◎ 文 《法人》全媒體記者 謝昱航

10月3日，湖南省懷化市洪江區(qū)桂花園鄉(xiāng)茅頭園村人頭攢動(dòng)，“星空小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游扶貧市集”在這里火爆開市。140多個(gè)市集攤位排成長龍，各式各樣的商品琳瑯滿目，前來趕集的私家車排到一公里外。一位攤主興奮地告訴記者，他一天的收入就超過1800元。

這個(gè)市集是茅頭園村為推動(dòng)旅游扶貧和鄉(xiāng)村振興而定期組織的商貿(mào)活動(dòng)，活動(dòng)策劃者和推動(dòng)者是現(xiàn)任茅頭園村扶貧隊(duì)長兼村第一書記龍集武?！胺鲐毷屑刻斓慕灰最~超過20萬元”，龍集武自豪地對(duì)《法人》記者說。

龍集武是懷化市政法委四級(jí)調(diào)研員，這已經(jīng)不是他第一次駐村扶貧了。2019年8月，龍集武從駐扎了兩年多的辰溪縣孝坪鎮(zhèn)坪里村撤回，他清楚地記得離開坪里村時(shí)的情形。那一天，得知龍集武要離村了，當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)組織鑼鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)歡送，幾百位村民自帶鞭炮燃放歡送。一位年逾七旬的老奶奶拉著龍集武的手，“龍隊(duì)長，謝謝你，你是好人?！?/p>

類似的動(dòng)人場面和誠摯感謝，對(duì)于懷化市政法系統(tǒng)的扶貧干部來說，早已不是新鮮事了。

政法干部也是“創(chuàng)富能手”

2017年3月，龍集武主動(dòng)要求到坪里村擔(dān)任扶貧隊(duì)長兼村第一支部書記。該村是辰溪縣的貧困大戶，總共801戶人家，貧困戶占了158戶。要帶領(lǐng)這么多人脫貧，扶貧隊(duì)一開始就明確了思路——授人以魚不如授人以漁。搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓村民有致富的出路，是扶貧隊(duì)的責(zé)任和使命。

茅頭園村扶貧市集開市 李綱/攝

致富，需要先找到財(cái)源，也就是找準(zhǔn)資源優(yōu)勢。通過市場分析，綜合考慮土地、氣候等自然條件，扶貧隊(duì)認(rèn)為發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)具有較好的前景。于是，考察和論證工作緊鑼密鼓地展開。調(diào)查結(jié)果顯示，蜜柚前景比原先預(yù)計(jì)的還要好。2017年，村里出臺(tái)方案，將蜜柚種植面積從原計(jì)劃的100畝擴(kuò)大到200畝。耕道建設(shè)，荒山開挖，栽苗護(hù)苗，蜜柚逐漸茁壯成長起來。僅這一個(gè)基地，每年可為村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10萬元。

扶貧隊(duì)還發(fā)現(xiàn)，坪里村日照充足，發(fā)展太陽能有著獨(dú)特的優(yōu)勢。于是，通過引進(jìn)資金和技術(shù)，60kW光伏發(fā)電站也建立起來。2018年8月開始并網(wǎng)發(fā)電，年收入超過15000元。村集體有了收入，158戶貧困戶也實(shí)現(xiàn)了分紅的“零突破”。

但是，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴分紅畢竟有限，貧困戶需要找到自己的生財(cái)之道。因此，扶貧隊(duì)通過獎(jiǎng)補(bǔ)的形式，引導(dǎo)貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，同時(shí)指導(dǎo)他們根據(jù)各自優(yōu)勢自主選擇，隨后各種各樣的家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。2019年，僅養(yǎng)殖業(yè)就有136戶523人獲得獎(jiǎng)補(bǔ)，總計(jì)25萬多元。

坪里村還有一個(gè)重要的資源優(yōu)勢是擁有100多年歷史的老茶油基地，全村共有2萬多畝茶林，人口多的家庭擁有100多畝，少的也有20多畝。茶油是當(dāng)?shù)卮迕竦囊淮筘?cái)源，但要將這些資源換成財(cái)富，又談何容易，首先面臨的一大難題就是銷售。村民分散銷售，成本高且效果不好。扶貧隊(duì)把村民茶油集中起來、通過包裝等將茶油升級(jí)，再購置專用油桶，自己充當(dāng)搬運(yùn)工和運(yùn)輸隊(duì)員，每周運(yùn)送一批茶油到懷化市等周邊銷售。2017年，銷售總量達(dá)到3000多斤，2018年升至4000多斤。

在扶貧隊(duì)的幫助下，一個(gè)個(gè)村民家庭脫離貧困、走向致富之路。因此，坪里村對(duì)扶貧隊(duì)?wèi)延猩詈竦母屑ぶ?，村民?duì)于扶貧隊(duì)員的依依不舍也是自然流露。

