劉同江

摘要 ? ?科學制定濕地資源保護規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃指導下的濕地資源保護與合理利用的分類管理非常有必要。通過對城東湖濕地資源進行調查，限制自然濕地用途變更、制止過度利用和不合理開發(fā)，以期實現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用。

關鍵詞 ? ?城東湖;濕地保護;規(guī)劃;安徽霍邱

中圖分類號 ? ?X37 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）20-0177-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

霍邱縣城東湖位于淮河右岸、霍邱縣城東部，故名城東湖，亦稱榮湖，湖泊面積120 km2。遵照全國陸生野生動物疫源疫病調查工作規(guī)定，本規(guī)劃在2017年3月1—31日以及10月1日至12月31日2個時間段內每日調查1次。第1天沿西側堤路線和2處觀景臺進行調查，第2天沿東側堤路樣線調查，依此類推;在4月1日至9月30日期間，每周調查1次，固定在每周四調查，同樣是沿東西側樣線逐周互換進行。每天的調查時間為上午8：30—11：00，沿樣線從南向北徒步觀測，對樣線兩側各50 m范圍內生物的種類、數(shù)量、分布地點和生境類型進行調查，以期為科學制定濕地資源保護規(guī)劃提供參考。

1 ? ?規(guī)劃的必要性

1.1 ? ?保護濕地資源，是提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性的需要

黨的十九大提出必須堅持和實踐綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。統(tǒng)籌協(xié)調山水林田湖草的管理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)走廊和生物多樣性保護網(wǎng)絡，加強濕地保護和恢復，改善耕地、草原、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息制度。

1.2 ? ?保護濕地資源，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

霍邱縣城東湖計劃蓄洪水位為25.5 m，相應總蓄洪量15.8億m3，水面積384 km2;當蓄水位達到26.0 m時，總蓄洪量為17.9億m3，水面積430 km2。非汛期一般控制水位為19.5 m，容積2.1億m3，湖泊面積120 km2。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展和人類生產(chǎn)活動對濕地生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)破壞，天然濕地數(shù)量和質量都呈下降趨勢，濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴重威脅，濕地保護任務艱巨而長期。制定濕地保護規(guī)劃，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)濕地保護和經(jīng)濟建設可持續(xù)、健康發(fā)展的需要。

1.3 ? ?保護濕地資源，是保護生物多樣性的需要

城東湖濕地是很多魚類資源的繁衍場所，孕育了豐富的其他生物資源，使城東湖的物種實現(xiàn)了動態(tài)平衡。濕地在保護物種資源和維持生物多樣性方面具有不可替代的生態(tài)價值，在保護生物多樣性方面發(fā)揮著極其重要的作用。 通過科學制定濕地保護計劃，優(yōu)先保護瀕危物種的棲息地，逐步改善濕地中稀有動植物的生活環(huán)境。

1.4 ? ?保護濕地資源，彰顯以人為本的需要

隨著國民經(jīng)濟的健康快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對改善生活環(huán)境和生活質量的要求越來越高， 人們崇尚自然、回歸自然的心情越來越迫切。濕地具有突出的生態(tài)特點和豐富的生物多樣性，是人們生態(tài)旅游和休閑度假的理想場所，也是年輕人進行科普教育、科學研究、教學實踐和自然知識教育的基地，能滿足人們的物質文化需求。

1.5 ? ?保護濕地資源，是搶救性保護霍邱縣濕地資源的需要

霍邱縣作為安徽省農(nóng)業(yè)大縣，濕地類型和資源極其豐富。近年來，霍邱縣濕地保護工作取得了很大的成績，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也存在著濕地保護率不高、圍網(wǎng)養(yǎng)殖和侵占濕地、濕地環(huán)境污染加劇、保護管理措施力度不夠、保護機構不完整等一系列問題。全面規(guī)劃、合理布局、嚴格保護是切實做好霍邱縣濕地保護、搶救性保護霍邱縣濕地資源的需要。

1.6 ? ?保護濕地資源，是開展?jié)竦匮芯亢涂破招痰男枰?/p>

霍邱縣濕地科學研究與濕地資源監(jiān)測起步比較晚，在濕地恢復與重建等生態(tài)恢復技術應用領域也比較薄弱。因此，應通過制定濕地保護規(guī)劃，盡快完善濕地監(jiān)測體系建設，并且根據(jù)濕地類型和保護重點，依托安徽省林業(yè)科學研究院和安徽林業(yè)職業(yè)技術學院高等院校積極參與濕地科學研究，為濕地保護管理和科學決策服務，為霍邱縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供技術支撐[1]。

2 ? ?規(guī)劃原則

2.1 ? ?生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)利用原則

堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展”的原則，將城東湖濕地納入保護管理范圍。在劃定濕地保護紅線的基礎上，重點加強對飲用水源地濕地、永久性淡水湖、水庫濕地和面積大于100 hm2的永久性河流、湖泊、沼澤和洪泛平原濕地的保護。限制在這些濕地周邊進行工業(yè)生產(chǎn)，扭轉侵占濕地導致濕地面積減少、質量下降和生態(tài)功能退化的趨勢。在此基礎上正確處理生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，協(xié)調整體與局部利益、長遠與當前利益的關系，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益，實現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用[2]。

