曹 化

[上海市閔行區(qū)人民檢察院，上海 201100]

一、引 言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，我國人口的平均壽命不斷延長，老年人比重日益上升，老齡化社會已經(jīng)到來。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，我國60歲以上老年人超過2.4億，約占總?cè)丝诘?7.9%。預(yù)計(jì)到2030年，我國將成為人口老齡化程度最高的國家。到2050年，我國老年人口將達(dá)4.8億，約占屆時(shí)亞洲老年人口的五分之二、全球老年人口的四分之一，每3名中國人中就會有一名老年人。(1)黨俊武：《中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況》，《老齡藍(lán)皮書：中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告(2018)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年，第12頁。與發(fā)達(dá)國家不同的是，我國的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，社會正處于變革轉(zhuǎn)型時(shí)期提前到來的，其必然會對社會發(fā)展各個(gè)層面產(chǎn)生重要影響。

人的衰老是一個(gè)不可抗拒的自然過程，一個(gè)人隨著年齡的增長，衰老現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)和神經(jīng)機(jī)能的退化導(dǎo)致老年人出現(xiàn)認(rèn)知上的障礙，使其活動(dòng)范圍日益狹窄，活動(dòng)方式更加單一，而這些又會導(dǎo)致老年人心理出現(xiàn)一系列變化。社會變革轉(zhuǎn)型、人口老齡化導(dǎo)致的社會生活愈發(fā)復(fù)雜和社會矛盾逐漸突顯，以及老年人自身的生理和心理變化，碰頭疊加勢必會對老年人的社會行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，老年人這一特殊群體的犯罪問題日漸突出，已經(jīng)成為一個(gè)不容回避的社會問題。(2)根據(jù)辦案實(shí)踐，一般將老年人犯罪界定為60周歲以上的人所實(shí)施的犯罪。根據(jù)上海市人民檢察院《上海市老年人犯罪態(tài)勢分析》，2015年至2017年全市受理審查起訴老年人犯罪嫌疑人3170人，占全市受理人數(shù)的2.4%。3年間涉案老年人分別為920人、977人、1273人，各占當(dāng)年受理人數(shù)的2%、2.3%和2.9%，呈逐年上升趨勢。

黨的十九大報(bào)告提出要健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，完善老年人權(quán)益保障的配套政策法規(guī)。(3)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第47頁。因此就檢察機(jī)關(guān)而言，加強(qiáng)老齡人口司法工作，進(jìn)一步深化老年人犯罪相關(guān)領(lǐng)域研究是新時(shí)代布置的重大課題和重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)總書記重要講話精神的應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，在社會轉(zhuǎn)型、人口老齡化過程中，老年人犯罪有著深切的社會背景和原因。因此除了審查老年人犯罪的犯罪事實(shí)和情節(jié)以外，全面了解涉案老年人的社會生活環(huán)境，深入探究其犯罪背后的深層次原因，對于檢察人員辦好老年人犯罪案件，進(jìn)而延伸職能開展社會治理，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”統(tǒng)一而言至關(guān)重要。

老年人犯罪群體有自身特殊的生理、心理狀況，應(yīng)當(dāng)針對其特殊性設(shè)置區(qū)別于普通成年犯的辦案機(jī)制。根據(jù)這一理念，各地檢察機(jī)關(guān)先后做出了有益探索，通過完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，不斷加強(qiáng)老年犯的合法權(quán)益保障。(4)近年來，各地檢察機(jī)關(guān)著力提升老年人犯罪案件辦理質(zhì)效，紛紛制定加強(qiáng)老年犯司法保護(hù)的指導(dǎo)意見。如上海市結(jié)合本市城市發(fā)展中的老齡化問題實(shí)際，于2017年出臺《上海市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)老年人司法保護(hù)的意見》，建立涉老案件辦理機(jī)制。該機(jī)制以“立足職能、寬嚴(yán)相濟(jì)、及時(shí)有效、人文關(guān)懷、溝通協(xié)作”為基本原則，充分考慮老年犯生理、心理特點(diǎn)，從程序使用和實(shí)體處置兩方面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在推進(jìn)檢察主責(zé)主業(yè)過程中切實(shí)保護(hù)涉案老年人合法權(quán)益。但是由于立法和司法上的制度設(shè)計(jì)空白，實(shí)踐中往往忽視對老年犯基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面調(diào)查，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確評估其社會危害性和人身危險(xiǎn)性，無法提出有針對性的司法處遇和社會綜治意見，從而影響老年人犯罪案件辦理的質(zhì)量和效果。