正是因?yàn)槿〉昧诉@樣的扶貧成績，龍集武今年又被政法委派到茅頭園村扶貧。該村的星空莊園是一個(gè)3A級(jí)景區(qū)，2017年一場大水使得景區(qū)受到很大影響，之后進(jìn)入停擺狀態(tài)。今年9月，在鎮(zhèn)村兩級(jí)班子的努力下，來自瀏陽的運(yùn)營商被招商引進(jìn)，星空莊園又煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

星空莊園被“激活”，游客人數(shù)增加不少，龍集武產(chǎn)生了建設(shè)市集的靈感。說干就干，龍集武找多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尋求支持，同時(shí)尋覓多方資源。經(jīng)過兩個(gè)月的運(yùn)作，鄉(xiāng)村旅游扶貧市集隆重開市。這個(gè)市集每個(gè)月開6場，吸引周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民參與，目前場場爆滿。

懷化市各級(jí)政法委里的“扶貧能手”不止龍集武一人，市政法委駐中方縣花橋鎮(zhèn)半坡村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長尹文良、鶴城區(qū)委政法委駐黃金坳鎮(zhèn)仇家村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長彭宏海，都是這樣的能人。

尹文良到了半坡村后，半坡村的獼猴桃、葡萄、黃桃、冬桃、楊梅等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，豬、牛、羊、雞、鴨等養(yǎng)殖也漸具規(guī)模，慕名前來觀光的游客不少，旅游產(chǎn)業(yè)也開始起步。他還組織了廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，一天能幫村民銷售近2 萬元的農(nóng)副產(chǎn)品，全村的水果、雞、鴨、蛋、干菜等農(nóng)副產(chǎn)品不愁銷路，村民腰包也越來越鼓。村民都說，“虧得來了尹隊(duì)長，以前不值錢的干筍、干菜現(xiàn)在成了香餑餑。”

彭宏海在仇家村的扶貧工作始于發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)。首先，他支持貧困戶郭德孝成立專業(yè)合作社，通過區(qū)政法委等單位，籌集40萬元資金，幫助郭德孝創(chuàng)業(yè)。之后，通過入股分紅的方式，發(fā)動(dòng)更多村民加入，探索了一條“合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2017年，106戶貧困戶入股香菇基地，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)每人240元分紅，且每年的分紅都在增加。在香菇基地的帶動(dòng)下，奇山獼猴桃基地、品尚農(nóng)業(yè)生態(tài)等紛紛加入到仇家村的扶貧產(chǎn)業(yè)中。2019年底，該村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到15個(gè)，帶動(dòng)貧困戶近千戶。截止到目前，有2864人入股分紅，累計(jì)為村民分紅200多萬元，增加周圍村民務(wù)工收入230多萬元。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了貧困戶獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，仇家村自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖戶已達(dá)46戶。

真心換回眾多“親人”

天堂村是湖南省最西邊的一個(gè)村，屬于新晃侗族自治縣，平均海拔860多米，山高路險(xiǎn)，氣候寒冷，水資源匱乏，靠天吃飯。

3A級(jí)景區(qū)星空莊園 謝昱航/攝

從2017年3月起，這里經(jīng)常出現(xiàn)一位女警的身影。她是懷化市委駐天堂村扶貧工作隊(duì)員、懷化市第一強(qiáng)制隔離戒毒所民警張世蓮。

得知單位需要派一個(gè)會(huì)電腦的年輕人開展駐村扶貧工作，張世蓮主動(dòng)請(qǐng)纓。但當(dāng)時(shí)她正在休產(chǎn)假，孩子才4個(gè)月大，領(lǐng)導(dǎo)直接否決了。她因貧困曾經(jīng)輟學(xué)，是鄉(xiāng)親們幫扶才完成學(xué)業(yè)，她要回報(bào)這片深情的土地對(duì)她的養(yǎng)育，她不想錯(cuò)過這個(gè)報(bào)恩的機(jī)會(huì)。便多次找領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)戰(zhàn)，并提出可以帶著娃娃一起駐村。在她的堅(jiān)持下，領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)讓她試試。

進(jìn)村第一天，張世蓮便帶著孩子走村串戶，了解民情。白天走村入戶，晚上哄睡孩子后填表造冊(cè)，20多天時(shí)間，她把天堂村161戶貧困戶走了個(gè)遍。

走訪過程，也是幫村民解決問題、拉近與村民距離的過程。村民李培新家養(yǎng)的50多只羊患病，有一味藥在農(nóng)村無法買到，她利用周末回懷化的機(jī)會(huì)，跑了很多家獸藥店，終于買到了藥。當(dāng)她回村把藥送到村民家里，正無計(jì)可施的李培新感動(dòng)得不知如何是好。

