李道亮，田婕，李寶，杜小坤

（濟南市農業(yè)農村信息中心，山東濟南 250002）

智慧農業(yè)是將物聯網等技術運用到傳統農業(yè)中去，除包括精準感知、控制與決策管理外，從廣義上講，還包括農業(yè)電子商務、食品溯源防偽、農業(yè)休閑旅游、農業(yè)信息服務等方面的內容[1]。智慧農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的高級階段，代表和承載著農業(yè)發(fā)展的方向[1]，在農業(yè)智能化已成為我國現代農業(yè)發(fā)展新方向的背景下，智慧農業(yè)必將成為促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要路徑之一[2]。

在這一背景下，濟南市緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標桿戰(zhàn)略目標，以“服務城市、提升農業(yè)、振興鄉(xiāng)村、富裕農民”為中心任務，大力開展智慧農業(yè)的推廣應用，將智慧農業(yè)的發(fā)展作為農業(yè)新舊動能轉換重大工程的重要組成。2018 年9 月濟南市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進濟南智慧農業(yè)試驗區(qū)建設的實施方案》，要求加快推進智慧農業(yè)的應用示范工作[3]。

本文通過對濟南市智慧農業(yè)整體發(fā)展情況的研究，分析了濟南市在實踐中的成功經驗和所遇到的問題，總結出智慧農業(yè)在地市級城市促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展的一些有益啟示，旨在為其他縣市發(fā)展智慧農業(yè)提供成功案例及經驗教訓。

1 濟南市智慧農業(yè)發(fā)展現狀

1.1 智慧農業(yè)服務體系建設

1.1.1 發(fā)展益農信息社，解決農村信息傳輸的末端難題

2019 年3 月濟南市農業(yè)農村局印發(fā)《濟南市信息進村入戶工程整市推進實施方案》，全市信息進村入戶工程有序推進，按照相關程序確定了運營商，2020 年要完成全部益農信息社5 000 多個的建設任務，推進了數字技術在農業(yè)生產、經營、管理和服務等環(huán)節(jié)的集成應用。益農信息社是為了服務農民而建設的村鎮(zhèn)級信息服務站，濟南市各級益農信息社自成立伊始，始終把農產品上行作為服務農民的有利抓手[4]。疫情期間濟南市各級益農信息社積極與電商平臺合作，開展了多次農產品電商直播活動，產生了良好的效益。比如長清益農信息社積極對接銷售渠道，已銷售長清萬德韭菜約2 500 kg，雙泉櫻桃500 kg，開展電商培訓157 期，累計受眾20 余萬人次，幫助信息員及農民群眾提高了技能，增加了收益。

1.1.2 三臺共建，破解農資農產品質量監(jiān)管難題

為了破解農資農產品質量監(jiān)管的難題，濟南市堅持農資監(jiān)管、質量監(jiān)測、安全追溯“三臺共建”。2019 年濟南市梳理整合80 家基地企業(yè)節(jié)點子系統、農產品質量檢測系統、農產品追溯監(jiān)管系統、農業(yè)投入品管理服務系統、公共服務平臺等多個系統，構建全市統一的農產品質量追溯監(jiān)管平臺，推動全市2 944 家農資經營門店，1 407家市級以上現代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體實現追溯、檢測全覆蓋，建立質量可追溯、追溯全覆蓋、監(jiān)控網絡化、監(jiān)管可控化的智慧監(jiān)管體系，逐步打造監(jiān)管工作有人管、生產過程有標準、違禁農藥買不到、農藥殘留檢得出、產品來源可追溯、違法行為重懲處的農產品質量安全濟南監(jiān)管模式。

1.1.3 加強農產品預警服務體系建設

農產品全產業(yè)鏈信息分析預警體系是對農產品生產、市場運行、消費需求及供需平衡等情況進行全產業(yè)鏈的數據采集和信息分析，向農產品生產經營者提供及時、準確、有效的農產品市場監(jiān)測預警信息，利用信息來引導傳統農業(yè)生產決策的模式[5]。因此，濟南市構建了全市性的農業(yè)信息監(jiān)測網絡，實現了對全市農業(yè)生產、流通、消費和農產品質量安全的全面、實時監(jiān)測。同時，充分運用大數據獲取、挖掘及云計算等現代信息技術，完善農業(yè)數據標準體系，加強原有數據資源的整合共享，按需開辟新的數據調查渠道，從根本上解決信息不對稱問題，使生產者、管理者、消費者在信息的傳播中更好地了解信息、利用信息和享受信息，有效指導農業(yè)生產，引導市場運行，規(guī)避農業(yè)生產和消費中的各種風險[6]。

