李麗華，周洪玉，魯春曉 （武警后勤學(xué)院后勤保障系，天津 300000）

營(yíng)房保障是營(yíng)房部門在為部隊(duì)提供住用場(chǎng)所及相關(guān)條件等方面組織實(shí)施的保障。分為平時(shí)營(yíng)房保障和戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障。武警部隊(duì)除特殊地區(qū)平時(shí)營(yíng)房保障基本滿足要求，戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障需研究完善的內(nèi)容較多，抗擊疫情下武漢雷神山、火神山方艙醫(yī)院的建設(shè)，在見證中國(guó)速度的同時(shí)，為軍隊(duì)快速集結(jié)支援武漢提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障[1]，同時(shí)火神山醫(yī)院和四川大學(xué)華西醫(yī)院等建設(shè)使用過程的后勤保障信息化建設(shè)及應(yīng)用[2-3]，為抗疫一線人員提供了最可靠的保障。給部隊(duì)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障提供了新思路。

1 武警部隊(duì)營(yíng)房保障現(xiàn)狀

1.1 營(yíng)房保障形式單一

目前，帳篷、宿營(yíng)車、依托地方場(chǎng)館、學(xué)校教室是部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)營(yíng)房保障的主要方式。這些傳統(tǒng)的營(yíng)房保障形式能夠滿足基本住用需求，但保障形式單一，不能適應(yīng)多樣化環(huán)境、任務(wù)需求。如帳篷，宿營(yíng)車等保障空間人員密度大，冬冷夏熱，容易傳播病毒。且?guī)づ竦纫盃I(yíng)物資體積大，重量大，舒適性低，影響部隊(duì)機(jī)動(dòng)性和戰(zhàn)斗力。同時(shí)2019年疫情情況下對(duì)住用條件、住用空間和數(shù)量要求較高，部隊(duì)傳統(tǒng)保障形式很難達(dá)到防疫要求。且在偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或邊境區(qū)域，固定式營(yíng)房不一定能滿足當(dāng)?shù)乜焖贆C(jī)動(dòng)的駐營(yíng)要求，野營(yíng)裝備受環(huán)境氣候影響保障效果差，影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障是保障官兵旺盛精力的基礎(chǔ)，打破傳統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障形式，提高營(yíng)房保障功能性，多樣性，是聚焦現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要因素。

1.2 營(yíng)房保障速度慢

①武警部隊(duì)營(yíng)房具有分散性，偏遠(yuǎn)性等特點(diǎn)，建設(shè)施工困難，建設(shè)周期長(zhǎng)，尤其是新疆西藏等環(huán)境惡劣地區(qū)，全年可用于工程建設(shè)的時(shí)間不足8個(gè)月，傳統(tǒng)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的固定營(yíng)房保障跟不上官兵住用需求。同時(shí)在我國(guó)邊境地區(qū)，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，營(yíng)房保障周期也較長(zhǎng)。

1.3 營(yíng)房保障能力不足

武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)營(yíng)房保障力量由后勤部軍事設(shè)施保障力量及各內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)軍事設(shè)施保障力量構(gòu)成。相應(yīng)的營(yíng)房部門干部是軍事設(shè)施保障人員的主要組成部分，負(fù)責(zé)營(yíng)房保障的協(xié)調(diào)、組織、指揮及實(shí)施全過程，然而平時(shí)營(yíng)房干部的培養(yǎng)，主要以協(xié)調(diào)能力、管理能力、機(jī)關(guān)工作能力等，忽視了對(duì)營(yíng)房干部打仗能力的培養(yǎng)，即戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障能力的培養(yǎng)[5]。戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障不僅是自身的保障和支援部隊(duì)營(yíng)房保障，同時(shí)可能存在地方人員的營(yíng)房保障，保障面廣、保障量大、保障需求多樣，所以部分營(yíng)房干部在一些大項(xiàng)工作中，暴露出保障內(nèi)容不清、保障程序不會(huì)等問題。人是戰(zhàn)斗力的第一要素，營(yíng)房干部缺乏打仗能力，必然影響戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障速度，影響官兵戰(zhàn)斗力。因此，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)營(yíng)房保障，提高干部打仗能力是關(guān)鍵。

2 提高營(yíng)房保障能力的幾點(diǎn)思考

通過疫情，啟示武警部隊(duì)營(yíng)房保障不但要快而且要好，要能夠滿足靈活多樣的保障需求。在疫情啟示下，結(jié)合目前部隊(duì)營(yíng)房保障現(xiàn)狀，作者提出以下幾點(diǎn)思考建議。

2.1 研發(fā)新型營(yíng)房

新時(shí)期為滿足現(xiàn)代化技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)需求和多樣化任務(wù)保障需求，要求部隊(duì)營(yíng)房保障不斷向作戰(zhàn)聚焦。提高營(yíng)房軍事屬性，強(qiáng)化營(yíng)房保障能力，研發(fā)新型營(yíng)房是重要保障手段，不斷增加營(yíng)房武化元素，提高營(yíng)房平時(shí)服務(wù)，急時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力。

