沈孟櫻，王逸菲

（揚州大學馬克思主義學院，江蘇 揚州 225000）

1 研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運河地帶新農村建設困境的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大運河是我們的母親河，維護運河生態(tài)、傳播運河文化，是建設大運河文化帶工作的精髓。大運河文化帶建設輻射對運河周圍農村有著顯著的推動作用和長遠的發(fā)展意義，能夠帶動該地區(qū)農村的發(fā)展，有利于在保持農村風貌的基礎注入更多的新內涵，為新農村建設提供智力支持。運河村的建設更是一種文化符號。農村面臨著主體衰退、客體凋敝的困境，新農村建設有利于人們的歷史責任感與文化認同感。因此，研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運河地帶新農村建設困境不僅具有重要的理論意義，而且具有重大的實踐意義。

2 關于運河地帶新農村建設中出現的問題研究

2.1 生態(tài)經濟建設

生態(tài)文明建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步，要求人與自然、人與人、人與社會保持和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。我國農村生態(tài)文明建設正處在壓力疊加、負重前行的關鍵期。通過在蘇州市望亭鎮(zhèn)華陽村矮家濱派發(fā)的問卷分析顯示，村民普遍對該地及周圍生態(tài)環(huán)境不滿意。經過實地調查發(fā)現，該地周圍是一些工廠，村子盡頭的河道正在施工清理，村口的垃圾箱堆得很滿，村中有一定數量的雞鴨散養(yǎng)，農業(yè)面源污染、農村生活垃圾、污水污染等環(huán)境污染問題存在較大隱患。一方面，由于教育的缺失，廣大村民沒有接受到系統(tǒng)的生態(tài)文明理念教育；另一方面，農村環(huán)境基礎設施建設落后，延緩了保護與治理的任務。

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，運河地帶農村的農業(yè)用地逐年減少。隨著農田的分散和規(guī)模的變小，傳統(tǒng)農業(yè)已遭遇瓶頸。運河地帶新農村則可以憑借其特殊的地理位置搭上發(fā)展精品化、都市化、休閑化、旅游化的現代農業(yè)的快車，來維護生態(tài)、保護環(huán)境、提高經濟效益。

2.2 人口結構

目前，我國運河地帶農村人口發(fā)展出現了不均衡的現象，表現出老齡化、空心化、教育水平低、青壯年人口外流、人才匱乏等問題。在生育水平下降、勞動力人口外出等因素的影響下，運河地帶農村人口年齡結構的快速老化已導致農村人口老齡化出現“倒置”現象。伴隨著城鎮(zhèn)化加速推進，未來還會有更多的農村勞動力轉向城市，在矮家濱的調研中，人口組成不平衡的問題也十分突出。一方面，該地人口老齡化較為嚴重，村中居住的居民年齡較大，有許多已經退休，在家務農或是身體抱恙。另一方面，該地少部分年輕人口中外來務工人員占據了很大比重。據調查顯示，人口老齡化對運河地區(qū)農村經濟發(fā)展的消極影響表現在多個方面：一是人口老齡化和人口流動減少了農村家庭的經濟收益。農村家庭是我國農村社會的基本生產單位和經濟單位。隨著人口老齡化，在農村，一方面，老年人日益成為主要勞動力。但由于知識基礎和接受能力等因素的制約，已嚴重影響農業(yè)現代化的發(fā)展；另一方面，外出獲得的經濟收入可使村民對土地的依賴程度大大降低，加劇了農村人口的流失。

