摘? ?要： 隨著公務(wù)員隊(duì)伍的不斷壯大，政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)、有效的職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)公務(wù)員為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)，已經(jīng)成為公務(wù)員管理中至關(guān)重要的一部分。目前，針對(duì)公務(wù)員這一群體的職業(yè)規(guī)劃理論還不夠完善，公務(wù)員自主進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的主觀意愿并不強(qiáng)烈，對(duì)自身和職業(yè)的定位都不夠明確，個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)不一致，組織培訓(xùn)的針對(duì)性不夠?？紤]到現(xiàn)在公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃中存在的這些問(wèn)題，必須從個(gè)人層面和組織層面進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞： 公務(wù)員; 職業(yè)規(guī)劃; 生涯管理

中圖分類號(hào)： D630.3? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.04.004

A Brief analysis of Career Planning for Civil Servants

MA? Zheng

（Party School of Fuxin Municipal Committee of C. P. C， Fuxin 123000， China）

Abstract： With the continuous expansion of the civil servants team and the transformation of government functions， it has became a crucial part of civil servants management to carry out systematic and effective career planning for civil servants and guide them to realize their ideal aspirations for the realization of government goals. At present， the theory of career planning for civil servants is not perfect. Civil savants do not have a strong desire to independently conduct their career planning， and they do not have clear positioning for themselves and their careers. Their personal goals are inconsistent with organizational goals， and their organizational training is not targeted. Considering these problems existing in career planning， it is necessary to improve both the individual level and organizational level.

Key words： civil servants; career planning; career management

因?yàn)樯鐣?huì)地位較高、工作相對(duì)穩(wěn)定，公務(wù)員這一職業(yè)特別吸引人。自從20世紀(jì)90年代，我國(guó)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員錄用考試制度以來(lái)，每年都有很多人通過(guò)考錄的方式進(jìn)入這一隊(duì)伍，2020年度中央機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試，是新公務(wù)員法修訂實(shí)施后的第一次招考，通過(guò)報(bào)名資格審查的共有143.7萬(wàn)人[1]，但計(jì)劃錄用人數(shù)僅為2.4萬(wàn)人，兩者之比約為60：1[2]，可見(jiàn)公務(wù)員錄用考試競(jìng)爭(zhēng)多么激烈，這一職業(yè)多么引人關(guān)注。隨著公務(wù)員隊(duì)伍的不斷壯大，政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)、有效的職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)公務(wù)員為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)，已經(jīng)成為公務(wù)員管理中至關(guān)重要的一部分。

一、對(duì)“公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃”的界定

根據(jù)新《公務(wù)員法》，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員[3]。職業(yè)規(guī)劃，是指?jìng)€(gè)體在面臨職業(yè)選擇或職業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)影響其決定或發(fā)展的主觀因素和客觀因素進(jìn)行詳細(xì)分析，將個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展結(jié)合起來(lái)，確定奮斗目標(biāo)，并不斷努力靠近或?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程;是個(gè)體根據(jù)自己的興趣、動(dòng)機(jī)、氣質(zhì)、性格、能力、價(jià)值觀等，將自己定位在最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的位置，選擇和發(fā)展和自己最匹配事業(yè)的過(guò)程[4]。職業(yè)規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的，是不斷發(fā)展的。

公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃就是公務(wù)員根據(jù)自己的職業(yè)興趣傾向，將個(gè)人目標(biāo)、個(gè)人發(fā)展與組織目標(biāo)、組織發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)，結(jié)合時(shí)代特征，確定職業(yè)目標(biāo)并不斷努力實(shí)現(xiàn)的全部過(guò)程。

二、公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的重要意義

公務(wù)員的職業(yè)規(guī)劃，無(wú)論是對(duì)于組織來(lái)說(shuō)還是對(duì)于公務(wù)員的個(gè)人發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是十分重要的。

