周頡

湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北武漢 430068

研究與試驗(yàn)發(fā)展（Research and Development）指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量（包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量），以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者在實(shí)踐研究中一般采用R&D經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)衡量某一國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新投入水平。近些年，湖北省科技活動(dòng)一直呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)，湖北省位于我國(guó)中部，與河南、安徽、湖南、江西、重慶、山西六個(gè)省經(jīng)濟(jì)水平相仿，通過(guò)與中部地區(qū)平均水平相比，湖北省創(chuàng)新指標(biāo)高于中部地區(qū)平均水平。本文從投資規(guī)模、強(qiáng)度以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

1 湖北省R&D投入規(guī)模和強(qiáng)度

從2005年到2017年，十三年來(lái)，湖北省R&D投入規(guī)模逐年擴(kuò)大，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，從2005年到2017年，十三年間增長(zhǎng)了7．33倍，其中2008年到2012年增長(zhǎng)速度最快，增幅最大的年份達(dá)到43．19%。就R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源而言，湖北省R&D經(jīng)費(fèi)屬于科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要是來(lái)源于省財(cái)政預(yù)算安排，由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理。其中，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)該經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、資金和財(cái)務(wù)管理，省科技廳負(fù)責(zé)該經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理。當(dāng)前湖北省R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中西部大多數(shù)省份，但與東部沿海經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的省份相比，仍然存在不小的差距。比如2017年，湖北省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額在全國(guó)省際間排名第七，位居中部省份第一，廣東省和江蘇省分別位列第一和第二，其經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出分別是湖北省的3．39倍和3．37倍。由此可見(jiàn)，湖北省R&D經(jīng)費(fèi)還有很大的上升空間。

此外，湖北省R&D投入強(qiáng)度經(jīng)歷了逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，從2006 年 1．26% 到 2017 年 1．97%，增長(zhǎng)了 56．3%。當(dāng)前湖北省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已經(jīng)有了較大的進(jìn)步，湖北省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2006年到2017年持續(xù)低于全國(guó)平均水平，并且近年來(lái)，差距不斷擴(kuò)大。全國(guó)平均水平從2006年的1．38%增長(zhǎng)到2017年的2．13%，增長(zhǎng)了54．3%。2013年全國(guó)平均水平實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，超過(guò)了2%。但是直到2017年湖北省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍然沒(méi)有超過(guò)2%，由此可見(jiàn)，湖北省與全國(guó)水平仍然存在一定的差距[1]。

2 湖北省R&D經(jīng)費(fèi)投入的應(yīng)用結(jié)構(gòu)

R&D以研究目的為依據(jù)，可以劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類具體的研究活動(dòng)，其中基礎(chǔ)研究是指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可以觀察的事實(shí)為基本原理的新知識(shí)；應(yīng)用研究是指未獲得新知識(shí)而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究，主要針對(duì)某一特定的目的或目標(biāo)，是為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途，或是為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的新方法或新途徑；實(shí)驗(yàn)發(fā)展是指利用從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所獲得的現(xiàn)有知識(shí)，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置，簡(jiǎn)歷新的工藝、系統(tǒng)和服務(wù)，以及對(duì)已產(chǎn)生和建立的上述各項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)而進(jìn)行的系統(tǒng)性工作。

從2006年到2017年，湖北省R&D投入中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展分別增長(zhǎng)了6．24倍、4．32倍和8．71倍。平均增速分別是19．77%、16．41%和21．39%。其中，試驗(yàn)發(fā)展的平均增速最大，應(yīng)用研究的平均增速最小?？梢?jiàn)，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的結(jié)構(gòu)存在一定的增長(zhǎng)差異性[2]。

湖北省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入的結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，基礎(chǔ)研究占比最低，不到總額的10%，應(yīng)用研究占比在20%以內(nèi)，試驗(yàn)發(fā)展占比最大，大致占經(jīng)費(fèi)總額的80%。從湖北省R&D經(jīng)費(fèi)投入的應(yīng)用結(jié)構(gòu)來(lái)看，三類研發(fā)活動(dòng)所占R&D經(jīng)費(fèi)投入金額的比重存在明顯的差異，較為突出的特征是試驗(yàn)發(fā)展一直是湖北省的主要研發(fā)活動(dòng)，所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?；A(chǔ)研究從2005年占比4．58%，到2017年占比3．99%，占比基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，但是金額增長(zhǎng)了6．2倍。應(yīng)用研究從2005年占比20%,到2017年占比12．8%，呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，金額總量增長(zhǎng)了4．32倍。試驗(yàn)發(fā)展從2005年占比71．34%發(fā)展到2017年占比83．2%，呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，金額總量增長(zhǎng)了8．7倍。由此可見(jiàn)，近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是，應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究比重進(jìn)一步減少，試驗(yàn)發(fā)展所占比重顯著增加，經(jīng)費(fèi)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“馬太效應(yīng)”，也就是出現(xiàn)了明顯的投資比例的兩極分化，或者說(shuō)是強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱的現(xiàn)象，并且這種投資分配不均的兩極分化現(xiàn)象日益顯著。湖北省R&D經(jīng)費(fèi)投入的應(yīng)用結(jié)構(gòu)與全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入的應(yīng)用結(jié)構(gòu)存在相同的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題[3]。

3 湖北省科技創(chuàng)新現(xiàn)狀總結(jié)

科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)顯著地促進(jìn)了區(qū)域的發(fā)展。湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，然而其科技創(chuàng)新實(shí)力仍存在較大的上升空間。從R&D經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模和強(qiáng)度上看，作為R&D經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年上升，占湖北省財(cái)政支出的比重趨于穩(wěn)定。雖然R&D投入規(guī)模逐年擴(kuò)大，但與其他省份相比，依舊存在不小差距。湖北省的R&D投入強(qiáng)度雖然實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍低于全國(guó)平均水平，這與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配，還有待進(jìn)一步提高。從R&D經(jīng)費(fèi)投入的應(yīng)用結(jié)構(gòu)來(lái)看，三項(xiàng)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，但實(shí)驗(yàn)發(fā)展所占比重顯著增加。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此結(jié)構(gòu)的兩級(jí)分化現(xiàn)象日益顯著，不利于保持長(zhǎng)期平衡。從R&D人員及科技活動(dòng)人員情況上看，科技活動(dòng)一直呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，盡管科技人員在2015年有所回落，而但其基本態(tài)勢(shì)也是穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的。從專利受理量及分布情況來(lái)看，專利申請(qǐng)整體數(shù)量呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，專利受理量也增長(zhǎng)了數(shù)倍。而專利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)近年來(lái)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，專利申請(qǐng)質(zhì)量不斷提高和專利結(jié)構(gòu)不斷改善。從企業(yè)創(chuàng)新情況整體分析來(lái)看，湖北省企業(yè)創(chuàng)新能力在全國(guó)范圍內(nèi)屬于中上游水平，在中部地區(qū)中也位于前列。企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投資方面來(lái)源較為充足，政策扶持力度較大，具有極大的創(chuàng)新提升空間和創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α?/p>