郭曉紅

（甘肅省定西市渭源縣水務(wù)局，甘肅 渭源 748200）

水是人類社會(huì)生存和發(fā)展的必要條件，是其他任何物質(zhì)都無法替代的資源，可以說沒有水的安全，就沒有人的健康、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及環(huán)境污染的加劇，保障飲水安全已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，國(guó)家也高度重視水的安全保障問題。飲用水水源地安全是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)保障，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。渭源縣位于渭水源頭，是渭河的發(fā)源地，縣城在渭水源頭下游，縣城水源地安全保障的全面實(shí)施，將對(duì)全面開展渭水源頭生態(tài)環(huán)境建設(shè)及打造人水和諧新渭源創(chuàng)造良好條件具有深遠(yuǎn)意義。

1 渭源縣城現(xiàn)狀

縣城基本情況。渭源縣位于甘肅省中部，定西市南部，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)與西秦嶺山脈的交匯地帶，是渭河的發(fā)源地。東接隴西、北連定西、西北與臨洮接壤，西南和南部與康樂、臨潭、卓尼、漳縣四縣毗鄰，全縣總面積2072.8km2，海拔在1920～3941m之間。共轄12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)，217個(gè)行政村，總?cè)丝?5.5萬人。渭源縣氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂?，渭河南北降水量懸殊，南部多，北部少。境?nèi)屬黃河流域分洮河、渭河兩大水系，其中洮河水系860.85km2，渭河水系1211.95km2，水資源總量46.89億m3。

城區(qū)供水情況。渭源縣城區(qū)供水工程始建于1986年，水源為清源河上游丁家灣地段河谷孔隙潛水。城區(qū)配水管網(wǎng)長(zhǎng)約15km，供水能力1500m3/天。隨著渭源縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，原有供水系統(tǒng)不能滿足城區(qū)用水需求，供需矛盾非常突出，斷水、停水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2002年將峽囗水庫作為供水水源，對(duì)城區(qū)供水系統(tǒng)進(jìn)行改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)供水能力達(dá)7500m3/天，年供水量273.75萬m3。2018年，以引洮水為水源，新建渭源縣城區(qū)供水工程，從引洮總干渠6號(hào)隧洞出口，經(jīng)輸水管線16.85km配輸水到戶。預(yù)計(jì)今年年底完成建設(shè)任務(wù)將全面投入運(yùn)行，可解決渭源縣中心城區(qū)及渭源工業(yè)園區(qū)、渭源物流園區(qū)、渭源縣火車站綜合服務(wù)區(qū)共11.25萬人的生活用水。峽口水庫水源將作為城區(qū)供水備用水源，保護(hù)修復(fù)上游水源地十分必要。

2 渭源縣城區(qū)飲用水水源保障措施

渭源縣城區(qū)水源地治理措施要因地制宜，在飲用水水源地各級(jí)保護(hù)區(qū)建立隔離防護(hù)、綜合整治、生態(tài)修復(fù)保護(hù)體系。建立隔離防護(hù)，目的是防止人類活動(dòng)等對(duì)水源地保護(hù)和管理的干擾，攔截污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)；采取綜合治理措施，對(duì)直接進(jìn)入保護(hù)區(qū)的污染源采取分流、截污及入河、入滲控制等工程措施，阻隔污染物直接進(jìn)入水源地水體。通過采取生物和生態(tài)工程技術(shù)，對(duì)峽口水庫水源地保護(hù)區(qū)的周邊濕地、環(huán)庫岸生態(tài)和植被進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，營(yíng)造水源地良性生態(tài)系統(tǒng)，以達(dá)到保護(hù)水源地的目的。

水源地隔離防護(hù)工程。峽口水庫飲用水水源地各級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置護(hù)欄、圍網(wǎng)等隔離防護(hù)設(shè)施，包括物理隔離工程和生物防護(hù)工程（如防護(hù)林），防止人類活動(dòng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)水量水質(zhì)造成影響。具體措施：一是物理隔離原則上沿著水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界建設(shè)，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積2.75km2的從大草灘至大峴溝水源止，包括大峴溝和池溝整個(gè)邊界地帶設(shè)置圍網(wǎng)，參考封山禁牧數(shù)據(jù)，該隔離工程共需圍網(wǎng)70000m投資245萬元；二是生態(tài)防護(hù)在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界營(yíng)造0.3847km2（1m寬）生態(tài)防護(hù)林。

飲用水水源保護(hù)區(qū)污染源綜合整治工程。一是保護(hù)區(qū)點(diǎn)污染源綜合整治工程。根據(jù)《水法》第三十四條和《水污染防治法》第二十條的規(guī)定以及《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，在峽囗水庫各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事可能污染飲用水水源的活動(dòng)，禁止開展與保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，并按照生活飲用水保護(hù)區(qū)水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理和監(jiān)督。二是保護(hù)區(qū)面源污染控制。峽囗水庫水源地保護(hù)區(qū)面源污染主要來自農(nóng)田地表徑流和化肥農(nóng)藥的使用。水源地內(nèi)共有3個(gè)村15個(gè)社，1541戶農(nóng)戶6463人，耕地16310畝。農(nóng)田地表徑流污染源主要是施用量較大的尿素、二銨、磷肥和防治農(nóng)作物病蟲害的農(nóng)藥。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，水源地保護(hù)區(qū)化肥使用量為2283t，農(nóng)藥使用量為16.3t。因此，為了減少農(nóng)田地表徑流沖刷和土壤流失，本著“因地制宜、因害設(shè)防”的原則，規(guī)劃利用農(nóng)田地埂和坡地優(yōu)勢(shì)種植防護(hù)林，一方面改善農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止旱、澇、風(fēng)沙和水土流失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，另一方面通過坑、塘等物理工程措施結(jié)合生物系統(tǒng)攔截凈化面源污染。

