李成實

〔摘要〕 危機管理既考驗領導者的智慧和藝術(shù)，更考驗領導者的能力和素質(zhì)。有些領導者在進行危機管理時存在著一些思維誤區(qū)，如認為危機管理就是處理突發(fā)事件，信息公開會引發(fā)恐慌，危機管理預案可有可無等。領導者存在思維誤區(qū)，不僅會降低危機決策的科學性、增加危機管理的成本，而且會影響危機管理的實效。為此，領導者要通過樹立過程思維、鏈條思維和系統(tǒng)思維等措施，不斷增強危機管理意識和風險決策能力，以消除危機管理的思維誤區(qū)，進而真正推動危機管理工作上臺階上水平。

〔關(guān)鍵詞〕 領導者;危機管理;思維誤區(qū);科學決策

〔中圖分類號〕C933 ?〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）05-0097-03

領導者為了有效避免或減輕危機帶來的損害和威脅，通常會有組織、有計劃地制定和實施一系列管理措施和應對策略，如通過危機的規(guī)避、危機的控制和危機的解決等進行危機管理。危機管理既考驗領導者的智慧和藝術(shù)，更考驗領導者的素質(zhì)和能力。實踐中，領導者要不斷增強危機管理意識和風險決策能力，以避免陷入危機管理的思維誤區(qū)，進而真正推動危機管理工作上臺階上水平。

一、領導者在危機管理中存在的思維誤區(qū)

領導者對危機管理的認知是一個逐步深入的過程，受個體素質(zhì)和能力所限，一些領導者在危機管理實踐中有時會產(chǎn)生一些思維誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）危機管理就是處理突發(fā)事件

在危機管理實踐中，有些領導者認為危機管理就是處理突發(fā)事件。事實上，“危機”不完全等于“突發(fā)事件”，二者有著本質(zhì)的區(qū)別。危機是一種對社會系統(tǒng)的基本價值觀和行為準則構(gòu)架產(chǎn)生嚴重威脅的事件，危機發(fā)生以后，領導者必須在極短的時間內(nèi)、極不確定的情況下作出最恰當?shù)臎Q策，以避免社會系統(tǒng)受到損害。概言之，危機管理就是要對危機給社會造成的損害進行恢復，以消除危機影響或?qū)⑽C影響降至最低。而突發(fā)事件有大有小，不威脅到人類社會價值的突發(fā)事件不能稱之為危機。因此，對有些突發(fā)事件的處理不能稱之為危機管理，而只能說是應急管理。另外，在現(xiàn)實生活中有些危機，如氣候變暖、環(huán)境污染等不是突發(fā)的，而是逐漸產(chǎn)生的。

（二）信息公開會引發(fā)恐慌

危機事件爆發(fā)以后，究竟是嚴格保密還是公之于眾，不同的領導者有著不同的做法。有些領導者認為，在容錯糾錯機制還不完善、不健全的大背景下，采取掩蓋的手段不僅能夠減少危機事件對自身形象和利益的損害，而且有利于防止恐慌、控制局勢。但事實上，“信息封鎖會擴大危機。不及時公開信息，公眾難以得到及時預警，會造成危機升級、形勢惡化” 〔1 〕。從根本上來講，公眾的恐慌是源于對領導者的不信任，而對領導者的不信任則源于信息的不公開、不及時?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，人人都是自媒體、人人都有麥克風，任何部門想完全封鎖信息都是不可能的。一些領導者采取封鎖信息企圖掩蓋事實真相的做法，不但難以達到防止恐慌、控制局勢的目的，反而會造成比信息公開更為嚴重的后果 〔2 〕。實踐證明，信息不公開、信息不明確會助長謠言的廣泛傳播，負面信息也會隨之登堂入室。負面信息較之于正面信息，更容易加劇人們的恐慌情緒，使社會心態(tài)發(fā)生難以預料的變化。

（三）危機管理預案可有可無

在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，我們每天都可以看到各種危機的發(fā)生，如火災、地震、突發(fā)性疾病傳播等。有的危機具有不可預知等特點，也有一些危機通過提前預防可使其損害或影響降到最低限度。危機管理往往要面對的是極具破壞力的危機事件，由于危機事件的產(chǎn)生極具偶然性，導致有些領導者錯誤地認為，危機管理預案可有可無。另外，有些領導者認為危機管理的最終目標是，通過組織調(diào)動各種資源，并利用自身的經(jīng)驗和掌握的知識，在最短的時間內(nèi)最大程度地降低危機的負面影響，而僅僅通過制定危機管理預案則無法完成這一目標。