1.2 智慧農業(yè)產業(yè)應用體系建設

1.2.1 智慧農業(yè)物聯網應用體系建設

依托企業(yè)自主開發(fā)與外來技術引進，濟南市農業(yè)物聯網技術應用快速發(fā)展，在設施農業(yè)、智慧養(yǎng)殖、智慧農機管理等方面都得到了廣泛應用，有效地促進了精準農業(yè)的發(fā)展。如以濟陽安信、章丘偉麗、濟南三園為龍頭的設施育苗企業(yè)，工廠化育苗覆蓋率超過90%，通過在大棚內安裝傳感器、視頻監(jiān)控系統等物聯網設備，實現溫室環(huán)境的自動控制和精準化管理。萊蕪科百有限公司研究搭建了基于信物融合系統的農作物精準栽培云平臺，是中國第一個5G 智慧農業(yè)產業(yè)園。山東奧克斯畜牧種業(yè)有限公司基本實現了奶?；蚝Y查、生理自動檢測等物聯網應用。長清區(qū)采用“無人駕駛”農機等全程機械化操作技術，打造智慧農機平臺，形成“糧食不落地”產業(yè)鏈。

1.2.2 十大智慧特色產業(yè)基地建設

目前，濟南市重點打造智慧農業(yè)十大特色產業(yè)應用體系，包含商河花卉、曲堤黃瓜、高官甜瓜、歷城草莓、南山核桃、長清壽茶、龍山小米、平陰玫瑰、農高種業(yè)、章丘大蔥、萊蕪生姜、萊蕪黑豬[7]。濟南市從各方面給十大產業(yè)新型經營主體以支持，通過科技、農機、水利、金融等配套服務體系將小農生產引入農業(yè)現代化發(fā)展的軌道，針對育苗、投入品管理、生產環(huán)節(jié)管理、生產加工、經營流通等全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配備現代信息技術系統和裝備，實現生產標準化、管理數字化、營銷網絡化，整體提升十大特色產業(yè)智慧化發(fā)展水平，打造智慧農業(yè)標桿。2019 年，濟南市農業(yè)農村局建立了十大特色產業(yè)科技創(chuàng)新團隊，重點加強智慧農業(yè)在產業(yè)中的應用，力爭2021 年將濟南市十大農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展到種植面積6.67 萬hm2+綜合產值超千億元的產業(yè)集群，形成“十業(yè)育十園，十特帶百千”的發(fā)展新格局，成為濟南鄉(xiāng)村產業(yè)振興的龍頭。

1.3 智慧農業(yè)綜合經營體系建設

1.3.1 電商品牌村鎮(zhèn)建設

濟南市在《濟南市農村電商發(fā)展三年行動計劃（2020—2022 年）》中提出，2022 年底前，全市市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)電子商務應用普及率要達到80%，以電商銷售為重要渠道的占比達到30%；農村電商村級服務覆蓋率達到80%；打造2 個國家級農村電商示范縣，培育農村電商示范鎮(zhèn)15 個、示范村70 個；農產品網絡零售額年均增幅不低于25%，總額突破60 億元。濟南市還將引進3～5 家第三方知名電商平臺在濟南市設立總部或區(qū)域總部，重點培育一批成長性好的農村電商企業(yè)，支持供銷社、郵政快遞、物流等主體發(fā)展農村電商。引導新型農業(yè)經營主體利用電子商務從事產品和服務營銷，新培育5家電商年銷售額過千萬元的農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展70 家現代農業(yè)體驗店。濟南市還深化了與各類電商平臺的合作，開展季節(jié)性特色農產品電商推廣活動，探索“網絡購物節(jié)”等促銷機制。在電商平臺設置“泉水人家”區(qū)域公用品牌濟南館，甄選50 種適宜農產品入駐。鼓勵發(fā)展生鮮農產品網訂店取、網訂店送等業(yè)務，提升網上銷售的客戶體驗度和服務水平。

與此同時，濟南市逐步建立縣、鎮(zhèn)、村三級流通服務體系，實現物流快遞村村通達；打造電商物流產業(yè)園，實現農村電商集聚發(fā)展；加強與短視頻、直播平臺運營機構合作，發(fā)展農村電商新業(yè)態(tài)，打造5～10 個農產品直播產業(yè)基地，推動濟南市農產品上行，提高農民利用網絡渠道致富的能力。

1.3.2 智慧特色村鎮(zhèn)建設

智慧特色村鎮(zhèn)是互聯網、無線傳感器、物聯網、大數據、云計算等先進技術在村鎮(zhèn)居民生產生活中應用的集成，以實現鎮(zhèn)內生產生活智慧化、智能化和現代化[8]。根據濟南市鄉(xiāng)村振興和十大農業(yè)特色產業(yè)規(guī)劃，目前正試點建設10 處產業(yè)支撐好、物聯網程度高、電商應用廣、持續(xù)運營能力強的智慧農業(yè)特色小鎮(zhèn)，重點在新舊動能轉換先行區(qū)規(guī)劃建設科創(chuàng)特色智慧種業(yè)小鎮(zhèn)。智慧特色村鎮(zhèn)以互聯網為骨架，以無線傳感器為神經，同時應用物聯網技術，為小鎮(zhèn)居民的生活帶來便利、為農業(yè)生產提質增效。

