段淑涓

（高臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅高臺734300）

高臺縣地處河西走廊中部，黑河中游下段，是典型的綠洲農(nóng)業(yè)縣。轄9 鎮(zhèn)136 個行政村，總?cè)丝?5.87 萬人，其中農(nóng)村人口10.09 萬人，現(xiàn)有耕地3.966 萬hm2。境內(nèi)土壤受地形、地貌、氣候等因素的影響，形成了灌耕土、潮土、草甸土、灰綜漠土、灰鈣土、鹽堿土等土類。經(jīng)耕地質(zhì)量評價，耕層土壤有機質(zhì)平均含量15.9 g/kg、全氮0.949 g/kg、堿解氮71 mg/kg、有效磷 17.9 mg/kg、速效鉀 195 mg/kg、緩效鉀 751 mg/kg、pH 值 8.37。國家四等地 1.753 萬 hm2，占總耕地面積的44.2%；五等地2.213 萬hm2，占總耕地面積的55.8%。鹽堿耕地1.405 萬hm2（輕度1.04 萬 hm2、中度 0.267 萬 hm2，重度 0.099 萬hm2），占總耕地面積的35.4%。

近年來，為認真貫徹落實綠色發(fā)展理念，加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進程，高臺縣深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，連續(xù)實施測土配方施肥、鹽堿地改良、高效農(nóng)田節(jié)水、高效緩釋肥集成示范及山水林田湖草有機肥替代化肥等項目，通過物化補貼和購買服務(wù)等方式，引導農(nóng)民使用鹽堿改良劑、配方肥、緩釋肥、水溶肥和商品有機肥等肥料，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護和提升耕地質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。

1 主要做法及成效

1.1 加強耕地保護，有效提升耕地質(zhì)量水平

一是推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)。圍繞“一控兩減三基本”目標，大力推廣有機肥+配方肥、綠肥種植、秸稈還田、沼渣沼液還田、生物農(nóng)藥、廢舊農(nóng)膜回收利用、綠色防控、尾菜處理、使用農(nóng)家肥等耕地質(zhì)量提升技術(shù)。加強中低產(chǎn)田改造和鹽堿地治理，保護與提升耕地質(zhì)量，引導農(nóng)戶種植甜菜、葵花等耐鹽堿作物0.208 萬 hm2，種植綠肥 0.108 萬 hm2，建成耕地質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)藥化肥減量增效綜合技術(shù)示范點各2 個。投資400 萬元實施了鹽堿地改良項目，推廣土壤鹽堿改良劑使用、拉沙壓堿、種植綠肥、增施有機肥等技術(shù)示范面積0.52 萬hm2；該項目實施3 年后，土壤容重下降0.03 g/cm3，土壤有機質(zhì)提升0.82 g/kg，pH值下降0.21 個單位，增產(chǎn)390 kg/hm2，減少化肥用量43.5 kg/hm2，節(jié)支增收 540 元 /hm2。投資 1 176 萬元的祁連山黑河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程有機肥替代化肥項目已落實有機肥替代化肥千畝核心示范區(qū)4 個，示范推廣有機肥“買一補二”獎補面積0.433 萬hm2。投資1 571 萬元的廢舊地膜回收利用項目，累計回收地膜5 616 t，回收率穩(wěn)定達到80%以上，地膜殘留量從75 kg/hm2降到了35.25 kg/hm2。通過采取堆漚法、直接還田、過腹還田等措施，年處理利用尾菜13.48 萬t，處理利用率達到60%以上。依托全縣10 個植保專業(yè)合作社，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治2.521 萬hm2。劃定2.4 萬hm2小麥（玉米）糧食生產(chǎn)功能區(qū)，通過政策傾斜，加大功能區(qū)耕地質(zhì)量保護。二是建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。為全面掌握全縣耕地質(zhì)量動態(tài)變化情況，配合省、市做好耕地地力評價和耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強耕地質(zhì)量水平監(jiān)測，結(jié)合高臺縣實際建成耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點60 個，其中國家級監(jiān)測點2 個、省級監(jiān)測點3 個、縣級監(jiān)測點55 個。

