姚曉寒

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策分析

姚曉寒

（賀州市檢驗檢測中心廣西賀州542899）

文章針對新形勢下的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀，明確了安全管理的具體內(nèi)容，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的現(xiàn)狀進行了分析，并結(jié)合實際探究安全監(jiān)管的對策。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全監(jiān)管；管理對策

當(dāng)前城市化發(fā)展取得突出的進步，城市居住的人口比較多，對食品的需求量進一步擴大，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的具體應(yīng)用而言，由于保鮮時間是有限的，多在城市周圍進行生產(chǎn)，能滿足市場需求。但是受到各方因素的限制，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督存在很多的問題，整體監(jiān)督管理水平和質(zhì)量不高，因此在實施階段需要進行改進和完善，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1 農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的難點

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；潭鹊?/h3>

結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理概況而言，在當(dāng)前實際管理中，以小規(guī)模的傳統(tǒng)經(jīng)營管理為例，整體管理存在滯后的現(xiàn)象。在標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在嚴(yán)重的缺陷和不足，部分生產(chǎn)基地比較遠，各種信息化管理不能及時實現(xiàn)，很多問題的出現(xiàn)都直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的安全管理難度。在實際經(jīng)營管理中，農(nóng)產(chǎn)品的種植和經(jīng)營以個體戶為主，受到思想理念以及家庭收入等方面因素的影響，個體的農(nóng)戶缺少機械化的生產(chǎn)設(shè)備，對具體的栽培技術(shù)掌握不到位，進而出現(xiàn)病蟲害防治不到位的現(xiàn)象。在生產(chǎn)中以經(jīng)驗為主，此類生產(chǎn)方式，導(dǎo)致在播種、加工和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)難以統(tǒng)一管理的現(xiàn)象，產(chǎn)品質(zhì)量達不到理想的要求[1]。

1.2 安全檢測不足

在當(dāng)前各個區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品安全管理的階段，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺少完善的管理，各項安全知識和監(jiān)督管理工作等得不到落實，導(dǎo)致對應(yīng)的宣傳工作無法實施。在實際工作中，采取的是定崗定編的方式，但是在質(zhì)量管控中存在監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，監(jiān)督管理人員身兼數(shù)職，崗位存在流動性大的現(xiàn)象，難以形成長效的管理機制，對應(yīng)的安全檢測不到位，滋生食品安全問題。

1.3 缺少完善的準(zhǔn)入機制

監(jiān)督管理部門在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督的過程中，投入大量的資金、人力等，在后期檢測中，可能會存在檢測結(jié)構(gòu)功能單一的現(xiàn)象，檢測指標(biāo)比較單一，導(dǎo)致市面上出現(xiàn)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，對大眾的自身健康造成不良影響。由于缺少完善的市場準(zhǔn)入機制，在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督控制中，缺少安全監(jiān)督，滋生很多食品安全問題[2]。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工有待處理

農(nóng)產(chǎn)品的加工屬于重要的工序，當(dāng)前在農(nóng)村區(qū)域可以見到很多小的加工點，由于缺少規(guī)范化的管理，因此在農(nóng)產(chǎn)品的加工過程中會出現(xiàn)不同程度的隱患，依據(jù)位置分布情況可知，農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)在郊區(qū)為主，沒有合理地進行管理。由于缺少科學(xué)管理，從客觀條件上來看，農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)中忽視了其中的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致添加劑存在添加的隨意性現(xiàn)象，在銷售過程中，以次充好，對受眾的權(quán)益造成損害。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策

針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，在實際管理階段需要注意的是明確安全監(jiān)督管理的對應(yīng)內(nèi)容，工作人員各司其職，明確安全監(jiān)督管理的內(nèi)容，在實踐中，從生產(chǎn)的源頭入手，把握各個加工環(huán)節(jié)情況，全方位地進行處理。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把握中，可實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，以下是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策分析。

2.1 提升民眾的安全意識

在操作中提升民眾的自身參與積極性，農(nóng)業(yè)主管部門需要加大對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和指導(dǎo)，在實施中，積極創(chuàng)新宣傳方式，讓更多的受眾能了解食品安全對應(yīng)的知識。在實際操作中可采取信息化方式進行落實，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)等，在日常管控中發(fā)放對應(yīng)的安全管理手冊，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的內(nèi)容進行落實。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言，從源頭上確保食品的安全很重要，在生產(chǎn)中，按照綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)實施，只有建立安全生產(chǎn)意識，才能保證綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理性，只有實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，才能從根源處保證產(chǎn)品的質(zhì)量。對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者需要實施思想指導(dǎo)和教育，做好普及工作，將不法經(jīng)營的案例制作成手冊，讓更多的經(jīng)營者樹立經(jīng)營管理理念，進而實現(xiàn)創(chuàng)新[3]。