社會調(diào)查，是指對犯罪人的性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會交往、犯罪行為特征和犯罪后表現(xiàn)等進(jìn)行全方位調(diào)查，以此為依據(jù)對其社會危害性和人身危險(xiǎn)性進(jìn)行評估并出具相關(guān)報(bào)告的一項(xiàng)制度。相對于老年人犯罪社會調(diào)查尚處于摸索階段，在同為特殊群體的未成年人犯罪案件辦理過程中，社會調(diào)查制度已經(jīng)得到確立。我國2012年修訂的《刑事訴訟法》在“未成年人刑事案件訴訟程序”中明確規(guī)定了社會調(diào)查制度。(5)根據(jù)我國《刑事訴訟法》和司法解釋，在偵查、起訴和審判階段均可開展社會調(diào)查，因此社會調(diào)查的啟動(dòng)在各個(gè)訴訟階段均可啟動(dòng)。在檢察環(huán)節(jié)，社會調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)在受理未成年刑事案件后啟動(dòng)。多年以來，各級檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件過程中對社會調(diào)查的具體運(yùn)行模式進(jìn)行了不懈探索。檢察機(jī)關(guān)通過對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行全面深入調(diào)查，對其社會危害性和人身危險(xiǎn)性做出科學(xué)的分析評價(jià)，從而為后續(xù)的辦案工作提供參考。未成年人犯罪社會調(diào)查旨在對每一名未成年犯罪人都能選擇恰當(dāng)?shù)乃痉ㄌ幱觯谛塘P個(gè)別化基礎(chǔ)上確保量刑公正，使犯罪人更好地回歸社會。(6)周立武：《論未成年人社會調(diào)查報(bào)告的審查與運(yùn)用》，《青少年犯罪問題》2018年第4期。這一理念和目的對于老年人犯罪而言同樣適用，老年犯雖然處于身體機(jī)能逐漸減退的生命周期，但不能因此而剝奪其重返社會后重新生存發(fā)展的基本權(quán)利。確立老年人犯罪案件社會調(diào)查制度，對于提升老年人犯罪案件辦理質(zhì)效、形成老年犯系統(tǒng)化保護(hù)及救助體系尤為重要。因此，有必要在老年人犯罪案件辦理過程中引入社會調(diào)查制度。

二、老年人犯罪案件適用社會調(diào)查的邏輯起點(diǎn)

在老年人犯罪案件辦理過程中引入社會調(diào)查制度，首要的是厘清其出發(fā)點(diǎn)和目的所在。如前所述，通過社會調(diào)查能夠全面梳理老年人犯罪基本情況，科學(xué)評估其社會危害性和人身危險(xiǎn)性，進(jìn)而提升老年人犯罪案件辦理質(zhì)效、形成老年犯系統(tǒng)化保護(hù)及救助體系。由此，老年人犯罪案件社會調(diào)查的目的之一就在于加強(qiáng)對涉案老年人的司法保護(hù)，不斷增強(qiáng)老年犯合法權(quán)益保障的針對性和實(shí)效性。與普通成年犯相比，老年犯隨著身體機(jī)能的衰弱，其刑事責(zé)任能力已有嚴(yán)重減弱，他們理所應(yīng)當(dāng)與未成年人等特殊群體一樣受到社會的同情和關(guān)注。就社會文化和民眾心理而言，“矜老憫老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，經(jīng)過幾千年的孕育和發(fā)展已經(jīng)成為積淀在我國民眾思想深處的一種特殊情感，內(nèi)化為一種根深蒂固的倫理思想和價(jià)值觀念。體現(xiàn)在立法上，我國《老年人權(quán)益保障法》要求，國家和社會要逐步健全完善老年人的社會保障，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。(7)肖輝、孫文勝：《構(gòu)建我國老年法學(xué)學(xué)科和老年法體系初探》，《河北法學(xué)》2017年第1期。由此，對涉案老年人加強(qiáng)司法保護(hù)不僅符合社會公眾的傳統(tǒng)道德文化心理，體現(xiàn)了司法對老年人的人文關(guān)懷，符合刑法人道主義原則，同時(shí)也是對我國憲法精神和老年人權(quán)益保障法律的積極貫徹，是法治社會的必然選擇。

