朱鐘雯 （安徽水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，安徽 合肥 230601）

由于造價成本貫穿在項目建設(shè)的各個階段，為此，本文在闡述的過程中主要以招投標(biāo)階段為主要研究對象進(jìn)行分析，對于分析過程中呈現(xiàn)出的實際問題提出相應(yīng)的解決方案，并在分析的過程中結(jié)合工程案例應(yīng)用實踐，驗證其合理性。

1 工程概況

某學(xué)校教學(xué)實驗大樓建筑面積達(dá)到52950m2，由地上面積與地下面積兩部分構(gòu)成，兩者所占的面積大小分別是44913m2以及8037 m2。從大樓的整體構(gòu)造來看主要包括四個部分，分別是主樓、北樓、南樓以及地下室。主樓的總體高度是99.4m，樓層數(shù)量為27，既包括辦公室，同時還包括會議室、休息室及餐廳等，功能是十分齊全的。南樓的總體高度大小是22.8m，樓層數(shù)量為6，功能主要以教室為主，涵蓋會議室、階梯等教室類型。北樓的總體高度大小是21.6m，樓層數(shù)量為6，該樓層的功能總體來說以實驗為主，包括物理、化學(xué)以及電子實驗等類型。地下室設(shè)有停車場、設(shè)備儲存室以及部分實驗室等，可以同時滿足停車、實驗、儀器存儲的需要。

本工程的工期要求：規(guī)定該建筑需要在450工期內(nèi)完成，但計劃開工日期要按照開工報告的要求執(zhí)行。

圖1 教學(xué)實驗大樓效果圖

該建筑的建筑體量規(guī)模較大，結(jié)構(gòu)相對更為復(fù)雜，所消耗的成本也不容小覷，為此，應(yīng)在項目具體落實的過程中，做好造價成本控制，否則將對整個項目的施工和造價管理產(chǎn)生不利影響。

2 工程招投標(biāo)階段造價控制的工作

2.1 工程招投標(biāo)階段工程招標(biāo)的程序

該項目在招標(biāo)階段的具體流程示意圖詳見圖2。

圖2 招標(biāo)程序

2.2 工程招投標(biāo)階段投標(biāo)單位的確定

招標(biāo)工作開始之前首先由建設(shè)方進(jìn)行資格預(yù)審條件的發(fā)布，然后由施工單位進(jìn)行投標(biāo)，該工程在公告發(fā)布完之后有40家單位參與，并進(jìn)行了相應(yīng)文件的上傳。當(dāng)施工單位完成資格文件的上報之后，建設(shè)單位需要對相關(guān)文件進(jìn)行檢查，主要檢查文件的可靠性以及施工單位是否真的有競標(biāo)及施工的資格。

經(jīng)過資格審核之后，最終確定其中15家企業(yè)具備施工資格，然后再依據(jù)考察內(nèi)容對這15家企業(yè)進(jìn)行實地考察，詳見表1，考察內(nèi)容得分見表2。

考查內(nèi)容表 表1

考查得分匯總及排序表 表2

在實地考察的過程中，其中3家企業(yè)放棄競標(biāo)，因此，參與考察的企業(yè)數(shù)量為12家，表2逐一列出對12家企業(yè)的考察得分情況。

結(jié)合上述考察得分情況，針對12家競標(biāo)企業(yè)進(jìn)一步篩選，最終選出7家具備投標(biāo)資格的企業(yè)。

2.3 工程招投標(biāo)階段招標(biāo)文件的制定

2.3.1 招標(biāo)范圍

土建、電氣、給排水、采暖以及弱電等都在招標(biāo)的范圍之內(nèi)，但土方、地基、消防以及高壓等均不在招標(biāo)的范圍之內(nèi)。

2.3.2 投標(biāo)報價

關(guān)于投標(biāo)報價部分的內(nèi)容有明確的規(guī)定，所有的項目只能存在一個報價，如果出現(xiàn)多個報價招標(biāo)人有權(quán)利拒絕。投標(biāo)人沒有權(quán)利對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，如果是特殊情況也應(yīng)該由招標(biāo)人進(jìn)行修改。在工程開展之前投標(biāo)人必須對所有的工程項目進(jìn)行單價與合價的填報，沒有填報的后期一律不進(jìn)行支付。

2.3.3 投標(biāo)文件的制定

投標(biāo)文件內(nèi)容的設(shè)定是以招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)的，并在投標(biāo)文件中需對招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行響應(yīng)。本次參與競標(biāo)的所有投標(biāo)人信息與工程全稱都必須在投標(biāo)文件中加以說明，所有相關(guān)人員需要在封面簽字并蓋章，需要簽訂委托書的需要提前簽訂并蓋章，如果文件中有錯誤的地方需要由投標(biāo)人進(jìn)行文件的修改，其他人員沒有修改的權(quán)利，全部文件應(yīng)該保持無增刪現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)修改的現(xiàn)象，投標(biāo)人需要對修改處進(jìn)行蓋章說明。