2.2 提升受眾維權(quán)意識

在經(jīng)營管理中，必須提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的安全意識，引導(dǎo)消費者安全消費，提升維權(quán)意識。在實踐中可通過微信公眾號以及電視新聞媒體等進行對應(yīng)知識的普及和教育。提醒受眾到正規(guī)的超市購買商品，在購買前明確商品的標(biāo)識，合理檢查。當(dāng)然消費者在購買的過程中會遇到農(nóng)產(chǎn)品的對應(yīng)質(zhì)量問題，需要拿起法律武器保證自身的權(quán)益。通過自身維權(quán)，確保自身利益[44]。

2.3 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，在實施階段需要建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制度，政府的對應(yīng)部門衡量多種因素，制定科學(xué)和有效的農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范操作流程，將其中中藥的內(nèi)容制作成宣傳手冊，將其發(fā)放給農(nóng)戶，是在具體工作中按照標(biāo)準(zhǔn)實施。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中以安全生產(chǎn)為原則，鼓勵進行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定科學(xué)的生產(chǎn)方式，只有如此，才能確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制度盡快實現(xiàn)。針對檢驗不合格的產(chǎn)品不允許進入到市場，對農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品需要進行抽樣檢查，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，必須下架整頓。

2.4 發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的作用

在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量管理中，重視產(chǎn)品的檢測，成立農(nóng)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)，合理進行評價。在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進行專業(yè)的評估，采取垂直管理的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)督管理接受該轄區(qū)的食品安全檢測，協(xié)助上級部門不定期地開展樣品的質(zhì)量檢測。在執(zhí)法管理中，加大執(zhí)法力度，成立對應(yīng)的執(zhí)行機構(gòu)，確保各個機構(gòu)在編人員數(shù)量充足，為監(jiān)督管理人員提供必要的人才保證?？蓮娜藛T素質(zhì)方面考量，積極創(chuàng)造機會和條件，通過培訓(xùn)手段提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，可強化農(nóng)產(chǎn)品的安全化管理，讓工作人員在整個階段對執(zhí)法情況如實的進行記錄，確保有據(jù)可查。食品安全監(jiān)督管理部門和公安部門等需要形成聯(lián)動機制，依法對相關(guān)責(zé)任主體進行懲罰，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控中針對出現(xiàn)的推諉現(xiàn)象，必須將責(zé)任落實到個人身上[5-6]。

3 小結(jié)

我國當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理受到其他因素的影響，存在部分的問題，針對現(xiàn)狀，必須立足當(dāng)前管理的概況，積極進行創(chuàng)新。在該次研究中分別從提升民眾的安全意識、提升受眾維權(quán)意識、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的作用等方便入手，做好食品安全的監(jiān)督和管理，進而保證受眾的食品安全。

[1]劉偉偉.新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點分析與對策[J].農(nóng)技服務(wù),2016(28):44.

[2]肖華.新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點分析與對策建議[J].農(nóng)技服務(wù),2017(16):138.

[3]王術(shù),周文良,王斌會.基于完全信息靜態(tài)博弈的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管策略分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2015(21):5439-5443.

[4]程曉麗.新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難點分析與對策建議[J].食品安全導(dǎo)刊,2018(30):13.

[5]劉剛,張曉林.基于農(nóng)民合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014,35(6):710-714.

[6]王建華,馬玉婷,朱湄.從監(jiān)管到治理:政府在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中的職能轉(zhuǎn)換[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2016,16(4):129.

Analysis on Countermeasures of agricultural product quality and safety supervision

Yao Xiaohan

（Hezhou inspection and testing center, Hezhou City, Guangxi, 542899）

The quality of agricultural products related to the people's health, in the current management of agricultural products for higher quality requirements, impression thick waist to strengthen the supervision and management of agricultural products. In view of the current situation of the safety supervision and management of agricultural products under the new situation, it is necessary to make clear the specific content of safety management in the whole control process. Only reasonable supervision and management can improve the quality. In this study, the current situation of supervision and management of agricultural products is analyzed, and corresponding safety supervision countermeasures are explored based on the actual situation.

quality of agricultural products; safety supervision; management countermeasures

F322

A

2095-1205(2020)03-22-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.13