李婭娜

（江蘇旅游職業(yè)學院 江蘇揚州 225131）

自從改革開放以來，我國社會經濟發(fā)生翻天覆地的變化，尤其在農業(yè)方面取得了前所未有的成績，不僅解決了14 億人的溫飽問題，而且對全世界農業(yè)發(fā)展也做出了卓越貢獻。新形勢下，我國農業(yè)產量逐年遞增，農業(yè)現(xiàn)代化得到普及，農村居民收入水平逐漸增加，基礎設施明顯改善，農業(yè)生產越來越規(guī)范。現(xiàn)階段盡管取得了一些積極成果，但是隨著農業(yè)生產的不斷壯大，新的挑戰(zhàn)和困境也相繼出現(xiàn)。例如低端農產品產能過剩，隨著生活水平的提高，人民群眾對高品質農產品日益增長的美好需求與農業(yè)供給質量不高之間的矛盾也日益突顯[1]。習近平總書記多次在會議中強調，走出目前困境必須實施改革，要結合我國實際情況制定準確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。只有堅持農產品質量第一、效益質量優(yōu)先，推進農業(yè)由增產導向轉向提質增效導向，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，才能適應新時代高質量發(fā)展要求，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)生產大國向現(xiàn)代農業(yè)科技強國轉變[2]。

2018年是“農業(yè)質量年”的關鍵一年，農業(yè)高質量發(fā)展這一決策得到了全社會的廣泛關注，如何引導農業(yè)加快向綠色化、品牌化、優(yōu)質化、特色化發(fā)展，對于推動農業(yè)高質量發(fā)展具有十分重要的指導意義。筆者以揚州特色農業(yè)發(fā)展為研究對象，根據黨中央會議精神提出推進揚州特色農業(yè)高質量發(fā)展的總體措施，結合地方特色，走特色興農之路，實施質量興農戰(zhàn)略，不斷提高農業(yè)技術創(chuàng)新力、產品的競爭力，加快實現(xiàn)揚州特色農業(yè)高質量發(fā)展。

1 農業(yè)高質量發(fā)展的含義及特征

1.1 農業(yè)高質量發(fā)展的含義

關于農業(yè)高質量發(fā)展的含義，學界迄今為止沒有明確統(tǒng)一的定義，說法眾多，研究角度較廣。武甲斐學者認為農業(yè)高質量發(fā)展可以概括為農業(yè)生產端的資源高效利用，技術共享創(chuàng)新下形成的農業(yè)產業(yè)結構、農產品產量、農產品質量的高度優(yōu)化。吳沛良認為農業(yè)高質量發(fā)展特征是農產品供給品質高、農業(yè)投入品使用標準化高、農業(yè)科技創(chuàng)新推廣要求高、農業(yè)資源利用率高和農業(yè)改革創(chuàng)新高5 個方面[3]。借鑒以上學者研究，筆者認為高質量發(fā)展可以概括為以國內外消費市場需求為導向，從實現(xiàn)農業(yè)生產環(huán)境改善、農產品質量提高和市場競爭力提升三方面進行總結。

1.2 農業(yè)高質量發(fā)展的主要特征

1.2.1 農產品品質高

農產品品質高是農業(yè)高質量發(fā)展的基本特征，是農業(yè)高質量發(fā)展的直接目標。我們不僅要滿足人們的需求，還要在量的基礎上提供多樣化、個性化、優(yōu)質生態(tài)安全的農產品，因此對農業(yè)產品品質提出了更高期待和更多要求。

1.2.2 農業(yè)科技含量高

科學技術是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的第一動力，是衡量農業(yè)現(xiàn)代化程度的指標之一，是推動農業(yè)高質量迅速發(fā)展的關鍵，只有具備科技力量，獲取更多的專利才能有效推動高質量的農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，以此更好地推動農業(yè)高質量發(fā)展。

1.2.3 農業(yè)經營者收入高

要讓農業(yè)經營戶能夠分享高質量發(fā)展的成果，通過多種經營方式帶動農民收益，提高農民經營者收入，只有與其他行業(yè)的收入水平基本持平，才可能調動農業(yè)經營者的積極性和可持續(xù)性，形成良性循環(huán)，以此更好地促進農業(yè)高質量健康發(fā)展。

