mén)審核等多項(xiàng)流程。部分工作人員在思想認(rèn)識(shí)、個(gè)人素質(zhì)等諸多方面仍然存在一些不足，所以在扶貧資金的投入、分配等方面也容易產(chǎn)生問(wèn)題，在相關(guān)流程上也會(huì)出現(xiàn)一定損耗。為了充分了解扶貧資金的使用狀況，必須要將區(qū)塊鏈技術(shù)與精準(zhǔn)扶貧效率、效果結(jié)合起來(lái)，并作出更加合理的安排與處置。利用區(qū)塊鏈，扶貧數(shù)據(jù)會(huì)成為一個(gè)完整的時(shí)間軸數(shù)據(jù)庫(kù)。一旦出現(xiàn)任何消除數(shù)據(jù)的行為都會(huì)被網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保扶貧工作能夠公平、順利開(kāi)展下去。

2.3 ? ?提升職能部門(mén)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌能力

區(qū)塊鏈技術(shù)能夠確保職能部門(mén)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌能力得到大幅度提升。政府職能部門(mén)已經(jīng)成為扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的主導(dǎo)力量，不管是管理效率，還是統(tǒng)籌能力，都應(yīng)該要進(jìn)行更加合理的管控。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)能夠更好地將政務(wù)信息上鏈并匯集到一起，這對(duì)于政務(wù)信息透明度和職能部門(mén)管理效率的提升均會(huì)產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用。當(dāng)工商、稅務(wù)、社保等諸多部門(mén)的具體政務(wù)場(chǎng)景與區(qū)塊鏈技術(shù)充分結(jié)合到一起后，相關(guān)職能部門(mén)的統(tǒng)籌能力也能夠得到全面提升。

2.4 ? ?帶動(dòng)相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)精準(zhǔn)扶貧具有重要影響。產(chǎn)業(yè)扶貧主要是立足于市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧有積極影響。加快區(qū)塊鏈領(lǐng)域的發(fā)展和布局已經(jīng)成為當(dāng)下要?jiǎng)?wù)，能夠更好地解決信息成本高、跨部門(mén)協(xié)作難度大等問(wèn)題。

此外，利用區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)展扶貧工作，能夠帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”效應(yīng)。在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，能夠推動(dòng)貧困地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 ? ?制約區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)用的因素

3.1 ? ?技術(shù)因素

各個(gè)部門(mén)之間存在諸多利益矛盾，信息壁壘表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。當(dāng)一個(gè)完善的信息共享機(jī)制構(gòu)建起來(lái)之后，能夠順利實(shí)現(xiàn)信息互通。為了確保信息共享工作能夠順利落實(shí)到位，還必須利用區(qū)塊鏈技術(shù)把政府部門(mén)、金融扶貧機(jī)構(gòu)等主體全部都納入到信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)當(dāng)中，并對(duì)此作出統(tǒng)一化管理。然而，當(dāng)前各個(gè)參與方的信息仍然處于一種局部化、碎片化的狀態(tài)，無(wú)法真正確保實(shí)時(shí)共享。

除此之外，貧困地區(qū)的技術(shù)覆蓋難度持續(xù)加大。特別是在當(dāng)前環(huán)境中，我國(guó)大部分貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)表現(xiàn)得極為惡劣，甚至于在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也沒(méi)有落實(shí)到位，僅是滿足基本的生活需求。區(qū)塊鏈技術(shù)必須要在精準(zhǔn)扶貧方面予以應(yīng)用，每個(gè)節(jié)點(diǎn)的貧困戶都必須要參與到數(shù)據(jù)的錄入、校對(duì)等工作，特別是撥付了一定總量定額的扶貧資金之后，地方政府與基層往往會(huì)把資金用在產(chǎn)業(yè)扶貧、民生扶貧等諸多領(lǐng)域，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)全面覆蓋[2]。

3.2 ? ?管理因素

在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的過(guò)程當(dāng)中，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)得到普遍運(yùn)用，不管是技術(shù)還是理念層面皆是如此。區(qū)塊鏈技術(shù)表現(xiàn)出明顯的去中心化、去信任化，這也直接顛覆了當(dāng)下傳統(tǒng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前的區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧方面已經(jīng)得到十分精準(zhǔn)化應(yīng)用，特別是采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)來(lái)構(gòu)建起一個(gè)全新的信任機(jī)制，政府的權(quán)威概念被逐步淡化。想要確保區(qū)塊鏈技術(shù)在金融扶貧領(lǐng)域當(dāng)中得到應(yīng)用，則應(yīng)該要滿足相關(guān)軟硬件條件。在投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，貧困地區(qū)的資金壓力也會(huì)陡然上升。

