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【摘 ?要】論文以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為研究視角，探索其發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題，提出了相對(duì)應(yīng)的發(fā)展策略。戰(zhàn)略問題有：傳統(tǒng)人員存在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局與發(fā)展不協(xié)調(diào)、安全問題難以保障、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作不到位。發(fā)展策略有：積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與更新、加強(qiáng)信息配套建設(shè)力度、增強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)力度、完善信息化法制建設(shè)，全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

【Abstract】From the perspective of digital economy， this paper explores the problems existing in its development strategy and puts forward corresponding development strategies. The strategic problems include： unemployment risk of traditional personnel， uncoordinated layout and development of digital economy， difficult security issues， and inadequate supervision of digital economy. The development strategies include： actively promoting industrial transformation and updating， strengthening the construction of information supporting facilities， strengthening the research and development of core technologies， improving the construction of information legal system， and comprehensively promoting the stable development of digital economy.

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì);核心技術(shù);法制建設(shè)

【Keywords】digital economy; core technology; legal system construction

【中圖分類號(hào)】F124 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0026-02

1 引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要以數(shù)字技術(shù)為核心方式開展各類生產(chǎn)。信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從測(cè)量視角劃分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，可將其分為三個(gè)組成部分：一是電子業(yè)務(wù)配套設(shè)施，具體表現(xiàn)為軟件、支持技術(shù)、電信網(wǎng)絡(luò)、人力資本等;二是電子業(yè)務(wù)，以信息技術(shù)為核心開展的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);三是電子商務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展產(chǎn)品與服務(wù)兩方面的銷售工作。

2 發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題

2.1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式從業(yè)人員存在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

有學(xué)者提出：科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步將提升社會(huì)生產(chǎn)效率，緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題，必然引起失業(yè)問題發(fā)生?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，此類高科技信息產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展，有效培養(yǎng)了一批較高素質(zhì)的人力資源，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力高效發(fā)展，為社會(huì)組織形態(tài)帶來了網(wǎng)絡(luò)信息共享、自動(dòng)生產(chǎn)勢(shì)能、智能控制技術(shù)等綜合發(fā)展，提升部分傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)效能，緩解了人力勞動(dòng)壓力，類似于工業(yè)革命中機(jī)械設(shè)備取代人工作業(yè)，引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員面對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局與發(fā)展不協(xié)調(diào)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)，存在著人才不充足的問題，此外，上述地區(qū)環(huán)境同樣較為閉塞，交通不便利，各類資源不足，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，究其原因在于信息化網(wǎng)絡(luò)普及與應(yīng)用效率均在不同程度地落后于其他城市，國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)以東部區(qū)域較為發(fā)達(dá)，由此引起了東西部城市信息化建設(shè)、城鄉(xiāng)之間信息化建設(shè)，兩個(gè)方面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)資源共享與獲取存在滯后性，為其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定制約。

2.3 安全問題難以保障

數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以高效發(fā)展，取決于大量信息在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得了多重應(yīng)用，以信息傳播與共享為主要表現(xiàn)形式。在信息技術(shù)獲得高速發(fā)展的時(shí)代環(huán)境中，社會(huì)人群與各級(jí)組織整合了多重碎片化信息資源，信息技術(shù)將人群與資源采取透明化處理，賦予了部分不法分子借助透明信息實(shí)施非法行為，試圖擾亂社會(huì)治安秩序，破壞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。據(jù)有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：人群在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中支出的1100億美元中，含有40%資金處于安全缺失狀態(tài)，極易引發(fā)資金安全損失事件。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題為核心，查訪不少于20個(gè)國(guó)家，其中至少有將近6億人經(jīng)歷網(wǎng)絡(luò)資金安全的攻擊，查訪時(shí)間周期為一年內(nèi)，可見數(shù)字詐騙的危害性之大，極大程度地影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序性。

2.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作不到位

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展期間，引起相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全新現(xiàn)象，表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的法律建設(shè)與監(jiān)管制度應(yīng)予完善，以此保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性?，F(xiàn)階段，法律建設(shè)與監(jiān)管工作存在不到位問題，例如，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形式中，存在部分商家借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售未經(jīng)國(guó)家許可的藥物，售賣人群為知識(shí)水平相對(duì)不足的人群，此類人群中存在法律意識(shí)維權(quán)能力不佳、意識(shí)退化等年齡問題，引起部分消費(fèi)者購(gòu)買假藥事件，藥品成本×100=藥品價(jià)格，在極大程度上侵犯了老年人的經(jīng)濟(jì)利益。此類電信詐騙、電商違法行為運(yùn)行日久，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了不良影響，相關(guān)監(jiān)管部門尚未對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展工作，提升了數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范性發(fā)展的困難程度[2]。