二、領導者危機管理思維誤區(qū)造成的不良影響

領導者進行危機管理的根本目的是要避免或減輕危機給社會帶來的嚴重損害和威脅。如果領導者在危機管理中存在思維誤區(qū)，往往會帶來以下一些不良影響。

（一） 降低危機決策的科學性

危機決策關(guān)系到危機事件能否得到有效解決，而危機決策的科學與否則直接關(guān)系到危機管理的目標能否真正實現(xiàn)。領導者危機管理中存在的思維誤區(qū)與危機決策的科學性通常是成反比的，即思維誤區(qū)越多，危機決策的科學性就越低，思維誤區(qū)越少，危機決策的科學性則越高。這是因為：第一，認識決定方法，認識論決定方法論。領導者一旦陷入危機管理的思維誤區(qū)，就會按照自我的錯誤認知進行危機管理。在錯誤認知的支配下，領導者作出的危機決策的科學性就會大打折扣，甚至會產(chǎn)生嚴重的后果。第二，領導者一旦陷入思維誤區(qū)，必然會由于錯誤的主觀認識而不愿意聽取他人合理的意見或建議。這樣一來，領導者在進行危機決策時所掌握的信息就會存在不完全、不及時、不準確等問題，信息不完全、不及時、不準確也必然會影響領導者決策的科學性。

（二）增加危機管理成本

在很多人看來，危機管理就是處理突發(fā)性、應急性事件，這些事件帶來的負面影響往往超出人們的預料，因此，有些領導者在進行危機管理時不計成本、盲目決斷，無形中增加了危機管理的成本。筆者認為，領導者在進行危機管理時也要考慮成本因素，如何以最小的代價獲得最佳的效果，是他們應努力的方向。毋庸諱言，領導者對危機管理有正確的認知，往往會節(jié)約危機管理的成本;反之，領導者一旦陷入思維誤區(qū)，就可能會導致危機愈演愈烈，從而增加危機管理的成本。

（三）降低危機管理的實效

在危機管理中，保持高效率和最大程度地降低危機對社會的影響是領導者進行危機管理的首要工作目標。實踐中，大多數(shù)領導者能夠利用各種資源創(chuàng)造性地開展危機管理工作，但其如果陷入思維誤區(qū)，危機管理的實效就必然會受到一定程度的影響，如對危機本質(zhì)的不正確認識、對危機預警機制的忽視、對危機信息的封閉管理和對危機管理手段的過度運用等，都會降低危機管理的實效。一般而言，危機的爆發(fā)取決于危機因子的累積程度、危機觸發(fā)因素和危機客體的承受力等多種因素。這其中，危機因子的累積程度是最主要的因素，直接決定了危機是否爆發(fā)。在實踐中，領導者如果不能從客觀實際出發(fā)、堅持實事求是，將危機因子有效地控制在一定范圍內(nèi)，并有效防范危機觸發(fā)因素、增強危機客體承受能力，危機發(fā)生的可能性就會增加，危機管理的實效也會因此大大降低。

三、消除領導者危機管理思維誤區(qū)的舉措

通過以上論述我們可以看出，領導者在危機管理過程中存在思維誤區(qū)會產(chǎn)生一系列連鎖反應和不良影響。因此，領導者必須要提升思維能力，以避免陷入危機管理的思維誤區(qū)。