漸漸地，張世蓮成了貧困戶“百事通”“知心人”、“解題人”，村民有什么事都來問她，有什么難處都來找她。村里有一個(gè)6歲的孩子，父親病故、母親出走，與爺爺相依為命，6歲了還沒有戶口，無法上學(xué)，張世蓮不但設(shè)法聯(lián)系到孩子的母親，解決了他的撫養(yǎng)費(fèi)，還幫他及時(shí)上了戶口；楊松錢、楊勝濱兩年輕人考上大學(xué)，但家里貧困，張世蓮聯(lián)系到中國泛海控股集團(tuán)，通過其“泛海助學(xué)行動(dòng)”為兩位學(xué)生獲得5000元救助。

張世蓮發(fā)現(xiàn)，一個(gè)一個(gè)問題來解決，不知解決到什么時(shí)候。于是她開始從一個(gè)具體問題中來發(fā)現(xiàn)普遍問題。通過6歲孩子上學(xué)難，張世蓮發(fā)現(xiàn)，全村因各種原因未上戶口的孩子還有7個(gè)，便將情況向市公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要求解決問題。市局受此啟發(fā)，進(jìn)而在全市范圍內(nèi)開展了“精準(zhǔn)扶貧落戶”行動(dòng)，讓829名孩子落實(shí)了戶口。

天堂村的鄉(xiāng)親，把張世蓮當(dāng)成了親閨女、親姐妹。當(dāng)村民走了七八里山路為她送雞蛋時(shí)，張世蓮心里有種別樣的感動(dòng)。

2020年張世蓮被評(píng)為全國先進(jìn)工作者，成為懷化市公安系統(tǒng)扶貧的第一張名片。

懷化市公安系統(tǒng)扶貧的第二張名片，這便是懷化市公安局工會(huì)主席、機(jī)關(guān)黨委副書記兼紀(jì)委書記郭建輝。郭建輝從2012年5月開始駐村扶貧，先后擔(dān)任沅陵縣扎坪村、新晃大塘村、新晃天堂村扶貧工作隊(duì)長兼第一書記。

6年扶貧，郭建輝用盡了自己的社會(huì)資源。扎坪村村民向某身患直腸癌，為治病債臺(tái)高筑，子女就學(xué)困難，郭建輝就發(fā)動(dòng)同事捐助，至今已堅(jiān)持8年；大塘村學(xué)生蒲曉云父親因病去世，母親患間歇性精神病，生活基本靠年邁的外婆照料，郭建輝發(fā)動(dòng)自己高中同學(xué)及好朋友、愛心人士長期幫扶；村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏資金，郭建輝充分利用戰(zhàn)友、同學(xué)、朋友等人脈資源，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，匯聚各方力量予以支持。擔(dān)任扶貧隊(duì)長的6年時(shí)間里，為三個(gè)貧困村積極爭取各類扶貧資金5000余萬元，破解了一系列制約貧困村發(fā)展的瓶頸。難怪，郭建輝離開扶貧村時(shí)，村民淚眼相送，依依不舍。

舒楚是懷化市公安系統(tǒng)扶貧的第三張名片。作為懷化市公安局科信支隊(duì)政委，2017年6月起，舒楚負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶新晃縣林沖鎮(zhèn)天堂村組汪永根一家。

第一次見到汪永根，舒楚發(fā)現(xiàn)這位50歲出頭的村民面黃肌瘦，一臉愁容。原來，汪永根一家十分不幸。長子出車禍去世，次子又身患重病，家里背下10多萬元外債。為了生計(jì)，年過半百的妻子還得外出打工。

舒楚下決心要幫汪永根一家走出困境。他自掏腰包5000余元買了一頭種羊和六頭母羊，送到汪永根家。見羊養(yǎng)得不錯(cuò)，2018年春節(jié)過后，舒楚又拿出3000元，幫助汪家擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。規(guī)模大了，汪永根的妻子也不用外出打工了。

舒楚還打聽到，懷化有位擅長治療股骨頭壞死的老中醫(yī)，于是聯(lián)系到老中醫(yī)，安排汪維發(fā)就診，同時(shí)還協(xié)調(diào)、對(duì)接農(nóng)合醫(yī)保，解決基本醫(yī)藥費(fèi)用。不久，汪維發(fā)病情好轉(zhuǎn)，還能外出打工了。

郭建輝離村時(shí)，村民淚眼相送 汪維波/攝

一年多后，汪永根家修建了環(huán)保廁所，用上了洗衣機(jī)、熱水器，水泥公路直接通到家門口。心存無限感激的汪永根，盡管年齡比舒楚大，反倒稱呼舒楚為“舒兄”。

處處尋找扶貧接入點(diǎn)