1.2.4 國際競爭力高

當今的農業(yè)環(huán)境是一個開放的、包容的社會環(huán)境，要想具備國際競爭力，產品必須具備以下三個核心要素：價格有優(yōu)勢、品質有保障、服務有質量。這就要求因地制宜實施差別化生產發(fā)展，在大宗農產品生產過程中降低成本，提高利潤空間；特色農產品要在品種特、品質優(yōu)上下功夫，實現(xiàn)由農業(yè)貿易大國向農業(yè)貿易強國的轉變。

2 揚州特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

所謂特色農業(yè)，區(qū)別于傳統(tǒng)的、普通的農業(yè)生產活動，通常有其獨特之處。揚州農業(yè)資源豐富，特色鮮明，素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱，是全國重要的商品糧基地和水禽水產主產區(qū)，擁有國家級現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)4 家，省級產業(yè)化農業(yè)龍頭企業(yè)59 家，以上農產品加工企業(yè)銷售收入達800 多億元。一批名優(yōu)特色農產品享譽海內外，如揚州炒飯、揚州包子、高郵雙黃蛋、寶應蓮藕、寶應湖大閘蟹、揚派盆景、綠楊春茶葉等被譽為“大運河畔一串耀眼的明珠”。揚州農產品資源豐富，具有發(fā)展農產品加工業(yè)的深厚產業(yè)基礎。揚州農業(yè)特色明顯，寶應是中國荷藕之鄉(xiāng)，寶應荷藕為國家地理標志產品；高郵是中國名鴨之鄉(xiāng)，高郵鴨是全國三大名鴨之一；儀征是綠楊春茶之鄉(xiāng)，多次在“中茶杯”茶葉評比中榮獲特等獎；江都是中國花木之鄉(xiāng)，年產盆花盆景1 000 萬盆；邗江是鵝業(yè)之鄉(xiāng)，揚州鵝被譽為“我國第一個新鵝種”；廣陵是美食之鄉(xiāng)，中國四大菜系之一的淮揚菜發(fā)祥于此。近年陸續(xù)建成的31 個農業(yè)產業(yè)園區(qū)，有力帶動了全市優(yōu)質糧油、特色漁業(yè)、禽業(yè)、奶業(yè)、草業(yè)、林業(yè)、花木、蔬菜八大特色農業(yè)產業(yè)經濟的發(fā)展。圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，揚州市大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，逐步凸現(xiàn)農業(yè)區(qū)域特色，初步形成了里下河地區(qū)的優(yōu)質糧油及水產、水禽、水生經濟作物生產特色區(qū)域；丘陵山區(qū)的林茶果桑及食草畜禽生產特色區(qū)域；沿江和高沙土地區(qū)的花木、旱雜糧種植和畜禽水產養(yǎng)殖特色區(qū)域。因此，特色產業(yè)既是揚州經濟發(fā)展的重要組成部分，也是彰顯城市經濟與文化底蘊的招牌。我們應該抓住時代機遇，敢于創(chuàng)新，走出自己的特色農業(yè)。

2.1 產業(yè)特色不夠鮮明

特色產業(yè)受制于傳統(tǒng)產業(yè)，體現(xiàn)了一定的局限性，特色農業(yè)主導優(yōu)勢不突出，產業(yè)分布較分散，雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定數量的種、養(yǎng)（企業(yè)），但是過于分散，規(guī)?；?、集約化程度不高，尚未形成產業(yè)帶和集中增長區(qū)，全市幾百家傳統(tǒng)特色農業(yè)零散分布在全市各個區(qū)域，在某些地方形成一定的聚集，甚至也被認為是揚州的特色品牌，但是從總體規(guī)模上看，聚集度不高，沒有形成一定的影響力，難以帶動經濟的跨越發(fā)展。