（一）有利于公務(wù)員自身的發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)為人們提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人們有更廣闊的發(fā)展空間，但挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)總是同時(shí)存在的，人們感受到的就業(yè)壓力也越來(lái)越大，每個(gè)人都要在日益變化的復(fù)雜環(huán)境中找到自己的職業(yè)方向，努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。公務(wù)員是一個(gè)比較特殊的群體，雖然看似職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，但隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，使公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展中經(jīng)歷很多變數(shù)，社會(huì)和公眾也對(duì)公務(wù)員提出更高的要求，面對(duì)宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的諸多變化，公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃就顯得至關(guān)重要。公務(wù)員需要對(duì)自己有一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)，重新評(píng)估自己的能力，根據(jù)組織的發(fā)展，抓住環(huán)境變化給自己帶來(lái)的機(jī)遇，擬定科學(xué)合理的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合現(xiàn)狀制定行之有效的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)未來(lái)的變化不斷調(diào)整自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在工作中承受巨大的工作壓力時(shí)，也可以通過(guò)適時(shí)調(diào)整自己的職業(yè)目標(biāo)，緩解壓力，調(diào)整好自己的心態(tài)。公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，既能夠幫助公務(wù)員成就自己的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，也能夠?qū)崿F(xiàn)組織與個(gè)人目標(biāo)完美結(jié)合，提高政府的工作績(jī)效。

（二）有利于完善政府的行政管理體制

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了八次國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革，改革有助于完善政府自身機(jī)構(gòu)，提高政府的管理水平，提高行政效能，進(jìn)而形成公正透明、行為規(guī)范、廉潔高效的行政管理體制。國(guó)家行政管理承擔(dān)著為人民群眾服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大職責(zé)，公務(wù)員作為承擔(dān)這些職責(zé)的直接管理者和參與者，他們的辦事能力和綜合素質(zhì)，直接影響到政府的工作效率，關(guān)系到人民對(duì)政府是否滿意，直接決定著政府的公信力和執(zhí)行能力。因此，政府在人力資源中引入公務(wù)員的職業(yè)管理，幫助公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，幫助公務(wù)員了解自己的能力和個(gè)人特質(zhì)，幫助其在完成組織目標(biāo)的過(guò)程中最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)，可以充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，提升他們的工作效率，減少職業(yè)倦怠現(xiàn)象的發(fā)生。公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)管理的相關(guān)實(shí)踐探索，有利于完善政府的行政管理體制，有利于完善國(guó)家的治理體系。

（三）有利于在公務(wù)員與組織之間建立良好的心理契約[5]

心理契約是個(gè)人與組織之間一種主觀性的心理約定，這種心理約定是在組織與個(gè)人雙方對(duì)相互義務(wù)和責(zé)任的理解基礎(chǔ)上形成的。心理契約和職業(yè)規(guī)劃一樣，是動(dòng)態(tài)的，不斷發(fā)展變化的。公務(wù)員的職業(yè)規(guī)劃有利于公務(wù)員與組織之間建立良好的心理契約，政府組織為公務(wù)員提供舒適的工作環(huán)境、積極向上的組織文化、為公務(wù)員提供更多的晉升空間，公務(wù)員因?yàn)樵谶@樣的組織環(huán)境中心中有良好的預(yù)期，就會(huì)在工作中廉潔自律、忠于職守，對(duì)政府組織文化更認(rèn)同，在組織中有歸屬感，良好的心理契約使政府組織與公務(wù)員之間形成更穩(wěn)定的關(guān)系，規(guī)范公務(wù)員的行為。

三、公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀

（一）理論不夠完善

20世紀(jì)80年代我國(guó)開(kāi)始建立和實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度，在多個(gè)地區(qū)建立試點(diǎn)開(kāi)展實(shí)踐探索，為了使這一制度規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，陸續(xù)頒布了一系列條例、文件、法規(guī)等，三十多年來(lái)，我們?cè)诓粩嗟靥剿骱屯晟七@一制度。但是，針對(duì)公務(wù)員這一群體的職業(yè)規(guī)劃理論還不夠完善，專家學(xué)者們引用國(guó)外理論較多，沒(méi)有結(jié)合我國(guó)國(guó)情建構(gòu)符合我國(guó)公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的理論體系，對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)[6]。