（一）樹立過程思維，把握危機發(fā)生的內(nèi)在機理

從過程論看，不論是自然性危機事件，還是人為因素造成的社會性危機事件，都有它產(chǎn)生的內(nèi)在根據(jù)和具體條件，即每一個危機事件的發(fā)生都經(jīng)歷了從醞釀、發(fā)展、蔓延、爆發(fā)到處理的過程。從唯物辯證法的觀點看，危機事件總是以偶然性的形式表現(xiàn)出來，但偶然性背后，總是有著深刻的必然性在發(fā)揮作用。因此，領導者必須要樹立過程思維，認識危機發(fā)生的內(nèi)在機理，以不斷提升危機管理的能力。首先，領導者要加強對馬克思主義基本理論的學習和領悟，學會運用唯物辯證法過程論的觀點認識世界和改造世界。領導者只有不斷增強馬克思主義理論學習的積極性和主動性，才能夠深刻理解并懂得在危機管理過程中正確運用過程思維。其次，要充分發(fā)揮干部教育培訓部門的主陣地作用，如通過開展危機管理培訓，促進領導者過程思維的形成，進而使過程思維成為他們主動自覺的慣性思維方式。再次，要通過具體的危機管理實踐活動提升領導者的過程思維能力。過程思維蘊含著前瞻意識和整體意識，不僅體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法中量變與質(zhì)變的原理，而且體現(xiàn)了事物部分與整體的關(guān)系。這就要求領導者在處理危機事件時必須學會運用過程思維來解決實際問題，包括在危機管理過程中出現(xiàn)的各種理論與實踐問題。領導者只有通過各種具體的危機管理實踐活動樹立過程思維，不斷錘煉過程思維能力，才能增強危機管理的實效性。

（二）樹立鏈條思維，做好危機管理的各環(huán)節(jié)工作

作為危機管理的領導者，必須樹立鏈條思維，做好危機管理的各環(huán)節(jié)工作。只有這樣，領導者才不會陷入危機管理就是處理突發(fā)事件、信息公開會引發(fā)社會恐慌等思維誤區(qū)。一般來說，危機管理的要素主要包括危機監(jiān)測、危機預警、危機決策和危機處理等環(huán)節(jié)。在危機監(jiān)測階段，領導者只有居安思危，具有敏銳的風險意識和危機意識，才能夠在錯綜復雜的形勢變化中捕捉到哪些客觀存在的風險會演化成為危機?！邦I導者要樹立問題導向，強化問題思維，對存在的問題不回避、不遮掩、不畏懼?！?〔3 〕在危機預警階段，領導者要根據(jù)捕捉到的風險和存在的隱患，并結(jié)合危機事件的實際作出危機預案，做到有備無患。在危機決策階段，領導者要根據(jù)危機產(chǎn)生的來龍去脈，危機實際演化動態(tài)情況，現(xiàn)有和潛在的資源進行綜合研判和決策 〔4 ?〕。在危機處理階段，領導者要結(jié)合實際采取有效的措施，迅速、有效地將危機決策運用到危機管理中，盡量減輕危機給社會系統(tǒng)造成損害。

（三）樹立系統(tǒng)思維，正確運用危機管理的各種方法

危機管理是一項系統(tǒng)工程。領導者必須樹立系統(tǒng)思維，在危機的事前預防和事中事后管理上全程發(fā)力，危機管理才能真正取得實效。這是因為：第一，領導者只有樹立系統(tǒng)思維，才能將危機事前事中事后管理有機銜接起來。在危機管理實踐中，有些領導者習慣于事中、事后管理。比如在事中管理時，領導者強調(diào)對危機事件的響應、救援和處置等，而事后管理時強調(diào)恢復重建、保險理賠和責任追究等。事實上，有些危機對社會系統(tǒng)的影響是巨大的，領導者在強調(diào)事中事后管理的同時，必須將管理關(guān)口前移，決不能放松和削弱事前的監(jiān)測與預警，要把事前、事中和事后有機銜接起來進行綜合管理。第二，領導者只有樹立系統(tǒng)思維，才能將宏觀中觀微觀有機統(tǒng)一起來。不管是一個國家還是一個單位，都是一個十分復雜的系統(tǒng)，具有不同的層次和結(jié)構(gòu) 〔5 〕。領導者要做好危機管理工作，就必須樹立系統(tǒng)思維，既能在宏觀上把握大勢，又能從中觀、微觀入手加強管理，提出有針對性的舉措。只有這樣，領導者才能把危機管理工作真正落到實處。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄧 征.危機管理中的五大認識誤區(qū)〔J〕.中國行政管理，2003（10）：14-17.

〔2〕劉富斌.論行政指導在突發(fā)事件應對中的應用〔D〕.北京：清華大學， 2015.

〔3〕秦 江.領導決策思維誤區(qū)及防避路徑〔J〕.領導科學，2017（09）：27-29.

〔4〕韓自強.危機管理需要危機領導力〔EB/OL〕.（2020- 02-08）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1657930970000 842262.

〔5〕林 堅.提高國家應急管理能力和水平的必然要求 加強應急管理需要樹立系統(tǒng)思維〔N〕.人民日報，2018-10-23（07）.

責任編輯 芳 曄