扶貧，不只是扶貧干部駐到村里，直接幫村民解決困難，幫村子找發(fā)展之路。扶貧其實(shí)是一個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)，不同行業(yè)，不同工作性質(zhì)的扶貧干部，都可找到扶貧的接入點(diǎn)。

懷化市各級(jí)人民法院就把扶貧融入到司法實(shí)踐中，通過各類案件審理，有效地保護(hù)貧困戶權(quán)益，在維權(quán)扶貧的路上越走越寬。

在案件審理中，法官經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些案件中的當(dāng)事人屬于極其貧困人口。桃源縣西安鎮(zhèn)橋塘村村民李模祥，因?yàn)橐黄鸢讣萑肜Ь场＠钅Ｏ槭芄蛷氖率疫\(yùn)輸，2013年12月16日卸灰時(shí)，被車內(nèi)石灰氣體沖翻摔落到地上，不但雙目失明，還造成下頜骨折。經(jīng)過一審二審，法院判決被告賠償其各項(xiàng)損失34萬多元。被告未履行生效判決，法院強(qiáng)制執(zhí)行，也僅執(zhí)行到位10000元。

李模祥構(gòu)成一級(jí)傷殘，失去經(jīng)濟(jì)來源。2014年，李模祥母親患癌癥，醫(yī)治無效后去世；2016年，妻子患病，醫(yī)治無效后去世；父親患雙腎結(jié)石、積水，已經(jīng)無錢醫(yī)治。多種不幸，讓家里欠下30多萬的債務(wù)，兒子上學(xué)，只能靠鄉(xiāng)親捐助。得知這種情況后，懷化市中級(jí)人民法院迅速啟動(dòng)司法救濟(jì)，對(duì)李模祥給予5萬元的救助。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年時(shí)間，懷化市兩級(jí)法院共發(fā)放司法救助金487.82萬元。同時(shí)，對(duì)貧困當(dāng)事人積極予以訴訟費(fèi)減免緩，兩年共依法減免緩訴訟費(fèi)1701.15萬元。為減輕貧困當(dāng)事人的維權(quán)成本，懷化市兩級(jí)法院還成立假日法庭、農(nóng)忙法庭，開展夜間調(diào)解、就地審判、送法上門等，創(chuàng)造性地推動(dòng)司法扶貧。

懷化市檢察院在司法救助上也是下足了力氣。檢察院出臺(tái)了救助辦法支持脫貧攻堅(jiān)，明確規(guī)定將建檔立卡貧困戶刑事被害人及其近親屬、因刑事案件造成家庭返貧的被害人及其近親屬、刑事案件相關(guān)的特別貧困人員等三類人員列為重點(diǎn)救助對(duì)象。2019年，懷化市檢察機(jī)關(guān)共對(duì)48件52名建檔立卡貧困戶開展司法救助，發(fā)放救助金44.88萬元。

在具體救助過程中，檢察院工作人員主動(dòng)下村走訪，減少救助對(duì)象的申請(qǐng)奔波。沂陵縣村民唐某蘭夫婦均為下崗工人，其子在學(xué)校被同學(xué)誤傷眼睛，誤傷人的學(xué)生家庭系建檔立卡貧困戶，無力承擔(dān)賠償責(zé)任。市、縣檢察院收到救助線索后主動(dòng)到當(dāng)?shù)卣{(diào)查取證，申請(qǐng)省檢察院聯(lián)合救助，為其發(fā)放救助金3.3萬元，讓兩個(gè)家庭擺脫了困境。

貧困人口往往是維權(quán)的弱勢群體，這是懷化市司法局很多工作人員的共同感受。芷江縣楠木坪鄉(xiāng)楠木坪村人龍克清，是建檔立卡貧困戶。2019年8月29日，龍克清在懷化一個(gè)工地務(wù)工時(shí)，從吊車上墜落，造成腦部嚴(yán)重受傷。經(jīng)全力搶救，龍克清撿回了一條命，但留下間歇性癲癇的殘疾。龍克清找用工單位尋求工傷賠償，但長時(shí)間沒有達(dá)成一致。走司法途徑，他又請(qǐng)不起律師，其家人只好到芷江法律援助中心尋求幫助。

芷江法律援助中心立即啟動(dòng)綠色通道，指派律師處理案件。律師接手案件后，收集有力證據(jù)，和用工單位進(jìn)行交涉，最終達(dá)成工傷賠償協(xié)議，用工單位除了承擔(dān)21萬元的醫(yī)藥費(fèi)，還賠償龍克清損失32萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，芷江法律援助中心共辦理農(nóng)民工和貧困戶案件83件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失120多萬元。幾十個(gè)家庭，不但感受到了法律的公平，也感受到了政法干部帶給他們的溫暖。