加強(qiáng)涉案老年人司法保護(hù)體現(xiàn)在適用刑事政策方面，即是貫穿落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在檢察環(huán)節(jié)，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為檢察機(jī)關(guān)在老年人犯罪案件辦理過程中貫徹謙抑理念和處遇個(gè)別化原則提供了政策依據(jù)，其核心精神和落腳點(diǎn)在于既要有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又要最大限度地增加社會和諧，達(dá)到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)明確，老年人犯罪案件社會調(diào)查能夠促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的實(shí)現(xiàn)。檢察人員在辦案過程中通過運(yùn)用社會調(diào)查報(bào)告所包含的老年人犯罪豐富信息，綜合考慮該名老年人實(shí)施犯罪的動(dòng)機(jī)、目的，犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，以及是否屬于初犯，歸案后是否悔罪等因素，從而選擇適合老年犯的處遇意見，做到寬嚴(yán)有度，實(shí)現(xiàn)對老年犯的司法保護(hù)。具體而言，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會調(diào)查評估結(jié)果，切實(shí)貫徹“該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)”原則，堅(jiān)持慎捕慎訴。對于主觀惡性大、社會影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的老年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處；同時(shí)對于罪行不重、主觀惡性不深、人身危險(xiǎn)性較小、有悔改表現(xiàn)不致再危害社會的老年人犯罪案件切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)“寬”的方面，通過對老年犯適用寬緩化的處遇化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，老年人犯罪案件社會調(diào)查制度是全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，有效化解社會矛盾的重要舉措。就檢察環(huán)節(jié)而言，作為該項(xiàng)制度的精神內(nèi)核和邏輯起點(diǎn)，加強(qiáng)老年犯司法保護(hù)、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求檢察機(jī)關(guān)在開展社會調(diào)查乃至整個(gè)老年人犯罪案件辦理過程中牢固樹立“理性、平和、文明、規(guī)范”的司法理念，以司法辦案為中心，全面履行法律監(jiān)督職能，綜合發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)作用，切實(shí)保障涉案老年人的合法權(quán)益。(8)參見上海市嘉定區(qū)人民檢察院課題組：《探索及時(shí)有效的涉老案件辦理機(jī)制》，《檢察風(fēng)云》2018年第16期。

三、老年人犯罪刑事檢察中適用社會調(diào)查的價(jià)值分析

在老年人犯罪刑檢辦案過程中引入社會調(diào)查機(jī)制，有助于檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確評估老年犯的再犯可能性，從而提升犯罪預(yù)防的針對性和社會治理的實(shí)際效果，其承載了諸多法律化、社會化的復(fù)合性功能。

(一)為檢察機(jī)關(guān)全面掌握老年人犯罪基本情況奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

作為一種特殊的社會現(xiàn)象，老年人犯罪的原因是多層次、多方面的。除主觀因素之外，還有不容忽視的社會、經(jīng)濟(jì)、家庭環(huán)境等客觀因素的誘導(dǎo)和推動(dòng)，是各種因素綜合作用的結(jié)果。隨著身心逐漸衰退，老年人對事物的認(rèn)識容易出現(xiàn)偏差，表現(xiàn)出以自我為中心、敏感多疑、固執(zhí)己見，易引發(fā)矛盾沖突進(jìn)而導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。老年人離開勞動(dòng)崗位回歸家庭時(shí)，子女大多已經(jīng)成家立業(yè)，老年人空巢寡居成為常態(tài)。許多老年人晚年生活孤獨(dú)寂寞，精神空虛無所寄托，易使老年人產(chǎn)生焦慮和抑郁情緒。如若這種非正常的心理結(jié)構(gòu)無法通過合理渠道予以排解和發(fā)泄，一旦遇到外界不良因素的刺激便易轉(zhuǎn)化為越界行為，引發(fā)犯罪。(9)劉玉梅、劉冠權(quán)：《老年人犯罪從寬處罰機(jī)制淺析》，《法制與社會》2019年第1期。此外，經(jīng)濟(jì)困難也是誘發(fā)老年人犯罪的重要因素之一。我國目前的農(nóng)村、城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度還不能完全解決老年人的生活問題。實(shí)踐中，不少老年人因生活窮困、貧病交加等原因，為生活所迫而實(shí)施詐騙、盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)通過社會調(diào)查全面收集掌握上述這些情況，充分把握導(dǎo)致老年人犯罪的特殊背景和原因，能夠極大提升老年人犯罪案件辦理的針對性和實(shí)效性。