2.3 特色旅游建設

當前鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展還存在不足之處，尤其是在新興的大運河旅游開發(fā)過程中，運河沿岸的農村建設力度仍然不足，旅游規(guī)范程度較弱。揚州作為旅游名城，旅游資源非常豐富，但當前對農村的旅游資源規(guī)劃不夠科學和完善，并沒有考慮到文化紐帶的完整性?！皻v史上傳統(tǒng)聚落是經長時間發(fā)展形成的，村落每一處變動都是在權衡村民整體利益和個人利益的前提下進行的。而當代聚落規(guī)劃中，設計過程與居民的關聯(lián)已不那么密切，專業(yè)建設人員對于居民意向的調查往往流于表面，這是造成當今許多村鎮(zhèn)聚落景觀千篇一律，缺乏地域特點的重要因素之一。”此外，揚州大運河沿岸農村的歷史文化建設流于表面。揚州大運河旅游產業(yè)起步較晚，存在建設風格雷同、旅游線路設計不合理等問題。具體來看，沿岸新農村資源整合率不高，未能挖掘歷史和文化內涵，盡管在物質基礎建設上花費巨大的錢財，但傳達的文化底蘊稍顯不足。各村的文化活動缺少能動性、特色文化項目的參與度不高，推出的旅游紀念產品沒有本地特色。各村落之間缺乏互動和聯(lián)系，無法有效地將各自的文化內涵融合起來。

3 關于運河地帶新農村建設困境的對策研究

3.1 生態(tài)經濟建設路徑

習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”要加快制度創(chuàng)新，完善生態(tài)文明建設的體制機制。農民是農村生態(tài)文明建設的主題，要全面提升廣大農民環(huán)境衛(wèi)生意識、生態(tài)文明理念、生態(tài)責任意識、環(huán)境法律意識。就農業(yè)農村污染問題，在加大農業(yè)農村面源污染防治力度，扎實推進綜合整治、持續(xù)優(yōu)化農村人居環(huán)境的同時，也要嚴格落實農村生態(tài)文明建設主體責任。

揚州市方巷鎮(zhèn)沿湖村一直致力于村級基礎設施建設，注重培育人文精神，先后通過省級沿湖特色田園鄉(xiāng)村試點村24項目，結合新階段的發(fā)展定位，開啟漁家書房、漁家學堂、俏漁娘宣傳隊，青年黨員志愿者隊等項目載體建設，營造了良好的人文居住環(huán)境與氛圍。在農業(yè)的基礎上開發(fā)旅游，擴大經濟效益，2018年沿湖村先后將有多個重點發(fā)展和民生實事項目落地。這種新的發(fā)展模式能調動起農民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性，也是加強運河沿岸新農村生態(tài)經濟建設的有效路徑。

3.2 人口老齡化應對路徑

有研究者提出，應對運河地帶農村的人口老齡化問題，應當抓住當前農村人口老齡化程度還相對較低的戰(zhàn)略機遇期，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、讓社會發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民的高度，將其作為一項影響全局的大事來抓。農村創(chuàng)業(yè)和專業(yè)合作組織能夠大力培育適合老年人的特色農業(yè)和保障老年人參加農業(yè)生產勞動的農村社會服務業(yè)，將農村社會服務業(yè)、運河特色旅游業(yè)等作為推動農村經濟發(fā)展的切入點和新增長點，鼓勵技術進步和技術創(chuàng)新，尤其是有利于農村老年人從事農業(yè)生產和日常生活的技術創(chuàng)新，力爭實現農業(yè)生產和農村生活的便捷化。

3.3 特色旅游路徑

開創(chuàng)信息化旅游建設機制，將信息化融合到大運河文化帶江蘇域旅游項目有著積極性意義。運河文化人文性的多視角、多緯度呈現，有利于沿岸新農村旅游文化的擴張。通過信息化，進行傳承與利用，做到資源整合，幫助旅客更便捷快速地觸摸運河文化。

增強品牌保護意識，打造本地特色產品，可借助旅游服務中心集中銷售鄉(xiāng)村旅游的土特產品，將優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游產品注冊為商標。例如揚州市方巷鎮(zhèn)沿湖村開展蓮蓬編織活動及販賣特色手工珠鏈，依靠自身的地理優(yōu)勢，吸引過往的群體，提供專項農業(yè)服務。例如，揚州市方巷鎮(zhèn)利民村的傳統(tǒng)產業(yè)是五香牛肉等熟食的制作加工，村里積極推廣利民五香牛肉，培育潛在農戶，完善各項配套，并不斷向外拓展市場。

運河沿岸農村應利用獨特的鄰水景觀，提升整體的品牌形象，促進各村落之間的文化交流，通盤整合，保證游客有一個良好的旅游體驗。