（二）公務(wù)員自主進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的意愿并不強(qiáng)烈

以往一些調(diào)查表明，公務(wù)員自主進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的意愿并不強(qiáng)烈2017年湖北省一項(xiàng)研究顯示有清晰職業(yè)規(guī)劃的基層青年公務(wù)員比例僅為29.4%[7]，廣東省一項(xiàng)調(diào)研顯示，基層公務(wù)員中“有自己的職業(yè)規(guī)劃”的比例僅為30.2%[8]，主觀意愿是一個(gè)人完成職業(yè)規(guī)劃的決定性因素，公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的主觀意愿不強(qiáng)烈，會(huì)直接影響公務(wù)員職業(yè)生涯管理的效果。只有主觀上弄明白“我是誰(shuí)”、“我想干什么”、“我應(yīng)該如何做”這些問(wèn)題，才能真正地實(shí)現(xiàn)一個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃。

（三）公務(wù)員對(duì)自身和職業(yè)的定位都不夠明確

社會(huì)地位高、工作相對(duì)穩(wěn)定，吸引了大量的年輕人報(bào)考公務(wù)員，但自己擅長(zhǎng)做什么，未來(lái)具體從事什么工作，很多人報(bào)考時(shí)都沒(méi)有考慮清楚，可以說(shuō)很多人報(bào)考時(shí)都是盲目的[9]。進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)一段時(shí)間后，公務(wù)員會(huì)對(duì)這一職業(yè)有進(jìn)一步的了解，基層公務(wù)員普遍面臨著工作壓力大、晉升空間狹窄、收入不高的現(xiàn)狀，如何結(jié)合政府目標(biāo)，一步步實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)，一些公務(wù)員對(duì)此很模糊。還有一些公務(wù)員，工作時(shí)間較長(zhǎng)，適應(yīng)了“上傳下達(dá)”，失去了自己的職業(yè)思考與判斷，逐漸失去對(duì)工作的熱情，長(zhǎng)此以往，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)工作敷衍了事的消極怠工心態(tài)，出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

（四）個(gè)人目標(biāo)、組織目標(biāo)不一致

自古以來(lái)，我國(guó)都強(qiáng)調(diào)集體主義文化，公務(wù)員因?yàn)槠涔ぷ餍再|(zhì)的特殊性，尤其要服從組織命令，為人民服務(wù)。因?yàn)檫@一職業(yè)的特殊性，容易出現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)不一致、相矛盾或脫節(jié)等現(xiàn)象，出現(xiàn)這些矛盾，并不一定是對(duì)抗性的，通常是沒(méi)有協(xié)調(diào)好個(gè)人的利益與集體利益，組織沒(méi)有重視公務(wù)員個(gè)體的發(fā)展，抑或公務(wù)員自身沒(méi)有針對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃與組織進(jìn)行有效、及時(shí)的溝通。

（五）培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)

我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)已成體系，公務(wù)員初任以及任職期間會(huì)接受多次培訓(xùn)，這些培訓(xùn)會(huì)結(jié)合公務(wù)員的工作職責(zé)，系統(tǒng)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提高公務(wù)員的各項(xiàng)能力。2015年，我國(guó)頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例》，從條例中可以看出，公務(wù)員培訓(xùn)更重視黨性教育、政治理論學(xué)習(xí)、法律和黨內(nèi)法規(guī)解讀等，條例中也提到了業(yè)務(wù)能力方面的教育內(nèi)容，但并未提到職業(yè)規(guī)劃相關(guān)教育內(nèi)容，所以，盡管我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)體系比較完備，但還不足以滿足公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃的發(fā)展需求。