(二)為檢察機(jī)關(guān)做出恰當(dāng)?shù)乃痉ㄌ幚硖峁┛剂恳罁?jù)

在每一件具體的老年人犯罪案件中，老年犯的人格特征、所處環(huán)境、犯罪原因、人身危險(xiǎn)性等各有不同。在辦案過程中，檢察人員運(yùn)用社會調(diào)查制度走訪老年犯家庭、鄰里、親友、社區(qū)、所在公安派出所以及辯護(hù)人、被害人等并充分聽取意見，深入了解老年犯個(gè)人基本狀況、家庭環(huán)境、日常表現(xiàn)、犯罪原因、悔罪表現(xiàn)等內(nèi)容，從而在全面評估案件已然的社會危害性和老年犯人身危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上，依法做出是否批捕、起訴的決定。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)能夠通過社會調(diào)查全面掌握該案件的量刑情節(jié)，從而使提出的量刑建議更為恰當(dāng)合理。

(三)為檢察機(jī)關(guān)參與社會治理創(chuàng)新開辟現(xiàn)實(shí)路徑

老年人犯罪不僅是法律問題，更是社會問題。老年人犯罪固然有其自身的主客觀原因，但同時(shí)也與整個(gè)社會治理體系中老年人權(quán)益保障建設(shè)的滯后以及治理責(zé)任的缺失有著密切聯(lián)系。(10)周亞飛：《檢視與調(diào)整：老年犯罪人量刑制度新思考》，《萍鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期。因此，檢察機(jī)關(guān)開展老年人犯罪案件社會調(diào)查，全面厘清老年犯的犯罪原因、責(zé)任程度和人身危險(xiǎn)性，能夠從法律角度對老年人犯罪進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，總結(jié)提煉出老年人犯罪中的普遍性問題和規(guī)律性認(rèn)識，從而及時(shí)向相關(guān)職能部門提出加強(qiáng)社會管理和保障的檢察建議，并督促、幫助其予以整改落實(shí)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以通過社會調(diào)查直接參與到預(yù)防老年人犯罪的社會治理大格局中，與社會各方實(shí)現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，共同提升老齡人口社會治理的科學(xué)化、法治化水平。檢察機(jī)關(guān)開展老年人犯罪案件社會調(diào)查參與社會治理創(chuàng)新，通過延伸和拓展檢察職能進(jìn)一步加強(qiáng)對涉案老年人這一特殊群體的司法保護(hù)，從而有效預(yù)防老年人犯罪，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和公平正義。

四、老年人犯罪案件社會調(diào)查在刑事檢察中的展開設(shè)想

當(dāng)前，我國老年人犯罪案件社會調(diào)查制度尚處于研究探索階段，這為檢察工作拓展和延伸留下了空間。明確老年人犯罪案件社會調(diào)查的內(nèi)容、方法，確立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查程序，更好地依托檢察職能對調(diào)查報(bào)告進(jìn)行客觀有效的運(yùn)用和審查，將是今后老年人犯罪檢察工作面臨的重要課題。

(一)委托社會專業(yè)力量開展老年人犯罪案件社會調(diào)查

鑒于檢察機(jī)關(guān)人案矛盾比較突出、司法資源相對緊張的現(xiàn)實(shí)條件制約，同時(shí)考慮到社會調(diào)查的專業(yè)性和復(fù)雜性，在當(dāng)前未成年人檢察實(shí)踐中往往采取委托社會專業(yè)力量開展社會調(diào)查的模式，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。(11)張靜、張志強(qiáng)：《從檢察視角看未成年人社會調(diào)查制度》，《人民檢察》2017年第14期。針對同為特殊群體的老年人犯罪社會調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)亦可考慮引入專業(yè)化、社會化力量參與，即采用委托專業(yè)社會組織或社會工作者開展社會調(diào)查的模式。在這一模式中，檢察機(jī)關(guān)是社會調(diào)查的委托、審查主體，其依職權(quán)啟動(dòng)和展開調(diào)查工作，并對調(diào)查活動(dòng)和調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查。被委托的社會組織或社會工作者則作為執(zhí)行主體開展調(diào)查。在目前的制度框架下，檢察機(jī)關(guān)可以考慮委托社區(qū)矯正部門、從事老齡人口工作的專業(yè)社會組織，以及具有老年心理學(xué)、社會學(xué)背景的專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查工作，從而依托社會各領(lǐng)域資源，整合專業(yè)化、多元化的社會力量投入到社會調(diào)查工作中來。在調(diào)查過程中，受委托的社會組織和人員應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用會見被調(diào)查人、走訪詢問、問卷調(diào)查以及身體檢查、心理測試、精神鑒定等多種方式，就老年犯的生理、心理、精神特征和性格特點(diǎn)，老年犯的生活環(huán)境、家庭關(guān)系等情況，以及導(dǎo)致老年人犯罪的主客觀因素及其形成、發(fā)展過程等進(jìn)行全面、徹底地調(diào)查，務(wù)求調(diào)查內(nèi)容客觀真實(shí)、準(zhǔn)確完整。(12)翟中東：《關(guān)于將人格導(dǎo)入刑罰裁量的初步思考》，《學(xué)習(xí)論壇》2009年第11期。

