陳憲琳 王新月（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）

■我國產(chǎn)業(yè)扶貧模式理論概述

2020年是我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，產(chǎn)業(yè)扶貧是縮小城鄉(xiāng)差距，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村收入的重大戰(zhàn)略舉措，從根本上擺脫貧窮好的基本道路。沒有產(chǎn)業(yè)帶動，貧困地區(qū)很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，脫貧并不長久。

現(xiàn)在我國農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)了多種多樣的特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，其中有三種典型的特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式：特色種養(yǎng)扶貧，利用貧困地區(qū)得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品公司在農(nóng)村的投資，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鄉(xiāng)村特色旅游扶貧業(yè)，通過開發(fā)農(nóng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光，引進(jìn)財(cái)政資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展諸如農(nóng)家樂類的旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧；電子商務(wù)物流扶貧，通過招收貧困勞動力從事電商或者物流配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)來解決就業(yè)問題，銷售更多的特色農(nóng)產(chǎn)品，并為貧困戶提供更多購買價(jià)廉物美的商品的機(jī)會。

其次我國主要的扶貧對象主要在農(nóng)村，這些地方地處深山，自然資源很少能得到有效的開發(fā)，所以生態(tài)保護(hù)很好，不適合引進(jìn)耗能高，污染大的產(chǎn)業(yè)，更適合因地制宜地，憑借自然資源優(yōu)勢，發(fā)展林業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)以及加工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)大都進(jìn)入門檻低，對資金以及技術(shù)要求低，更適合貧困戶的發(fā)展需求。

■岳西縣產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀分析

岳西縣，坐落于安徽省安慶市，地處大別山腹地，縣內(nèi)山清水秀，自然資源豐富，森林覆蓋率高，是國家級生態(tài)保護(hù)示范基地。

岳西縣作為一個(gè)很典型的山區(qū)縣，是國家級的重點(diǎn)扶貧縣，它地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，村民們大都依靠種地來獲取收入，收入微薄且單一，只要天氣不好，收成就很差。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧的根本出路，根據(jù)“園區(qū)帶動，龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民合作社帶動，經(jīng)營戶帶動與貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的“四帶一自”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，依自然托生態(tài)資源基礎(chǔ)，農(nóng)戶自主調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，聚焦三個(gè)方向，共同發(fā)力，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)。

（1）聚焦農(nóng)業(yè)：為進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)資源的優(yōu)勢，岳西縣大力扶持，積極引入資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大茭白、茶葉和紅心獼猴桃等產(chǎn)品的種植規(guī)模，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，落實(shí)到每家每戶。初步形成春有茶葉，夏有茭白，秋有獼猴桃，冬有草莓的農(nóng)產(chǎn)品業(yè)格局，

（2）聚焦旅游業(yè)：大別山是我國重要的紅色革命根據(jù)地，見證了中國的革命路程，有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。其次，植被保護(hù)完好，資源種類豐富，為許多野生動物提供了良好的居住環(huán)境，對周邊地區(qū)的環(huán)境調(diào)節(jié)起了重大的作用。不僅如此，大別山還有許多名貴珍稀藥材，充分利用大別山的文化影響促進(jìn)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）聚焦公益崗位：岳西縣充分發(fā)動群眾，鼓勵(lì)閑置勞動力，根據(jù)相關(guān)文件及程序的要求，利用村集體的收入選聘生態(tài)護(hù)林員。通過干群合力，安排巡邏，加強(qiáng)日常的森林管理。通過一手抓生態(tài)環(huán)保一手抓扶貧的方式，既充分保護(hù)了林業(yè)資源，也為貧困戶實(shí)現(xiàn)了增收。

同時(shí)，扶貧基金的整合得到強(qiáng)化，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)科所、高校的合作，聘請各類農(nóng)產(chǎn)品專家助力，在農(nóng)產(chǎn)品種植以及資源整合方面給予專業(yè)化建議。在旅游業(yè)方面，創(chuàng)建4A級景區(qū)5個(gè)，兩個(gè)5A級生態(tài)景區(qū)，旅游扶貧帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完成農(nóng)村道路、排水排污等工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，給農(nóng)村一個(gè)自然資源與發(fā)展協(xié)調(diào)的居住環(huán)境。

■岳西縣茭白產(chǎn)業(yè)扶貧模式分析

茭白的種植對環(huán)境的要求較低，適應(yīng)性極強(qiáng)，不論是溫暖還是寒冷均能生長。岳西縣高山鎮(zhèn)海拔高，冷浸田多，種植水稻也僅僅只是填飽肚。外加上當(dāng)?shù)啬细弑钡?，氣候溫涼、濕潤，雨量充足，特殊的地理環(huán)境優(yōu)勢更適合發(fā)展茭白產(chǎn)業(yè)。主簿鎮(zhèn)坐落于岳西縣東北部，平均海拔高達(dá)800米，是一個(gè)典型的山多田少，高寒山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適合種植的農(nóng)產(chǎn)品十分有限。在2001年，岳西縣的主簿鎮(zhèn)率先引進(jìn)茭白種植，種植面積僅僅只有20畝地，水田種植卻反季節(jié)種植茭白，主簿鎮(zhèn)冒著很大風(fēng)險(xiǎn)邁出了這一步，成為首個(gè)水田種植茭白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第一年，茭白的畝產(chǎn)值就達(dá)到2000多元，短短的幾年，整個(gè)主簿縣全都改種茭白，并在全縣范圍內(nèi)推廣。