除此之外，大容量存儲(chǔ)空間也會(huì)對(duì)應(yīng)用管理發(fā)起更為巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)每一條扶貧參與方的信息都得到準(zhǔn)確記錄后，還必須要預(yù)留出一定核實(shí)時(shí)間[3]。

3.3 ? ?人才因素

事實(shí)上，區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)一般需要達(dá)到較高的技術(shù)要求。對(duì)于一些技術(shù)力量較為薄弱的金融機(jī)構(gòu)，如果只是盲目進(jìn)行區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)，顯然會(huì)導(dǎo)致其后續(xù)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題。除此之外，智能合約使區(qū)塊鏈能夠更快地提升起精準(zhǔn)扶貧效能，這需要借助數(shù)字貨幣來(lái)完成后續(xù)的各類(lèi)參考工作。并竭力完成智能合約在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域當(dāng)中的應(yīng)用。在區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該就當(dāng)下的應(yīng)用領(lǐng)域作出妥善權(quán)衡。不得不說(shuō)，我國(guó)研究與應(yīng)用人才資源仍然表現(xiàn)出諸多欠缺的狀態(tài)。區(qū)塊鏈技術(shù)最終的落實(shí)者則是集中在基層干部上，相關(guān)應(yīng)用人才必須有較強(qiáng)能力，才能夠推動(dòng)扶貧工作的順利落實(shí)[4-5]。

4 ? ?促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域中應(yīng)用的建議

4.1 ? ?改進(jìn)扶貧應(yīng)用

現(xiàn)如今，技術(shù)發(fā)展與革新能夠更好地推動(dòng)扶貧工作的有序開(kāi)展。

第一，高等院校、科研院所等組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在這一方面花費(fèi)大力氣，相關(guān)政府部門(mén)還必須要第持續(xù)對(duì)相關(guān)的高等院校予以支持，設(shè)立專項(xiàng)研究課題。

第二，引入一批有實(shí)力的企業(yè)之后，整體的技術(shù)研發(fā)工作才能夠充分落實(shí)到位。區(qū)塊鏈技術(shù)的商用領(lǐng)域發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始步入到成熟階段。政府要將區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)引入進(jìn)來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)積累更多的技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)并推廣到其他領(lǐng)域。

除此之外，還應(yīng)該要全面引導(dǎo)社會(huì)力量參與到技術(shù)創(chuàng)新中，合理運(yùn)用財(cái)稅補(bǔ)貼、稅收減免等手段，完成機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方面的人才培養(yǎng)工作，使引資集智的目標(biāo)能夠順利達(dá)成。

4.2 ? ?完善服務(wù)管理

政府部門(mén)必須緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，真正確保數(shù)字政府建設(shè)工作持續(xù)落實(shí)到位，改變傳統(tǒng)治理中唯一絕對(duì)權(quán)威的角色，從以往扶貧工作的主導(dǎo)者轉(zhuǎn)向?yàn)橐龑?dǎo)者，從而真正確保精準(zhǔn)扶貧工作更好地落實(shí)到位。

區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧方面的應(yīng)用已經(jīng)表現(xiàn)出極強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。幫扶主體應(yīng)該要將區(qū)塊鏈的理論技術(shù)概念與資本炒作概念的區(qū)別予以充分區(qū)分，特別是當(dāng)傳統(tǒng)理念與方式已經(jīng)出現(xiàn)明顯變化后，應(yīng)該化被動(dòng)為主動(dòng)，讓區(qū)塊鏈技術(shù)作用得到充分發(fā)揮。區(qū)塊鏈技術(shù)精準(zhǔn)扶貧還應(yīng)該始終遵循“先試點(diǎn)后推廣、由點(diǎn)及面”的原則，持續(xù)推動(dòng)“區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧”應(yīng)用場(chǎng)景。

4.3 ? ?培育高端人才

在區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，人才始終扮演著智力支撐的角色，扶貧干部、村干部等人員的技術(shù)水平與知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠直接決定區(qū)塊鏈技術(shù)的情況。如果能夠培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用人才，一個(gè)企業(yè)才能夠在市場(chǎng)上立于不敗之地?，F(xiàn)如今，區(qū)塊鏈技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用需要政府、社會(huì)等多方合力打造出完善的人才培養(yǎng)模式。政府必須要積極運(yùn)用財(cái)稅減免、獎(jiǎng)勵(lì)等諸多配套政策，將天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會(huì)資本匯聚到一起。政府、金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該要做好貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持工作，竭力打造出一個(gè)更為完善的“區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧”應(yīng)用場(chǎng)景。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該與高等院校、科研院所展開(kāi)合作，為“區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)扶貧”應(yīng)用提供人才與技術(shù)支持。

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