(二)重視對老年人犯罪案件社會調(diào)查報(bào)告的審查

在引入社會化力量開展老年人犯罪案件社會調(diào)查的情況下，檢察機(jī)關(guān)必須注重對社會調(diào)查報(bào)告的審查，確保其公正、客觀。具體而言，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過程序、實(shí)體兩個(gè)方面加強(qiáng)對調(diào)查報(bào)告的審查。程序性審查包括對調(diào)查主體和調(diào)查過程的審查。在調(diào)查主體審查方面，重點(diǎn)審查委托進(jìn)行調(diào)查的主體是否適合開展涉老工作，是否有法定的資質(zhì)，是否存在應(yīng)予回避等不適宜擔(dān)任調(diào)查主體的情形等；在調(diào)查過程審查方面，重點(diǎn)審查在走訪調(diào)查過程中收集相關(guān)證據(jù)的程序是否合法，是否存在侵害涉案老年人合法權(quán)益的情形，報(bào)告的形式要件是否完備等，以確保調(diào)查主體公正、廉潔履職。對于調(diào)查報(bào)告內(nèi)容不完整，形式不符合要求的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出糾正意見，要求補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查；對于調(diào)查人員未能公正廉潔履職，導(dǎo)致調(diào)查程序不合法、老年犯及被走訪人員合法權(quán)益遭受侵害、調(diào)查報(bào)告失實(shí)、造成惡劣影響等嚴(yán)重后果的，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任。實(shí)體性審查主要是指對調(diào)查報(bào)告的關(guān)聯(lián)性和客觀性進(jìn)行審查。在審查關(guān)聯(lián)性方面，由于社會調(diào)查報(bào)告是檢察機(jī)關(guān)了解老年人犯罪基本情況及其社會危害性和人身危險(xiǎn)性的重要依據(jù)，因此調(diào)查報(bào)告必須緊密圍繞上述內(nèi)容進(jìn)行剖析，否則就必須予以糾正；在審查客觀性方面，要重點(diǎn)審查調(diào)查報(bào)告立場是否中立，調(diào)查收集的證據(jù)與檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)獲取的證據(jù)能否相互印證，是否存在重大差異或矛盾等。(13)林毅：《三方面強(qiáng)化社會調(diào)查監(jiān)督》，《檢察日報(bào)》2018年1月12日第3版。檢察機(jī)關(guān)對調(diào)查報(bào)告從程序和實(shí)體兩個(gè)方面進(jìn)行審查，有利于更加準(zhǔn)確把握老年犯的社會危害性和人身危險(xiǎn)性，從而確保對老年犯做出最恰當(dāng)?shù)乃痉ㄌ幚怼?/p>

(三)老年人犯罪案件社會調(diào)查報(bào)告在刑事檢察中的具體運(yùn)用

社會調(diào)查報(bào)告形成并經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查后，應(yīng)當(dāng)在老年人犯罪刑事檢察中的審查逮捕、審查起訴、犯罪預(yù)防和社會治理等多個(gè)方面發(fā)揮重要作用。

1.在審查逮捕環(huán)節(jié)為決定是否逮捕和開展羈押必要性審查提供參考

檢察機(jī)關(guān)在審查公安機(jī)關(guān)提請批捕的老年人犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過社會調(diào)查報(bào)告著重考查老年犯的社會危害性，綜合評估其人身危險(xiǎn)性，從而決定是否適用逮捕。同時(shí)，基于老年犯的身心特點(diǎn)及特殊保護(hù)要求，在審前羈押措施的適用上應(yīng)當(dāng)有著比普通成年犯更為嚴(yán)格的羈押必要性審查條件。社會調(diào)查報(bào)告對于老年犯的犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況以及有無再危害社會的危險(xiǎn)等所進(jìn)行的分析評估，有助于檢察機(jī)關(guān)更好地審查該名老年犯的羈押必要性，做好非羈押措施風(fēng)險(xiǎn)評估，從而更加全面地考量適用非羈押性措施的可行性。對于經(jīng)調(diào)查評估認(rèn)為不符合逮捕條件的老年犯，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更強(qiáng)制措施，從而有效維護(hù)老年犯的合法權(quán)益。