投標(biāo)單位資料 表3

2.3.4 合同價款及調(diào)整

①工程量的確認(rèn)

在合同中已經(jīng)對工程的工期進(jìn)行相應(yīng)明確的說明，承包人員必須按照規(guī)定的時間上交工程報告，工程報告需要交給相應(yīng)的工程師。工程師的主要職責(zé)在于對收到的報告進(jìn)行審核，審核完成后將結(jié)果告知承包人，通知的時間有嚴(yán)格的要求，需要控制在24小時以內(nèi)。

②工程款的支付

工程的付款方式為階段性付款方式進(jìn)行支付。當(dāng)主樓、北樓以及南樓±0.000以下施工結(jié)束后，經(jīng)審核工程合格會進(jìn)行工程量70%的支付；當(dāng)北樓與南樓的主體施工完成后經(jīng)審核工程合格會進(jìn)行工程量70%的支付；當(dāng)所有的工程全部結(jié)束后，建筑單位會對施工情況進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果合格按照合同價的80%進(jìn)行支付，之后支付會暫停。在竣工結(jié)算階段經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)審核后會進(jìn)行全部工程款的支付，但需要扣除保修金。

在實際施工的過程中，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，材料價格會發(fā)生一定的改變，如果主要材料的價格波動不超過5%，一切按正常規(guī)定進(jìn)行，如果超過該幅值需要依據(jù)實際情況給出相應(yīng)的調(diào)整。

2.3.5 工程變更

雖然合同簽訂后部分內(nèi)容是不可以隨意進(jìn)行更改的，但在實際施工過程中如果承包人提出來的建議是科學(xué)、合理的，可以進(jìn)行修改，如果存在工程變更，承包人應(yīng)該在14天之內(nèi)將變更之后的價款報告呈交出來，由相關(guān)人員對報告進(jìn)行審核，審核通過后再進(jìn)行價款的調(diào)整。變更價格不需要將整個合同進(jìn)行調(diào)整，首先如果合同中已經(jīng)提出的價格與變更之后的價格是同樣的，那么則不需要再進(jìn)行調(diào)整；如果在合同中存在與變更價格相類似的可以作為變更價格的參考；假如合同中不存在與變更價格相應(yīng)的內(nèi)容，應(yīng)該由承包人提出相應(yīng)內(nèi)容。措施費的調(diào)整也是有明確規(guī)定的，當(dāng)措施費的變化幅度在±10%以內(nèi)的時候，不需要對其進(jìn)行調(diào)整，如果超出了這個范圍則必須采取調(diào)整措施。

2.3.6 工程量清單計價

工程量清單的確定需要參考很多綜合因素進(jìn)行制定，既要考慮到預(yù)算定額的相關(guān)要求，同時應(yīng)確保與設(shè)計圖紙的相關(guān)規(guī)定相符合。工程量計算工作對于整個項目開展的影響是至關(guān)重要的，因此，該工作必須由專業(yè)的團(tuán)隊進(jìn)行，在此項目開展的過程中，主要借助某工程造價咨詢公司的幫助參與清單制定。

3 工程招投標(biāo)階段中標(biāo)單位的選定

在所有參與投標(biāo)的企業(yè)中有7家企業(yè)入圍。對于入圍企業(yè)的考量一般都是從兩方面進(jìn)行的，首先是技術(shù)因素方面，其次是商務(wù)標(biāo)方面，下面對具體的因素進(jìn)行闡述：①總報價；②項目開展的工期；③企業(yè)的綜合實力④企業(yè)所要達(dá)到的質(zhì)量要求；⑤企業(yè)提出的切實可行的施工方案。

由于專家評判具有一定的主觀性，因此在對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評價的時候采取的是綜合評價法，也就是說從多方面對企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，具體包括下述幾方面的內(nèi)容：①總報價；②項目開展的工期；③企業(yè)的綜合實力④企業(yè)所要達(dá)到的質(zhì)量要求；⑤企業(yè)提出的切實可行的施工方案。具體企業(yè)詳細(xì)資料見表3。

4 總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用下，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，在發(fā)展的同時也伴隨著很多問題的產(chǎn)生，從當(dāng)前建設(shè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看怎樣對成本造價進(jìn)行合理的控制已經(jīng)成為一個十分重要的問題，該問題能否得到妥善解決在一定程度上影響著建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。成本控制問題貫穿于建設(shè)施工的全過程，不僅僅在最終的施工環(huán)節(jié)需要引起重視，在各個環(huán)節(jié)都需要高度重視造價成本控制問題。目前很多建設(shè)單位已經(jīng)意識到了招投標(biāo)階段造價成本控制問題的重要性，也采取了相應(yīng)的措施。