3 發(fā)展策略

3.1 積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與更新，緩解就業(yè)經(jīng)濟(jì)問題

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為社會(huì)組織帶來的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，應(yīng)覆蓋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全國(guó)范圍，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)組織等形態(tài)的深層次變革力度。在信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程中，逐漸完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣應(yīng)用，全面落實(shí)中國(guó)制造2025，提升制造業(yè)的轉(zhuǎn)型更新速度，增加產(chǎn)業(yè)數(shù)量，深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，行業(yè)涉及教育工作、能源開采、旅游文化等，加強(qiáng)文化符號(hào)表現(xiàn)形式的創(chuàng)新性，提升信息化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與數(shù)字技術(shù)的深度融合效果，全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，促進(jìn)數(shù)字與通信技術(shù)兩者相互融合，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)的發(fā)展效能，共同營(yíng)建協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。

3.2 加強(qiáng)信息配套建設(shè)力度，均衡發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

針對(duì)國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)、東西部各地區(qū)存在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)差異問題，相關(guān)單位應(yīng)積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的建設(shè)工作，為其配置較為完善的信息設(shè)施，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，借助高速寬帶建設(shè)工作，營(yíng)建智能電網(wǎng)環(huán)境，盡可能地縮短數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在的差距。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，借助其示范效應(yīng)，逐級(jí)建設(shè)公開數(shù)據(jù)的信息化平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)信息公開發(fā)展力度，為企業(yè)發(fā)展提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)元素多樣化，打造平臺(tái)層面的高效能數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用與創(chuàng)新局面。

與此同時(shí)，公民數(shù)字化應(yīng)用與防護(hù)的綜合能力，影響著信息科技與產(chǎn)品的高效應(yīng)用。國(guó)際層次中諸多國(guó)家將本土公民的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)能力認(rèn)定為重要項(xiàng)目，并給予國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展高度予以落實(shí)。在硬件與軟件持續(xù)化完善與更新的進(jìn)程中，加強(qiáng)公民數(shù)字資源的應(yīng)用與搜索能力，提升公民操作數(shù)字工程的信息化素養(yǎng)，具有重要發(fā)展意義。

3.3 增強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)力度，提升安全性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展期間，依賴于高科技的輔助與運(yùn)行支持。為此，政府與相關(guān)單位應(yīng)加大投資與建設(shè)力度，全面開展研發(fā)工作，具體包括通信服務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算等，此類研發(fā)工作以核心技術(shù)為基礎(chǔ)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全與穩(wěn)定提供技術(shù)支持。與此同時(shí)，加強(qiáng)文化專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以此激發(fā)企業(yè)參與研發(fā)的源動(dòng)力[3]。

依據(jù)工信部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年國(guó)內(nèi)電子信息相關(guān)生產(chǎn)與制造行業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)14萬億人民幣，利潤(rùn)收益為50%，行業(yè)均收利潤(rùn)僅為5.4%，核心零部件的生產(chǎn)與產(chǎn)出，大部分依賴于進(jìn)口產(chǎn)品，提升電子信息產(chǎn)生與制造相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本，大部分利潤(rùn)被他國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)企業(yè)所賺取。產(chǎn)生此類問題的基礎(chǔ)原因在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擁有較大規(guī)模，政策主張實(shí)用性，造成科技生產(chǎn)成本投入較大的問題。

為此，國(guó)家在戰(zhàn)略發(fā)展方面，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與引進(jìn)力度，建設(shè)國(guó)內(nèi)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全面攻破數(shù)字技術(shù)的發(fā)展瓶頸，借助專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力。適時(shí)加大科研投入力度，分別從資金與人力兩個(gè)方面予以落實(shí)，推進(jìn)社會(huì)各級(jí)組織、研究院等組織與高校的合作效應(yīng)，營(yíng)建有序發(fā)展的科研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.4 完善信息化法制建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管力度

政府與相關(guān)單位應(yīng)以信息安全為基礎(chǔ)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)工作，從電子業(yè)務(wù)、電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳、物流運(yùn)輸?shù)确矫?，逐一滲透法制監(jiān)管工作，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序性與安全性，發(fā)揮法制監(jiān)管的執(zhí)行價(jià)值。

4 結(jié)語

綜上所述，國(guó)內(nèi)相關(guān)單位應(yīng)充分借助互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行能力，對(duì)其開展深層次挖掘，發(fā)揮其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，科學(xué)劃分信息技術(shù)各項(xiàng)職能。未來，有關(guān)領(lǐng)域應(yīng)提高企業(yè)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力，提高數(shù)字技術(shù)水平，培育社會(huì)組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)素養(yǎng)，提升公民在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的參與能力，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國(guó)際層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作能力，具有發(fā)展必要性。

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