1.3.3 田園綜合體建設

田園綜合體是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式[9]。濟南市正大力推進全市12 個田園綜合體建設項目，同時開展以“春觀花、夏納涼、秋采摘、冬農趣”為主題的美麗鄉(xiāng)村休閑旅游推介活動，向社會宣傳推介一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，如平陰縣“玫瑰花鄉(xiāng)”和玫瑰文化節(jié)聯動、南部山區(qū)“山景小鎮(zhèn)”與鄉(xiāng)村旅游線路結合、章丘區(qū)“泉城百花園”帶動花木產業(yè)融合等。

2 智慧農業(yè)的發(fā)展建議

目前，濟南市智慧農業(yè)尚處于起步階段，農村人才流失嚴重，農民應用網絡技術能力普遍不高；信息技術設施滯后，與農業(yè)產業(yè)融合不夠廣泛；農業(yè)科研體系缺少頂層設計，科研成果推廣缺乏應用檢驗；缺少自主知識產權核心技術，“信息孤島”問題普遍存在。為此，要采取以下措施。

2.1 加快“濟南市農業(yè)大數據中心”平臺建設

濟南市應該站在建設“大強美富通”現代化國際大都市的高度，圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈，以產業(yè)發(fā)展為基礎，以數據應用為抓手，以創(chuàng)新驅動為支撐，以互聯網為載體，依托市政務云資源，建設農業(yè)大數據中心，開展農業(yè)大數據收集整理、挖掘分析與智慧應用，構建“系統兼容、數據共享、信息互通、服務便捷”的農業(yè)智慧大腦，提供可視化展示和分析預判，服務農業(yè)管理決策、指導農業(yè)精準生產、提升農業(yè)經營效益[10-11]。按照國家、省相應標準規(guī)范和要求，研究制定濟南市農業(yè)大數據應用規(guī)范，通過建設共享交換系統，逐步實現涉農數據共享聯動，破除數據孤島，推動信息資源優(yōu)化配置和有效利用，為濟南市智慧農業(yè)發(fā)展奠定數字基礎。

2.2 加強政策引導和財政資金支持力度

濟南市各級政府應加強統籌規(guī)劃，盡快制定和落實促進智慧農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策制度和主體責任，現有各類農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境以及農業(yè)農村建設應向智慧農業(yè)示范傾斜，同時加大對農業(yè)物聯網、農業(yè)電子商務、信息進村入戶等政策支持力度；完善各類農業(yè)補貼政策、獎勵政策、支持政策，著重加大標準化、規(guī)范化、智慧化產業(yè)及相關配套建設項目的支持力度；統籌安排區(qū)縣各部門、各產業(yè)領域相關政策舉措，重點扶持特色農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)以及科技創(chuàng)新和種業(yè)開發(fā)等領域的項目發(fā)展[12]。完善農業(yè)機械購置補貼政策，促進新機具新技術推廣。創(chuàng)新投資建設模式，注重發(fā)揮社會資本的作用，進一步放寬農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展投融資政策，采取稅收優(yōu)惠、貼息等措施，引導社會力量積極參與農村基礎設施建設[13]。

2.3 加強人才隊伍建設

加大智慧農業(yè)宣傳力度，尤其重視對重點智慧農業(yè)應用模式的宣傳。積極開展相應的基層智慧農業(yè)服務站點建設和專業(yè)技術人才培育工作。加大對農民進行新技術、新方法、新工藝等相關專業(yè)技能的培訓，提高農民信息素質和實用技能，培育技術型現代農民；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的優(yōu)勢，與農業(yè)科研單位、大專院校進行多種形式的人才、技術、信息交流。完善人才引入機制，加大信息化人才的培育和引進[14]。

2.4 完善科技支撐保障

整合優(yōu)勢科研力量、設備和投入，加大支持智慧農業(yè)科技成果轉化和先進實用技術集成配套力度，重點支持公益性農業(yè)科研機構和高等學校開展智慧農業(yè)科技研究，形成優(yōu)勢產業(yè)、學科、人才、技術支撐相統一的科技創(chuàng)新團隊和平臺[15]。

2.5 發(fā)展一批創(chuàng)新型智慧農業(yè)應用模式

要以跳出農業(yè)看農業(yè)、跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)的開放思維，充分發(fā)揮濟南市人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、高端裝備制造等優(yōu)勢，通過技術集成、協同創(chuàng)新，努力打造千億級智能農業(yè)高端裝備制造產業(yè)。依托優(yōu)勢農業(yè)，實施智慧農業(yè)重大項目工程，加強智慧農業(yè)關鍵技術研究與應用示范，建立可復制、可推廣的新型智慧農業(yè)應用模式[16-17]。