侯小棟

摘要：隨著農(nóng)村改革不斷深化，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效地破解“如何種好地”、“誰來種地”這些難題，由此推動農(nóng)業(yè)改革發(fā)展更加順利。本文主要是對新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵進(jìn)行闡述，并且采用實際調(diào)研的方式，分析與探討在當(dāng)前職業(yè)農(nóng)民培育過程中所面臨的問題，并且提出有效的解決方案，包括工作機(jī)制建設(shè)、思想認(rèn)識建設(shè)、政策扶持、培育體系建設(shè)等，希望能夠?qū)ξ覈滦娃r(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作順利開展提供幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民培育;新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;城鎮(zhèn)化

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，并且國家也大力推廣城鎮(zhèn)化建設(shè)，這就使得我國開始出現(xiàn)大批農(nóng)民群體，以極快的速度朝著城鎮(zhèn)化方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并且主要是以具備較高文化程度的青壯年農(nóng)民民主。因為農(nóng)村人口驟減、青壯年等群體開始朝著城市轉(zhuǎn)移，因此就導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了人口稀缺、勞動力少、老齡化、空心化等問題，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

一、新型農(nóng)民培育過程中所面臨的問題與原因分析

（一）缺乏針對性的培訓(xùn)對象

目前來看，各地政府為了解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革過程中，農(nóng)民的技術(shù)水平未能與發(fā)展要求相吻合這一問題，就開始鼓勵農(nóng)民參與到政府組織的培訓(xùn)活動中，根據(jù)實際情況，政府會為其提供相應(yīng)的扶持資金與政策補(bǔ)貼。在培訓(xùn)過程中，筆者發(fā)現(xiàn)大量的農(nóng)民缺乏極高的思想覺悟能力，未能認(rèn)識到參與培訓(xùn)的重要性。根據(jù)調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)x x省x市對于農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)百分之六十八的農(nóng)民，并不了解什么是職業(yè)農(nóng)民，并且對于我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢處于一個毫無了解的狀態(tài)。在參與培訓(xùn)過程中，少有農(nóng)民表現(xiàn)出極高的積極性。同時，很多地方在舉辦培訓(xùn)任務(wù)時，只是為了應(yīng)付國家所下發(fā)的任務(wù)，在開展培訓(xùn)工作中，將重點放在參訓(xùn)人員數(shù)量，卻對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行忽視，在選擇培訓(xùn)對象時也未能將有效的篩選方法加入其中，這就使得整個培訓(xùn)過程毫無生機(jī)與效果。在培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民過程中，應(yīng)當(dāng)提高培訓(xùn)普及度，同時也應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)的對象。采用有的放失的方式，才能促進(jìn)農(nóng)民得到真正的成長。

（二）參訓(xùn)農(nóng)民只有較低的科學(xué)文化素質(zhì)

通過農(nóng)業(yè)普查后，筆者發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)民所具備的綜合素質(zhì)較低，大部分都是高中以下畢業(yè)，高中以上畢業(yè)的僅占5.8%，平均接受教育的年限為7.8年。除此之外，農(nóng)村地區(qū)也與城市同步，開展諸多培訓(xùn)工作，但是卻無法取得預(yù)期效果，比如曾經(jīng)接受過培訓(xùn)的農(nóng)民大致占據(jù)總?cè)藬?shù)的20%，初級為3.4%，根據(jù)多種數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，因為農(nóng)村農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，所以其接收能力較差。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏完善的硬軟件條件，對培訓(xùn)效果產(chǎn)生影響

因為來看，因為我國在對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)過程中，有著分散的培訓(xùn)資源，未能將各項資源進(jìn)行整合，同時許多培訓(xùn)學(xué)校缺乏足夠?qū)嵙εc辦學(xué)條件。筆者在對XX市農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地的走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該市有超過40家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是僅有一半的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有相關(guān)資質(zhì)，同時大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欠缺完善的軟硬件條件，只能滿足理論培訓(xùn)與簡單的實踐操作。對于一些具備較好培訓(xùn)實力的機(jī)構(gòu)，也存在嚴(yán)重的數(shù)量不足、設(shè)備落后等問題。在軟件投入方面表現(xiàn)出師資力量不足情況。與此同時，培訓(xùn)教師雖然有著扎實的理論知識的，但是卻缺乏大量的實踐經(jīng)驗，從未將自身置身于農(nóng)村去了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，在培訓(xùn)過程中，主要是將理論知識灌輸給農(nóng)民，缺乏較少的實用技術(shù)，語言過于專業(yè)化與書面化，難以滿足農(nóng)民認(rèn)知特點。

（四）培育需求與供給相互脫節(jié)

目前來看，將普通農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民過程中，將主要的培訓(xùn)內(nèi)容放在提高農(nóng)民非農(nóng)技能方面，在培訓(xùn)時主要目標(biāo)就是提高各地的勞動力綜合水平，帶動農(nóng)民就業(yè)。但是對于職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)經(jīng)營、管理知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面缺乏必要的培訓(xùn)，在培訓(xùn)時提供給農(nóng)民的知識訊息與農(nóng)民實際需求出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的情況，一方面采用模式化的培訓(xùn)方式，主要是將課堂理論教學(xué)作為主導(dǎo)，難以從農(nóng)民工的知識水平出發(fā)，對于不同文化程度的農(nóng)民，均采用統(tǒng)一的教學(xué)方式，因此無法取得良好效果。二是內(nèi)容與實際相脫節(jié)，未能從實用性角度出發(fā)，整個知識體系十分落后，難以幫助農(nóng)民解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的諸多困境。