3 水源保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)措施

水庫周邊生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。防護(hù)林建設(shè)。一是在水庫沿岸為緩坡但侵蝕作用不甚激烈的庫岸地段，設(shè)寬度為30～40m的林帶，面積為12萬m2；二是在坡度較大，水土流失較嚴(yán)重的庫口兩側(cè)庫岸，設(shè)寬度不小于50-60m的林帶，個(gè)別地段可設(shè)在100m以上，面積為9.6萬m2。兩種林帶在高水位與正常水位之間，一般采用喬灌木混交型的耐水濕樹種（灌木柳）。但在高水位以上，應(yīng)采用較耐干旱的樹種，為了防止庫岸周圍泥沙直接入庫，并防止牲畜進(jìn)入，從而減小對(duì)水庫水質(zhì)的污染。三是對(duì)于壩體下游500m低濕地段，在城區(qū)飲用水水源地取水口，為保證環(huán)境優(yōu)良，選擇耐水濕和耐鹽漬化土壤的造林樹種，如旱柳、垂柳、桑樹等造林，并在造林時(shí)離開壩腳8～10m，以避免樹木根系橫穿壩基造成隱患，其造成林面積為60000m2。

水土保持綜合措施。在水源地屬土石山區(qū)，采取水土保持措施十分必要：基本農(nóng)田建設(shè)，修建水平梯田提高糧食單產(chǎn)，解決治理區(qū)糧食自給，促進(jìn)陡坡退耕，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)封禁措施：依靠生態(tài)的自我修復(fù)，增加植被覆蓋度，降低治理成本。在治理區(qū)的上、下鹿泉，鹿鳴、上后溝、下后溝5處，過渡放牧及人為破壞嚴(yán)重的區(qū)域采取封禁措施，設(shè)置圍欄、封禁標(biāo)志碑。發(fā)展集中養(yǎng)殖：以自然草場(chǎng)為基地，實(shí)施天然草原恢復(fù)與建設(shè)，并通過地域優(yōu)勢(shì)，人工飼草料基地，建設(shè)草場(chǎng)圍欄改良，牲畜棚圈改造等措施，發(fā)展集中養(yǎng)殖，發(fā)展馬鈴薯改良基地，形成治理區(qū)規(guī)模治理與草畜，種植產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的基地；以治理促開發(fā)，以開發(fā)促治理。普及小微水利工程：推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。通過推行噴灌發(fā)展當(dāng)歸膜側(cè)溝播等旱農(nóng)耕作技術(shù)，灌區(qū)發(fā)展以高筋優(yōu)質(zhì)小麥，脫毒優(yōu)質(zhì)專用薯繁育基地為主，自流灌區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展高效節(jié)能日光溫室2處，在治理區(qū)建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

飲用水水源地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)渭源縣城區(qū)飲用水水源地監(jiān)測(cè)實(shí)際情況，新建監(jiān)測(cè)站網(wǎng)站，按照監(jiān)測(cè)站水量（水位）、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（斷面）的設(shè)置能夠充分反映水源地水量（水位）、水質(zhì)時(shí)空變化情況。

渭源縣城區(qū)飲用水水源地管理體制建設(shè)。為了防治渭源縣城區(qū)飲用水水源地水體污染、保障廣大人民群眾飲水安全，制定切實(shí)可行的，符合渭源縣城區(qū)飲用水水源地實(shí)際的保護(hù)飲用水水源地的法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳教育等方面的制度與措施。成立包括行政管理、水政監(jiān)察、水土保持預(yù)防監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督為一體的水源地管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施對(duì)水源地的管理。編制科學(xué)的渭源縣城區(qū)飲用水水源地安全建設(shè)方案，制定水源地保護(hù)和管理對(duì)策，完善水源地的安全保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水關(guān)系。并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等水環(huán)境治理法律法規(guī)，通過強(qiáng)化法制、改革體制、完善城市飲用水水源地法規(guī)體系，利用法律和經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范調(diào)節(jié)水事行為。制定合理抑制和調(diào)控城區(qū)水資源需求的機(jī)制與制度，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)用水的需求管理。制定城區(qū)飲用水的水量分配制度與機(jī)制，實(shí)行用水總量控制和定額管理；以提高用水效率為核心，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，改進(jìn)水資源利用方式，完善水價(jià)形成機(jī)制，建立高效、公平、可持續(xù)的城市飲用水水資源管理制度。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)措施與制度建設(shè)，制止對(duì)生態(tài)與環(huán)境的破壞，逐步修復(fù)生態(tài)與環(huán)境，控制水土流失造成的面源污染；建立與實(shí)施入河污染物總量控制與排放總量控制制度，建立地下水資源保護(hù)管理制度。制定切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)水源地的保護(hù)和建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，盡快建立水源地長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)好責(zé)任制，將水源地保護(hù)管理工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。