“茭白田立體種養(yǎng)”是岳西縣茭白種植的創(chuàng)新舉措。由于茭白的行距較寬，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶在茭白田里套養(yǎng)甲魚，較寬的行距為甲魚提供了充足的生存空間，加大了水田的利用率。而且，甲魚還能吃掉田里的害蟲，減少殺蟲藥的使用；通過甲魚的爬行能增加土壤的通透性以及蓬松度，為茭白的生長提供巨大便利；而且甲魚的排泄物還是水田的天然肥料，能減少蟲害的發(fā)生頻率。甲魚由于在水田里生存并不缺乏什么營養(yǎng)物質(zhì)，故甲魚的質(zhì)量很好，因此能賣一個(gè)更好的價(jià)錢，每年還能省下不少的化肥等肥料的投入，這對于農(nóng)戶來說也一筆可觀的收入。除此之外，茭白與鴨子、蝦和泥鰍等也能共生，通過立體種養(yǎng)，很大程度上減少了土地資源和養(yǎng)殖的成本。

截至2018年，當(dāng)?shù)氐囊蝗f五千多戶貧困戶通過茭白種植，戶均增收7000多元，共有四萬多人實(shí)現(xiàn)了脫貧，全縣百分之九十以上的茭白種植戶都蓋上了自己的小洋樓，住進(jìn)了新樓房。如今，岳西縣的茭白種植面積高達(dá)69000萬畝，被稱為“中國高山茭白之鄉(xiāng)”。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安全質(zhì)量要優(yōu)先。岳西縣很注重農(nóng)產(chǎn)品的安全，始終堅(jiān)持“管出來”和“產(chǎn)出來”的理念，加大食品的安全監(jiān)控度。在一些例行的安全檢測中，岳西茭白產(chǎn)品的抽檢合格率連續(xù)多年為百分之百，從未發(fā)生過安全質(zhì)量事故。從種植開始，岳西縣就嚴(yán)格把控，指導(dǎo)茭白的科學(xué)種植，合理、安全的使用化肥，統(tǒng)一包裝。對于違規(guī)使用農(nóng)藥，在安全檢測中發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥超標(biāo)的，給予嚴(yán)重懲罰。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的來源，岳西縣注冊了“岳西茭白”的品牌，不斷加大宣傳力度，不僅占領(lǐng)江浙滬的茭白市場，還要把岳西茭白推向全國。

■岳西縣茭白產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)分析

經(jīng)過多年的努力，岳西縣已基本實(shí)現(xiàn)了消除絕對貧困現(xiàn)象，讓每家每戶都能夠吃飽，穿暖，基本的義務(wù)教育和住房安全也都有了保障；公路、水電設(shè)施、垃圾回收等基本設(shè)施得到了很大改善；農(nóng)民的可支配收入水平接近全省的平均水品并且保持穩(wěn)定的增長。以茭白為主的高山種植業(yè)已成為岳西縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的扶貧模式對岳西縣的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，其中對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及整個(gè)社會來說，都具有很重要的借鑒意義。

經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：截至2020年，岳西縣全縣實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶的全覆蓋，確保了每個(gè)村都有適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶都有就業(yè)扶貧項(xiàng)目或者扶貧補(bǔ)助，確保每一個(gè)勞動人口都有一項(xiàng)能夠增收的技能。目前，岳西縣的蔬菜種植總面積達(dá)到了13.5萬畝，產(chǎn)量高達(dá)14萬多噸，產(chǎn)值4.5個(gè)億，均畝收入高達(dá)4000元。其中的優(yōu)勢品種茭白占據(jù)5.5萬畝，產(chǎn)量有7萬多噸，產(chǎn)值2.3個(gè)億，平均每畝收入有3400元。

生態(tài)效應(yīng)：岳西縣發(fā)展茭白產(chǎn)業(yè)促進(jìn)整個(gè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對其生態(tài)環(huán)境的改善作用也較為明顯。通過“扶貧+生態(tài)”的生態(tài)工程建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，讓大眾能夠吃上放心的綠色食品。不僅如此，茭白產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是提高了土地的經(jīng)濟(jì)效益，讓水田的利用價(jià)值多樣化。而且生態(tài)農(nóng)業(yè)以生態(tài)與環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)業(yè)種植與自然資源的協(xié)調(diào)性，給岳西縣人民更加舒適的生活環(huán)境。

社會效應(yīng)：岳西縣的茭白種植產(chǎn)業(yè)，一方面提高了村民的收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面由于人們的可支配收入的提高，促進(jìn)了整體的消費(fèi)，對社會也具有顯著的影響，主要體現(xiàn)在：消費(fèi)的提升，增加了國家的稅收；就業(yè)機(jī)會增加，讓農(nóng)戶賺的多了，提升了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；深入貫徹黨的思想，使黨的勤政為民政策深入人心，讓農(nóng)戶更擁護(hù)黨。岳西縣的特色產(chǎn)業(yè)扶貧的成功，拉動了周邊村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流更加緊密結(jié)合。

■產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位適當(dāng)招商引資

岳西縣仍深處大別山腹地，經(jīng)濟(jì)還相對可能落后，公共服務(wù)欠缺，對外界的市場信息了解滯后。明確產(chǎn)業(yè)的定位，先把自身發(fā)展起來，再招商引資，加強(qiáng)與市場信息的接觸，把產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展越來越大。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)合作化組織建設(shè)

加強(qiáng)勞動力的培訓(xùn)，使勞動力標(biāo)準(zhǔn)更加貼切市場的需求；建立合作化組織，把各貧困戶間的資源整合，形成合力；發(fā)揮村集體的力量，統(tǒng)一產(chǎn)品的包裝以及銷售路徑，爭取量大質(zhì)優(yōu)，獲得最大化收益。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高貧困人民的收入。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資

岳西縣要充分發(fā)揮中心縣的支持力度，在黨的政策指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，重視基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)友好的居住環(huán)境。