二、推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要方法

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識建設(shè)

首先肯定農(nóng)民主體地位，在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中，首先需要確定農(nóng)民的主體地位，這對于職業(yè)能力培訓(xùn)效果產(chǎn)生職業(yè)影響。在培訓(xùn)過程中往往導(dǎo)致農(nóng)民主體地位受到忽視，整個培訓(xùn)都采用的是自上而下的方式，因此可知培訓(xùn)部門無法考慮農(nóng)民的自身訴求，甚至也忽略了農(nóng)民需求差異性、農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜性等。這些情況的出現(xiàn)，都無法實現(xiàn)農(nóng)民的主要訴求，所以必須深刻認(rèn)識到在開展培育過程中，主動了解農(nóng)民訴求的重要性，這也能保證我國職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)發(fā)展更加順利。

（二）營造良好生活氛圍

一是對平臺建設(shè)進(jìn)行完善，努力吸引更多專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)培訓(xùn)過程中，急需高素質(zhì)的新型農(nóng)民，只有培養(yǎng)人才與留住人才，才能保證職業(yè)農(nóng)民形成一個平等、自由、流動的職業(yè)，并且更好的發(fā)揮其優(yōu)勢，在這時，發(fā)展平臺建設(shè)是十分重要的。所以要求國家對農(nóng)村地區(qū)的情況進(jìn)行了解，為其提供大量的人才、資金支持，利用政策扶持方法，努力的縮減城鄉(xiāng)差距。在農(nóng)村地區(qū)提高原有的公共服務(wù)水平、使得基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，這也成為留住人才、吸引人才作為重點。二是加大宣傳力度，讓職業(yè)農(nóng)民得到廣泛認(rèn)可。無論是培訓(xùn)工作的組織者、還是農(nóng)民本身，都對農(nóng)村與農(nóng)民有著較為薄弱的認(rèn)知度，因為環(huán)境的欠缺，就難以保證職業(yè)農(nóng)民發(fā)展更加順利，所以相關(guān)部門需要做好職業(yè)農(nóng)民組織工作，提高社會對職業(yè)農(nóng)民認(rèn)知程度，將有效的宣傳方式加入其中，發(fā)揮先進(jìn)工作者的帶頭模仿作用，最終提高職業(yè)農(nóng)民對普通農(nóng)民所產(chǎn)生的吸引力。

（三）建設(shè)完善工作機(jī)制

在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中，一項重點內(nèi)容就是建立完善的工作機(jī)制，因為培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項長期且系統(tǒng)的工程，會涉及到多層次、多部門、多領(lǐng)域，這不僅需要專業(yè)部門對其進(jìn)行轉(zhuǎn)換，同時需要建立一套完善的工作制度，對各項培育工作進(jìn)行規(guī)范。一方面需要成立新型農(nóng)民培育工作小組，各相關(guān)工作單位等均需要對職業(yè)農(nóng)民培育工作體制進(jìn)行完善，搭建一個滿足要求的宣傳平臺、管理平臺、組織平臺。除此之外，也需要加強(qiáng)各項政策出臺的效率，比如培育相關(guān)扶持政策，聯(lián)合共建培育協(xié)作制度，鼓勵多元化主體參與政策等。另一方面制定長期的農(nóng)民培育計劃。目前來看，未能針對職業(yè)農(nóng)民培育情況，建立長期的規(guī)劃，同時對于職業(yè)培育未能做到統(tǒng)一的部署與規(guī)范，因此在培訓(xùn)過程中難免出現(xiàn)無效性與盲目性。在這時需要建立上到國家、下到地方的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，同時將新型農(nóng)民培育加入到國家長期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中來，使得農(nóng)村人才隊伍建設(shè)更加完善，同時加強(qiáng)投入力度，出臺各項優(yōu)惠政策，吸引與培育各方面人才投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中來。

（四）建立完善的職業(yè)農(nóng)民培育監(jiān)管體系

一是將有效的競爭機(jī)制加入其中，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)方式，可以打造專業(yè)的農(nóng)民品牌。二是將激勵機(jī)制與評估政策結(jié)合起來，不僅需要農(nóng)民職業(yè)機(jī)構(gòu)建立完善的自我評估系統(tǒng)，包括教師授課內(nèi)容、授課內(nèi)容、授課方式、課堂組織情況等方面，同時還需要對農(nóng)民受益程度進(jìn)行調(diào)查，最終可以形成一個良性循環(huán)。同時農(nóng)業(yè)部門也需要建立相應(yīng)的農(nóng)民培訓(xùn)評估機(jī)制與完善的評估程序，利用評估結(jié)果作為獎勵與懲罰的最終依據(jù)，將優(yōu)勝劣汰方式加入其中，對培訓(xùn)資源等做好整合。

結(jié)束語：

綜上所述，國家提出培育新型農(nóng)民這一方針，希望能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，所產(chǎn)生的人力資本困境問題。通過一系列合理的措施，對職業(yè)農(nóng)民加強(qiáng)培養(yǎng)，推動農(nóng)民的職業(yè)化構(gòu)建，從傳統(tǒng)的局限模式中走出來?；诼殬I(yè)農(nóng)民的發(fā)展，這能給當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型注入新的動力，這也是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵措施。

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基金項目：

2020年度河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會調(diào)研課題，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培育