2.2 發(fā)展規(guī)模不夠大

全市每年糧食總產量穩(wěn)定在280 萬噸以上，高效設施農（漁）業(yè)面積達110 萬畝，生豬出欄128 萬頭，家禽飼養(yǎng)量5 400 萬羽以上，水產品總產量40.4 萬噸。創(chuàng)成國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)2 個，省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)8 個。目前現(xiàn)有的具有一定規(guī)模專業(yè)村組和專業(yè)農戶比例比較低，基本上處于有市場無基地、有基地無市場的困境，這種矛盾就制約了農產品生產效益和企業(yè)規(guī)模提升。同時，作為一些骨干企業(yè)應帶領引導生產的方向，利用自身優(yōu)勢占領市場的拓展功能，加強基地的扶持功能，聯(lián)合分散的農戶，加強兩者之間合作。大部分農業(yè)企業(yè)的投資對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設資金力量不足，企業(yè)生產規(guī)模難以擴大，檔次很難提升。

2.3 品牌效應不夠突出

近幾年，盡管揚州政府通過一系列扶持政策，發(fā)揮政府的主導作用樹立了一些品牌，但總體來看，沒有取得預計成效，主要表現(xiàn)在品牌不夠響亮，市場影響力小，對農業(yè)發(fā)展的作用力不大。低端農產品供過于求，產能過剩；優(yōu)質、無公害農產品和綠色品牌產品生產力不足，明顯滯后市場需求，無法占據市場份額，失去自身特色競爭優(yōu)勢，缺乏具有代表性、持久性的公共品牌。

3 對策建議

3.1 借助政策優(yōu)勢，加大特色農產品挖掘

首先，利用目前現(xiàn)有的相關政策優(yōu)勢，增加特色農產品培育品種，加大特色農產品種植范圍，實行多種特色產品經營，對特色農產品實行先試點再推廣，降低農戶生產過程中可能遇到的種植風險，保障農戶利益。緊跟市場需求風向標，滿足消費者多層次、多種類、個性化等需求，緊跟揚州市委市政府發(fā)展方向，聯(lián)合推動“特色農產品”建設工程”，并且學習其他地區(qū)先進有效的種植方式，爭取更多的特色基地落戶揚州，推動揚州特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.2 構建新型產業(yè)模式，延長特色農業(yè)產業(yè)鏈條

特色化是避免產品同質化，利用區(qū)域自然優(yōu)勢，保護好當地的特色產品，同時引進培育特色產品，構建特色農業(yè)產業(yè)模式，增強特色農產品市場競爭力的重要舉措，是解決市場對于特色產品供需矛盾的主要對策。在當今競爭激烈的市場環(huán)境下，要特別注重農產品特色化、產業(yè)化，積極引導農戶參與生產，以特色農業(yè)為中心，增加特色產品附加值，加快與第二產業(yè)和第三產業(yè)的深度融合，延長產業(yè)鏈條，不斷壯大特色產業(yè)規(guī)模，為特色農業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

3.3 加強品牌建設

品牌建設是農業(yè)發(fā)展過程中的關鍵要素。尤其是特色農產品更應該具有自己獨特的品牌，只有注重品牌建設才能獲得更好的經濟效益。如何創(chuàng)建品牌、建設品牌、發(fā)揮品牌是每個企業(yè)面對的重要難題，首先要以特色產品質量為抓手，通過參加各類推介會、博覽會展示推介特色系列產品，借助“互聯(lián)網+”等多種形式拓寬銷路，重視運用現(xiàn)代信息化手段推廣品牌，利用網絡、大數據、人工智能等與農業(yè)產業(yè)深度融合，打造具有新時代特點的智慧農業(yè)，提高公眾對特色農產品的認識，打造一批“揚”字號特色拳頭產品，為進入各地市場營造良好的營銷氛圍，提高品牌知名度，為揚州特色農業(yè)發(fā)展助力。

4 結語

從已有的研究結果來看，農業(yè)缺乏高質量發(fā)展的評價指標體系、發(fā)展模式、地區(qū)實證分析等，缺少深入具體可行性研究[4]。總之，因地制宜、選擇適當的農業(yè)特色產業(yè)，有利于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，提高資源配置效率。在推動特色農業(yè)發(fā)展過程中只要抓住機遇、順勢而為、科學統(tǒng)籌、積極探索，依托自然資源稟賦與農業(yè)科技力量緊密聯(lián)系，培育骨干企業(yè)打造特色知名品牌，挖掘特色的農業(yè)產品，保持競爭優(yōu)勢，保障產品安全，提高生態(tài)效益，就一定會對農業(yè)高質量發(fā)展產生正面效應。