1.2 推廣新型肥料，切實減少化肥用量

一是推廣配方施肥。加強配方肥推廣應(yīng)用，通過農(nóng)企合作、產(chǎn)需對接、“一屏一機”、自動配肥機、測土配方施肥手機查詢服務(wù)系統(tǒng)、試驗示范帶動和宣傳培訓等措施，高臺縣年推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積2.614 萬hm2，建成甘肅省測土配方施肥“千鄉(xiāng)千店、一屏一機”配肥店8 個，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達85%以上，預計全縣化肥利用率達到38.5%以上，節(jié)本增效450 元/hm2以上。二是推廣新型肥料。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶為主體，示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，減少肥料用量。結(jié)合項目的實施示范推廣高效緩釋肥料應(yīng)用面積0.267 萬hm2、水溶肥應(yīng)用面積0.087 萬hm2，開展新型肥料試驗示范14 項（次）。三是推廣水肥一體化技術(shù)。結(jié)合農(nóng)作物制種大縣及水肥一體化技術(shù)推廣補貼項目的實施，投資210 萬元建成自動控制水肥一體化示范基地2 個，通過配套機井及管理房、首部控制和物聯(lián)網(wǎng)自動化控制等設(shè)施設(shè)備，使水資源利用率和肥料利用率得到大幅度提高，節(jié)水約2 250 m3/hm2，肥料利用率提高了50%，玉米增產(chǎn)20%左右。依托已建成的日產(chǎn)2 萬m3生物天然氣項目，將沼液輸送到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，示范推廣蔬菜水肥一體化沼液滴灌施肥技術(shù)面積0.033 萬hm2。

1.3 加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成，提高水資源利用效率

扎實推進國家農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣建設(shè)，高臺縣6 個灌區(qū)全部實行“水票制”供水，用水總量由2014 年水價改革前的4.36 億m3下降到3.69 億m3，下降幅度超過15%。牢固樹立“節(jié)水增產(chǎn)、節(jié)水增效”的理念，根據(jù)作物需水規(guī)律和農(nóng)業(yè)水資源利用特點，綜合運用工程、農(nóng)藝、生物、管理等措施，加快技術(shù)集成和節(jié)水工程實施，積極推廣應(yīng)用水肥一體化及噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建成高臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家級玉米制種基地等高效農(nóng)田節(jié)水示范基地16 個，輻射帶動全縣發(fā)展高效節(jié)水面積2.357 萬hm2，其中膜下滴灌面積累計達到0.651 萬hm2（其中水肥一體化技術(shù)0.442 萬hm2）、壟膜溝灌面積累計達到1.705 萬hm2。大力推廣高產(chǎn)耐旱品種，引導農(nóng)戶種植制種玉米、小雜糧、甜菜等高效益、低耗水作物，縮減高耗水作物0.229 萬hm2。

1.4 加強農(nóng)民科技培訓，提升農(nóng)業(yè)科技水平

根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)，依托已建成的甘肅綠洲有機農(nóng)業(yè)有限公司、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等培訓示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范點，抽調(diào)技術(shù)骨干組建專家服務(wù)團，圍繞蔬菜、制種、加工番茄等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過現(xiàn)場講解、交流互動、組織觀摩等形式，重點開展標準化生產(chǎn)、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、鹽堿地改良、高效農(nóng)田節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)培訓，切實提高農(nóng)戶節(jié)水節(jié)肥、保護耕地的意識。目前已舉辦各類培訓班137 場（次），受訓農(nóng)民達 8 300 多人(次)。

2 存在的主要問題

雖然高臺縣的耕地質(zhì)量保護與提升工作取得了一定成效，但工作中還存在一些問題。一是耕地質(zhì)量保護意識比較淡薄?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益偏低，政策支持力度不夠，部分土地經(jīng)營者和農(nóng)民對耕地重用輕養(yǎng)，甚至掠奪式生產(chǎn)，導致耕地耕性變差、土壤結(jié)構(gòu)變劣、養(yǎng)分失衡、肥力地力下降。二是耕地質(zhì)量監(jiān)督難。耕地保護共同責任機制不夠健全，耕地質(zhì)量保護管理的政策和制度還缺少強有力的執(zhí)行力度和保障措施。三是耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)推廣難。由于農(nóng)村勞動力大部分都是留守老人、婦女，知識接受能力有限，加之受不科學合理的施肥、施藥和不愿投入使用標準地膜等因素的影響，導致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重，耕地質(zhì)量日趨衰退。

3 促進耕地質(zhì)量保護與提升的措施

高臺縣將牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”的理念，進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，補短板、強弱項，以耕地質(zhì)量保護與提升促進化肥減量增效為手段，狠抓土肥水促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進節(jié)本增效、節(jié)能減排，推進農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 強化人才支撐，構(gòu)建高效隊伍

壯大和充實耕地質(zhì)量監(jiān)測預警隊伍，培養(yǎng)耕地質(zhì)量監(jiān)測預警人才，改善耕地質(zhì)量監(jiān)測預警工作條件和手段，讓耕地質(zhì)量監(jiān)測預警項目建設(shè)的承擔部門更好地履行起國家法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責。

3.2 加大支持力度，提升耕地質(zhì)量

針對種植效益低下，農(nóng)戶投資保護耕地質(zhì)量難度大的現(xiàn)象，建議用5～10 年時間對糧食生產(chǎn)功能區(qū)及重點地區(qū)的耕地進行質(zhì)量建設(shè)保護，以政府投入為主，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動、有機肥替代化肥行動，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長，保護耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。