2.1.1 使用新材料

戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障速度慢，主要受營(yíng)房設(shè)施設(shè)備運(yùn)輸及搭設(shè)復(fù)雜等因素影響。因此提高營(yíng)房保障速度，關(guān)鍵是減小保障設(shè)施設(shè)備重量和體積。纖維材料具有高強(qiáng)、抗腐蝕、耐高溫、絕緣等優(yōu)點(diǎn)，且其重量遠(yuǎn)小于常規(guī)營(yíng)房材料。目前，大量企業(yè)將纖維材料用于土木工程設(shè)施設(shè)備領(lǐng)域，大大提高了設(shè)施設(shè)備的功能性[6]。通過軍地融合，科研轉(zhuǎn)化將纖維材料用于部隊(duì)營(yíng)房設(shè)施設(shè)備當(dāng)中，或與常規(guī)營(yíng)房設(shè)施設(shè)備材料集成，形成新型材料，可大大降低營(yíng)房設(shè)施設(shè)備重量，提高作戰(zhàn)保障機(jī)動(dòng)性。

2.1.2 融入新技術(shù)

傳統(tǒng)營(yíng)房主要以拼裝式或整裝式營(yíng)房為主，需要配合使用大型機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致營(yíng)房搭設(shè)工作量大，耗時(shí)長(zhǎng)。如果營(yíng)房像帳篷桿件一樣可拉伸折疊，可大大降低營(yíng)房體積，同時(shí)簡(jiǎn)化了搭設(shè)程序，節(jié)省人力和機(jī)械，將裝配式技術(shù)和折疊技術(shù)融入營(yíng)房設(shè)計(jì)研究中是未來營(yíng)房的主要發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 深化保障能力

營(yíng)房保障速度慢，尤其是戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障速度慢，原因在于沒有經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷。加快營(yíng)房保障速度，關(guān)鍵在于多練。

為了為水利工程施工活動(dòng)的展開營(yíng)造一個(gè)較為安全、和諧的施工環(huán)境，首先就應(yīng)不斷的規(guī)范水利工程設(shè)計(jì)審批程序，這樣才能為水利工程施工活動(dòng)的展開奠定基礎(chǔ)。監(jiān)理人員應(yīng)在施工設(shè)計(jì)上進(jìn)行簽名，以此來明確相關(guān)的工程責(zé)任。此外，在施工之前還應(yīng)嚴(yán)格的對(duì)施工圖紙、施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和審查，對(duì)于不合格的施工材料應(yīng)及時(shí)的予以退回或者更換，這樣才能確保整個(gè)水利工程活動(dòng)的開展質(zhì)量。企業(yè)還應(yīng)有效的提高施工人員的安全意識(shí)，這樣才能促進(jìn)施工人員在施工的過程中能夠更加自覺的進(jìn)行水利工程施工活動(dòng)的展開。

2.2.1 做好多樣化營(yíng)房保障預(yù)案

疫情會(huì)在某一區(qū)域大規(guī)模爆發(fā)，迅速蔓延，與當(dāng)?shù)爻跗诒Ｕ夏芰Σ蛔阌幸欢P(guān)系。建立遂行火災(zāi)、爆炸、地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等多樣化任務(wù)下的營(yíng)房保障預(yù)案，統(tǒng)計(jì)各地區(qū)可用營(yíng)房，并分地區(qū)、分地點(diǎn)建立軍地聯(lián)合保障點(diǎn)，清楚保障內(nèi)容，熟悉保障程序，快速展開保障工作，對(duì)提高應(yīng)急營(yíng)房保障能力意義重大。同時(shí)，為避免多樣化情況下不能快速掌握區(qū)域內(nèi)營(yíng)房保障資源信息，造成的應(yīng)急保障方案可行性低的問題，可建立全軍營(yíng)房保障區(qū)塊鏈，并通過軍地融合不斷深化軍地區(qū)塊鏈建設(shè)，通過區(qū)塊鏈平臺(tái)快速獲取營(yíng)房保障資源信息，加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)多樣化營(yíng)房保障機(jī)動(dòng)能力。

2.2.2 加強(qiáng)訓(xùn)練

加強(qiáng)訓(xùn)練，尤其是戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障訓(xùn)練，對(duì)戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障工作順利開展至關(guān)重要。戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障訓(xùn)練，一方面要強(qiáng)化部隊(duì)官兵自身營(yíng)房保障能力，針對(duì)工兵、交通、內(nèi)衛(wèi)總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)展開營(yíng)房設(shè)施設(shè)備訓(xùn)練，尤其是新型營(yíng)房及其設(shè)施設(shè)備的安裝使用和維修訓(xùn)練，并依托院校每年開展一期士官營(yíng)房設(shè)施設(shè)備培訓(xùn)。另一方面是加強(qiáng)軍地融合營(yíng)房保障訓(xùn)練。主要包括住房保障訓(xùn)練、供水保障訓(xùn)練、供電保障訓(xùn)練等，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)軍地聯(lián)合營(yíng)房保障無縫銜接。