2.在審查起訴環(huán)節(jié)為決定是否起訴和提出量刑建議提供參考

在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會調(diào)查報(bào)告對老年人犯罪進(jìn)行全面審查、綜合判斷。調(diào)查報(bào)告中反映的老年犯個(gè)性特點(diǎn)、道德品質(zhì)、身心狀況、知識結(jié)構(gòu)及家庭社會關(guān)系等是檢察機(jī)關(guān)全面評估老年人犯罪主客觀方面以及是否具備社區(qū)矯正條件的重要參考。同時(shí)結(jié)合查明的犯罪事實(shí)、證據(jù)等情況，檢察機(jī)關(guān)就能夠確定其犯罪情節(jié)是否輕微，是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，從而做出起訴或不起訴決定。此外，調(diào)查報(bào)告有利于檢察機(jī)關(guān)全面掌握老年人犯罪的量刑情節(jié)特別是酌定量刑情節(jié)，從而在充分考量老年犯社會危害性和人身危險(xiǎn)性的基礎(chǔ)上提出適當(dāng)?shù)牧啃探ㄗh。調(diào)查報(bào)告使檢察機(jī)關(guān)對老年犯的量刑建議更具針對性，更易得到法院支持和采納。

3.在辦案全過程為開展犯罪預(yù)防、延伸檢察職能提供參考

社會調(diào)查報(bào)告是在對老年犯各方面情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的，是檢察機(jī)關(guān)開展老年人犯罪預(yù)防的重要信息來源。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告中犯罪心理、動(dòng)機(jī)和原因的分析進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，針對本地區(qū)老年人犯罪的特點(diǎn)，提出減少和預(yù)防老年人犯罪的對策并有針對性地制定犯罪預(yù)防方案，并將適時(shí)的預(yù)防矯治工作貫穿于老年人犯罪案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防目的。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)查報(bào)告掌握的情況向廣大老年人以及社會公眾宣傳預(yù)防老年人犯罪，以檢察官釋法說理的形式開展普法教育。此外，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在老年人犯罪案件社會調(diào)查過程中進(jìn)一步延伸職能，參與預(yù)防老年人犯罪社會治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院、司法行政部門、老齡委等單位的溝通協(xié)作，建立涉老案件交流平臺。(14)郭曉紅：《老年犯罪審前程序制度的完善》，《江西社會科學(xué)》2011年第12期。針對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于養(yǎng)老保障、醫(yī)療救助、法律援助等老年人社會管理普遍性問題，及時(shí)向政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體制發(fā)檢察建議，并督促其整改落實(shí)，從而進(jìn)一步完善老年人權(quán)益保障體系。

五、結(jié) 語

隨著我國老齡化社會的到來，老年人犯罪已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會問題。老年犯作為一類特殊的犯罪主體有其自身的特殊性，這就要求我們必須審慎對待老年人犯罪，將老年人這一社會弱勢群體與普通成人犯區(qū)別開來。但是在司法實(shí)踐中，仍然缺乏對老年人犯罪特質(zhì)及其背后社會原因的深入探究，使得司法人員難以根據(jù)老年犯的特點(diǎn)做出有針對性的司法處理。就檢察機(jī)關(guān)而言，我國未成年人犯罪案件社會調(diào)查制度經(jīng)過了近20年的實(shí)踐探索，在實(shí)際辦案過程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)逐步走向成熟和完善，其對于檢察機(jī)關(guān)辦理老年人犯罪案件具有很好的借鑒意義。由此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在老年人犯罪案件辦理過程中引入社會調(diào)查制度，從而進(jìn)一步厘清老年人犯罪的原因和特質(zhì)，提出恰當(dāng)?shù)乃痉ㄌ幱鼋ㄗh。老年人犯罪案件適用社會調(diào)查，有利于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)對涉案老年人的司法保護(hù)，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮刑事法律減少犯罪、綜合預(yù)防、重建和諧的積極作用，具有顯著的司法價(jià)值。