四、優(yōu)化公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃的路徑

（一）個(gè)人層面

1. 自我認(rèn)知。職業(yè)行為的實(shí)施主體是個(gè)人，所以，擬定職業(yè)規(guī)劃時(shí)，正確地認(rèn)識(shí)自己是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。只有了解自己，對(duì)自己有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，才能在工作中找到適合自己的位置。首先，公務(wù)員應(yīng)分析自己具備哪些職業(yè)技能，通過(guò)組織提供的各種職業(yè)培訓(xùn)豐富自己的理論知識(shí)，全面提升自己的技能，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)舉辦的各項(xiàng)比賽了解自己具備了哪些專業(yè)知識(shí)，積累了哪些實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)深層次地剖析自己在哪些能力方面存在不足。除了知識(shí)和技能，公務(wù)員還應(yīng)深層次剖析自己的人格特質(zhì)或工作動(dòng)機(jī)等。美國(guó)的社會(huì)學(xué)家麥克利蘭（D.C. McClelland ）通過(guò)大量的研究得出結(jié)論，決定一個(gè)人職業(yè)成功的因素除了知識(shí)和技能，更多受到人格特質(zhì)、自我概念和動(dòng)機(jī)需要的影響，我們可以通過(guò)學(xué)習(xí)、考試等方式獲得工作中需要的知識(shí)和技能，借助一些心理學(xué)測(cè)評(píng)工具深刻剖析自己的動(dòng)機(jī)、人格特質(zhì)等[10]。例如，可以通過(guò)霍蘭德（John Holland ） 測(cè)驗(yàn)了解自己的職業(yè)興趣，通過(guò)MBTI（Myers–Briggs Type Indicator ）量表測(cè)量自己的職業(yè)性格，借助這些心理學(xué)應(yīng)用工具，幫助公務(wù)員了解自己的職業(yè)傾向，在職業(yè)選擇和發(fā)展中，將個(gè)人的個(gè)性心理特征和心理傾向綜合考慮進(jìn)去，找到適合自己的職位，在工作中充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。

2. 環(huán)境認(rèn)知。一個(gè)人的發(fā)展無(wú)法脫離他所處的環(huán)境，如果說(shuō)公務(wù)員自身是影響其職業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素，那么環(huán)境就是影響公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的外部因素，外部因素也會(huì)直接或間接影響公務(wù)員的職業(yè)決策和發(fā)展，影響公務(wù)員整個(gè)職業(yè)發(fā)展的走向。公務(wù)員對(duì)環(huán)境的認(rèn)知主要包括了解其所處的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等時(shí)代背景，公務(wù)員這一職業(yè)要求其職業(yè)規(guī)劃必須緊跟社會(huì)和時(shí)代發(fā)展，政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等在一定程度上都會(huì)影響公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展，因此，公務(wù)員的職業(yè)規(guī)劃必須把這些宏觀環(huán)境考慮進(jìn)去。微觀環(huán)境主要指公務(wù)員工作的內(nèi)部環(huán)境，例如組織的工作目標(biāo)、組織的結(jié)構(gòu)和職能、發(fā)展空間、組織文化、人際關(guān)系等。這些微觀環(huán)境對(duì)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，以組織文化為例，如果公務(wù)員自身的價(jià)值觀與組織文化相匹配[11]，就會(huì)對(duì)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展起著積極作用，反之則會(huì)影響公務(wù)員的工作積極性。

3. 確定職業(yè)目標(biāo)。公務(wù)員對(duì)自己進(jìn)行了全方位的分析，對(duì)自己所處的環(huán)境也有了深入的了解之后，就要結(jié)合實(shí)際情況，確定自己的職業(yè)目標(biāo)，爭(zhēng)取讓自己有所作為。我國(guó)原有的公務(wù)員發(fā)展比較艱難，一旦成為公務(wù)員，不管自己適不適合管理工作，在管理崗位是否能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，基本上都是把職務(wù)晉升確定為自己的職業(yè)目標(biāo)，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展通道十分單一化。但現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)公務(wù)員實(shí)行職位分類、職務(wù)與職級(jí)并行[3]，為公務(wù)員提供了多種職業(yè)上升路徑，公務(wù)員可以根據(jù)自己的職業(yè)興趣、性格特點(diǎn)、專業(yè)能力等，結(jié)合自己所處的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境，在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)考慮自己的職業(yè)發(fā)展，是適合綜合管理類工作，還是更適合專業(yè)技術(shù)類工作，或者是行政執(zhí)法類相關(guān)工作。公務(wù)員明確自己的職業(yè)目標(biāo)，也有利于提高整個(gè)隊(duì)伍的綜合能力。