2.2.3 組織演練

演練不僅是平時(shí)營(yíng)房備戰(zhàn)打仗成果的直觀檢驗(yàn)，也是對(duì)戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的檢驗(yàn)。設(shè)定任務(wù)背景，以團(tuán)及以上單位為演練對(duì)象，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、三維掃描等技術(shù)，組織展開營(yíng)房保障演習(xí)，深化基層單位應(yīng)急營(yíng)房保障能力。

2.2.4 加強(qiáng)營(yíng)房保障信息化建設(shè)

信息化時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)具有突發(fā)性，戰(zhàn)機(jī)轉(zhuǎn)瞬即逝。在營(yíng)房保障中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于射頻和傳感技術(shù)完善營(yíng)房保障物資信息管理系統(tǒng)，從源頭實(shí)現(xiàn)營(yíng)房保障物資可視化。建立全軍營(yíng)房保障區(qū)塊鏈系統(tǒng)和區(qū)域用房區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握任務(wù)區(qū)域內(nèi)可保障營(yíng)房信息，并將反偵察技術(shù)，智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用于營(yíng)房設(shè)計(jì)研發(fā)中，可實(shí)現(xiàn)營(yíng)房建設(shè)、檔案管理和資源統(tǒng)籌配置數(shù)字化，科學(xué)化，有利于部隊(duì)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)靈活多變的營(yíng)房保障需求。

2.3 加強(qiáng)保障人才隊(duì)伍建設(shè)

營(yíng)房干部缺少戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障能力，一方面是缺少相應(yīng)培訓(xùn)，另一方面體現(xiàn)的是營(yíng)房保障人才隊(duì)伍建設(shè)的不完善。

2.3.1 加強(qiáng)各兵種營(yíng)房干部交流培訓(xùn)

武警部隊(duì)營(yíng)房保障規(guī)模，保障標(biāo)準(zhǔn)相比較其他軍兵種較小較低。為拓展?fàn)I房干部視野，深化多樣化營(yíng)房保障模式，可協(xié)調(diào)到其他軍兵種單位參觀學(xué)習(xí)，每半年組織一次交流討論，并向大單位提交總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.3.2 培養(yǎng)專業(yè)化人才

武警部隊(duì)營(yíng)房保障人才不僅要會(huì)協(xié)調(diào)、懂管理，還需要具備一定的專業(yè)知識(shí)，包括指揮打仗知識(shí)和營(yíng)房技術(shù)知識(shí)。因此，營(yíng)房干部在任職、晉職培訓(xùn)中可以適量增加應(yīng)急指揮內(nèi)容，提高干部綜合保障能力。同時(shí)為了提高營(yíng)房保障的專業(yè)性，依托軍民融合方式，簽訂協(xié)議，邀請(qǐng)地方專家參與應(yīng)急營(yíng)房保障，從而將營(yíng)房新理念、新方法應(yīng)用到部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)中，并指導(dǎo)營(yíng)房保障專業(yè)技術(shù)工作。

2.3.3 提高營(yíng)房干部大項(xiàng)活動(dòng)參與度

武警部隊(duì)作為處突維穩(wěn)，搶險(xiǎn)救援的主要力量，大項(xiàng)活動(dòng)數(shù)量多，營(yíng)房干部實(shí)踐機(jī)會(huì)多，但是由于各單位職能分工不同，僅有一小部分營(yíng)房干部能夠參與到大項(xiàng)活動(dòng)營(yíng)房保障工作當(dāng)中。為保證營(yíng)房干部能夠參與保障工作，可通過個(gè)人上報(bào)申請(qǐng)，單位擇優(yōu)推薦等形式讓營(yíng)房干部參與到大項(xiàng)活動(dòng)具體保障實(shí)踐中，并將營(yíng)房干部參與大項(xiàng)活動(dòng)作為個(gè)人評(píng)功、評(píng)獎(jiǎng)的擇優(yōu)參考條件。普及營(yíng)房干部參與大項(xiàng)活動(dòng)，提高營(yíng)房干部營(yíng)房保障能力。

3 總結(jié)

2020年5月12日是我國(guó)第12個(gè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳日，主題為“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線?！蔽渚筷?duì)營(yíng)房保障是部隊(duì)基層保障的核心，提高部隊(duì)營(yíng)房保障能力是筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民首道防線。目前部隊(duì)具有大量固定營(yíng)房，平時(shí)營(yíng)房保障工作開展方便，但戰(zhàn)時(shí)營(yíng)房保障仍存在很多問題。做好平戰(zhàn)結(jié)合，部隊(duì)營(yíng)房部門應(yīng)深化多樣化營(yíng)房保障的思想，從研發(fā)新型營(yíng)房，深化保障能力，加強(qiáng)保障人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面加強(qiáng)探索，盡快建立急時(shí)、戰(zhàn)時(shí)高效營(yíng)房保障防線。