2.2 ? ?統(tǒng)籌規(guī)劃、分級保護原則

規(guī)劃既要與上位規(guī)劃相銜接，又要與土地利用、河流保護、林地保護、環(huán)境保護、旅游發(fā)展、河道整治等規(guī)劃相協(xié)調，保證規(guī)劃內容在地理位置上不沖突、在時空上不矛盾。同時，將其納入地方國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以統(tǒng)籌安排資金和計劃投入。

根據(jù)濕地生態(tài)地位的重要性、生態(tài)服務功能，以及生態(tài)系統(tǒng)的代表性、完整性、典型性、稀有性或脆弱性程度，劃定重要濕地和一般濕地，對濕地實行全面保護、分級管理。

2.3 ? ?政府主導、社會參與原則

積極貫徹落實黨和國家濕地保護的一系列方針政策，建立科學的濕地保護長效機制，有效保護濕地資源和生物多樣性，全面提高霍邱縣濕地保護管理工作水平，為全縣濕地保護工作的順利開展提供科學依據(jù)。濕地資源保護是一項公益事業(yè)，其規(guī)劃和實施應該在霍邱縣政府的指導下，充分調動社會各方面的力量。全社會共同參與濕地保護工作，有機結合市場機制和政府干預，并且協(xié)調保護區(qū)、行政區(qū)和受益區(qū)的利益。政府建立專門的濕地管理機構，科學制定相關的法律法規(guī)，明確職責分工，充分發(fā)揮相關部門的職能作用，協(xié)同推進濕地保護。注意開展?jié)竦乇Ｗo與利用示范工作，引導、鼓勵社會各界積極參與濕地保護工作。

3 ? ?城東湖濕地生態(tài)保育區(qū)規(guī)劃

3.1 ? ?范圍

2018年1月，安徽省水利廳發(fā)布了《關于公布安徽省湖泊保護名錄（第一批）的通知》，竹絲湖名列其中。環(huán)湖濕地保育區(qū)主要以霍邱縣城東湖湖泊濕地為主，包括城關鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)濕地自然保護區(qū)（霍邱城西湖），以及周邊分布的小型湖泊及河流濕地。主要涉及城關鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)，是濕地保育的核心部分。

3.2 ? ?濕地現(xiàn)狀

該區(qū)域濕地總面積1 700 hm2，約占全市濕地總面積的5.57%，以湖泊濕地為主。該區(qū)地勢平坦緩和、水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)達，生物資源極為豐富，是各類野生動物特別是鳥類的重要棲息地，植被群落復雜、系列完整、類型多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。因此，城東湖濕地保育區(qū)是維護霍邱縣濕地生物多樣性的最重要濕地區(qū)域。

3.3 ? ?規(guī)劃重點

本區(qū)對維護霍邱縣濕地生物多樣性具有重要的作用，同時也是霍邱縣主要的淡水養(yǎng)殖區(qū)，為當?shù)貏?chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益[3]。濕地保護的威脅主要來自圍網(wǎng)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生物資源的過度利用。規(guī)劃重點按照“因湖制宜、科學修復”的原則，保護竹絲湖和楓沙湖濕地，發(fā)揮湖泊功能，利用生態(tài)技術或者是生態(tài)工程修復或重建已經(jīng)退化的濕地，還原濕地原有的生物、物理、化學特性，充分發(fā)揮其作用。同時，從充分利用湖泊資源角度出發(fā)，正確處理好湖泊開發(fā)利用與修復保護、近期效益與可持續(xù)利用之間的關系，以濕地保育為主，以合理開發(fā)利用為輔，充分挖掘濕地文化價值，適當發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，引導合理利用濕地生物資源。

具體任務：一是拆除湖泊亂搭亂建和圍網(wǎng)養(yǎng)殖，恢復水體流動性;二是對湖泊周邊進行植被恢復和岸坡修復;三是清理湖泊中及其周邊的外來生物;四是減少周邊農(nóng)藥、化肥和除草劑的用量，提倡綠色種養(yǎng)，減少水源污染[4]。

4 ? ?參考文獻

[1] 韓曦，王麗，周平，等.淮河（安徽段）南岸諸河流水質標識指數(shù)評價[J].濕地科學，2012，10（1）：46-57.

[2] 周蓉蓉，楊笑，黃永彬，等.安徽省三汊河國家濕地公園輪蟲群落多樣性研究[J].安徽科技學院學報，2017（6）：10-14.

[3] 谷永麗.玉溪市城市濕地資源保護與修復規(guī)劃研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2019（6）：25-26.

[4] 董二兵.濕地公園總體規(guī)劃研究[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學，2017.