4. 職業(yè)規(guī)劃的實(shí)施與修正。確定目標(biāo)后，就要為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，擬定科學(xué)合理的行動(dòng)方案。公務(wù)員在實(shí)施職業(yè)規(guī)劃方案時(shí)，既要考慮自己的職業(yè)發(fā)展，又要考慮政府的人事管理，爭(zhēng)取最大限度地將兩者相結(jié)合，然后分階段實(shí)施具體的行動(dòng)[12]。例如，想要在綜合管理崗大有作用，要提升自己的管理能力和綜合決策能力，還要學(xué)會(huì)與人溝通的技巧，學(xué)習(xí)一些心理學(xué)知識(shí)和管理學(xué)知識(shí)等;要從事專業(yè)技術(shù)類工作，就要在專業(yè)能力方面不斷學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)能力;要從事行政執(zhí)法類工作，就要詳細(xì)掌握與工作相關(guān)的法律、條文，在工作中能夠運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題。

職業(yè)規(guī)劃并不是靜態(tài)的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。根據(jù)世界銀行的估計(jì)，中國(guó)人平均工作年限約為40年，幾十年的時(shí)間，宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境都會(huì)發(fā)生很大變化，所以，公務(wù)員要隨著環(huán)境的變化，結(jié)合自身的成長(zhǎng)，總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職業(yè)規(guī)劃不斷作出調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)自己一生的職業(yè)發(fā)展[13]。

（二）組織層面

1. 完善針對(duì)公務(wù)員的職業(yè)規(guī)劃理論。職業(yè)規(guī)劃理論有很多，國(guó)外的職業(yè)生涯理論更多針對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展，學(xué)校的職業(yè)生涯規(guī)劃更多關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)規(guī)劃和升學(xué)就業(yè)，公務(wù)員工作有著特殊的工作性質(zhì)，組織應(yīng)結(jié)合新公務(wù)員法中規(guī)定的公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)和管理，參考新《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，結(jié)合公務(wù)員的崗位、層級(jí)，兼顧政府目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，制定符合我國(guó)國(guó)情的針對(duì)我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)規(guī)劃理論。

2. 加強(qiáng)實(shí)踐探索。理論的建立與完善離不開(kāi)實(shí)踐的探索。針對(duì)公務(wù)員的職業(yè)規(guī)劃，我們國(guó)家一些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了一些有意義的實(shí)踐嘗試[14]，例如，建立人才庫(kù)，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類管理;簽訂職業(yè)規(guī)劃書，了解公務(wù)員的目標(biāo)需求與技能優(yōu)勢(shì);對(duì)公務(wù)員分類指導(dǎo)，注重理論指導(dǎo)與實(shí)踐鍛煉。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃的實(shí)踐工作，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，完善我國(guó)的公務(wù)員生涯管理體系。

3. 加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)。公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展離不開(kāi)組織的培養(yǎng)和關(guān)懷，組織層面要不斷加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，才能幫助其完成職業(yè)生涯探索。

（1）重視培訓(xùn)需求分析。黨校、行政學(xué)院等相關(guān)培訓(xùn)單位在進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)前，應(yīng)先進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，根據(jù)不同的職位、職務(wù)分類，采用問(wèn)卷、訪談等多種方式征求培訓(xùn)建議和意見(jiàn)，列出需求清單，將這些需求進(jìn)行歸類，然后結(jié)合實(shí)際情況，制定培訓(xùn)方案。

（2）培訓(xùn)方式多樣化。進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合需求采取多種培訓(xùn)方式，除了“面授”形式，還可開(kāi)展案例討論、參與式教學(xué)、組合式教學(xué)、角色扮演等形式，還可引入社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)氐母咝＃?qǐng)組織相關(guān)培訓(xùn)人員和他們共同完成培訓(xùn)，還可以通過(guò)微信公眾號(hào)、官方微博等渠道定期發(fā)送職業(yè)生涯相關(guān)資訊，借助新媒體幫助公務(wù)員獲取更多相關(guān)知識(shí)。除了理論層面的培訓(xùn)，還可以通過(guò)輪崗、掛職鍛煉等方式讓公務(wù)員在實(shí)踐中得到鍛煉和學(xué)習(xí)。

（3）引入或研發(fā)職業(yè)生涯測(cè)評(píng)體系。行政組織可根據(jù)公務(wù)員提升需求和組織需求，引入成熟的職業(yè)生涯測(cè)評(píng)體系，也可根據(jù)公務(wù)員這一群體的特殊性，組織相關(guān)部門研發(fā)更適用于公務(wù)員群體的測(cè)評(píng)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)評(píng)，幫助公務(wù)員自身更好地了解自己，同時(shí)幫助組織更好地了解公務(wù)員的需求。

（4）實(shí)施職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)師制。公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展尤其特殊，要求他們?cè)诠ぷ髦懈嗟乜紤]國(guó)家的利益和人民的利益，所以應(yīng)在組織內(nèi)部成立專門的職業(yè)規(guī)劃管理部門，建立職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)師制，在思想上給予更積極的引導(dǎo)，樹立正確的、積極向上的價(jià)值觀，同時(shí)，由導(dǎo)師定期或不定期地了解公務(wù)員的發(fā)展意愿，建立職業(yè)生涯檔案，和專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃師共同幫助公務(wù)員獲得更好的職業(yè)發(fā)展。

（5）在實(shí)踐中建立系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。公務(wù)員的職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)應(yīng)貫穿公務(wù)員職業(yè)生涯的始終。職業(yè)早期，一般指公務(wù)員入職到入職五年左右這段時(shí)間，培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)是幫助公務(wù)員找到自己的定位，了解政府文化，順利找到自己的職業(yè)錨;職業(yè)中期，即工作五年到退休前三五年，這段時(shí)間是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，組織應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)幫助公務(wù)員不斷地調(diào)整自己的目標(biāo)，進(jìn)一步了解自己和現(xiàn)階段工作形勢(shì)，幫助其尋求更好的發(fā)展和合理的晉升;職業(yè)晚期，即退休前這段時(shí)間，組織可以通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)公務(wù)員發(fā)揮傳幫帶的作用，幫助他們調(diào)整心態(tài)，挖掘和培養(yǎng)自己的興趣愛(ài)好，順利度過(guò)退休期[15]。

目前，針對(duì)我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)規(guī)劃還在探索階段，行政組織應(yīng)根據(jù)公務(wù)員的工作特點(diǎn)分階段設(shè)置系統(tǒng)、長(zhǎng)期的培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷摸索，建立公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃的培訓(xùn)體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

4. 完善公務(wù)員考核體系。要幫助公務(wù)員實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃，就要建立多元化的考核指標(biāo)，既要重視工作績(jī)效，也要重視公務(wù)員自身的職業(yè)發(fā)展。工作績(jī)效是“硬性”指標(biāo)考核，通過(guò)績(jī)效考核，可以統(tǒng)計(jì)公務(wù)員完成多少工作，完成質(zhì)量如何。職業(yè)發(fā)展考核體系是“軟性”指標(biāo)，組織可以通過(guò)前期的理論研究設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，人事部門可以以每月、每季度、每半年或年度作為周期對(duì)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、下屬、平級(jí)同事以及自己對(duì)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展做出360°的評(píng)價(jià)，并將這些評(píng)估反饋給公務(wù)員，幫助他們更好地了解自己。同時(shí)，應(yīng)綜合分析職業(yè)發(fā)展與工作績(jī)效的考評(píng)結(jié)果，幫助公務(wù)員找到個(gè)人與組織目標(biāo)之間的差距，及時(shí)調(diào)整自己的職業(yè)規(guī)劃，使自己的目標(biāo)與組織目標(biāo)得到更好的銜接，以此達(dá)到組織與個(gè)人共同成長(zhǎng)和發(fā)展的雙贏效果。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]

收稿日期： 2020-07-18

作者簡(jiǎn)介： 馬征（1982- ），女，遼寧阜新人，公共管理教研室講師，碩士，主要從事管理心理學(xué)與公共管理研究。