廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張巧平

十九大報告中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨取得勝利的重要法寶，必須長期堅持?！绷?xí)近平總書記高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，發(fā)表了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作系列重要論述，他指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨匯聚人心、凝聚力量的重要戰(zhàn)略方針。黨的十九大把凝聚和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線納入了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，這些都為新時期我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向，提供了路徑指引。

高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才支撐的歷史使命，做好黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作是實現(xiàn)人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建一流高校、構(gòu)建和諧校園的重要條件。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，他指出，新時代黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，要改進(jìn)工作方法，學(xué)會與黨外知識分子打交道，尤其是要學(xué)會做思想政治工作的本領(lǐng)。高校是黨外知識分子最為集中的地方，認(rèn)真做好黨外知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最為廣泛地凝聚他們的人心、凝聚他們的共識、凝聚他們的智慧、凝聚他們的力量，最大程度地發(fā)揮同心圓的作用，是當(dāng)前高校思想政治工作的重要課題。

一、新時期高校黨外知識分子的價值現(xiàn)狀

高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域，具有人才薈萃、智慧密集等優(yōu)勢，但相對其他戰(zhàn)線,存在著隊伍人員龐大、結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、思想交融錯綜復(fù)雜等特點。在全球經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)的背景下，高校黨外教師尤其是新一代年輕教師思想比較復(fù)雜，他們由于工作經(jīng)驗和閱歷較淺，在發(fā)展的過程中容易受到西方文化和各種思潮的影響。要使高校黨外教師自覺抵御西方思潮，凝聚思想共識，充分發(fā)揮他們在事業(yè)中的拼勁，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，就必須旗幟鮮明地引領(lǐng)他們的職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向。

二、當(dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題

（一）基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作力量較為薄弱

當(dāng)前，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象普遍具有高學(xué)歷、高職稱等特點，他們在各自的專業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力，具有較為活躍的思想意識，他們不僅關(guān)注自身發(fā)展，還關(guān)注學(xué)校的環(huán)境和組織建設(shè)、黨的政治建設(shè)等，具有較強(qiáng)的政治參與意識。但部分高校對學(xué)校黨委和基層黨組織落實統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不夠，沒有健全的統(tǒng)戰(zhàn)工作組織架構(gòu)和較為完善的實施方案，統(tǒng)戰(zhàn)力量不足，對于凝聚黨外人士的基礎(chǔ)性工作缺乏統(tǒng)籌的組織規(guī)劃和舉措，黨外人士找不到發(fā)揮“同心圓”的力量。

（二）基層黨組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識不足

對于統(tǒng)戰(zhàn)工作，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員及一些黨員干部對黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策缺乏較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識不夠深入。各級黨組織在進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作時，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是學(xué)校層面的事，基層黨組織沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作真正納入黨的思想政治工作中，也缺乏理論政策的指引。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏完善的考核評價機(jī)制

長期以來，高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏科學(xué)的考核、評價機(jī)制。有些學(xué)校將此項工作納入各級黨組織黨建工作中，但考核分?jǐn)?shù)都相對較低，或者考核指標(biāo)相對簡化，考核內(nèi)容未能很好地展示高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用，難以更好地推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范進(jìn)行。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不健全

有些高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還參照過去的工作經(jīng)驗和工作方法，在新形勢格局下，舊的工作機(jī)制難以適應(yīng)漸變的復(fù)雜化的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作。如在更高效地引導(dǎo)、鼓勵黨外人士參與學(xué)校事務(wù)方面還沒有較好的激勵機(jī)制，對黨外人士的培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制還不夠完善。

三、新時期高校進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施

《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中提出，“高校黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入重要議事日程，納入校、院（系）兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容，納入宣傳工作計劃，納入高校黨校教學(xué)內(nèi)容” 。高校要始終堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和知識分子工作的新思想、新論斷、新要求，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，源源不斷地為統(tǒng)戰(zhàn)工作注入新的活力和力量。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)學(xué)校黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要落實黨委主體責(zé)任。學(xué)校黨委要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，建立學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮其在黨外知識分子中的統(tǒng)戰(zhàn)職能作用，進(jìn)一步完善機(jī)制，形成校級黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門主要負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門和二級學(xué)院基層黨組織責(zé)任明確、協(xié)調(diào)推進(jìn)的“一樞三聯(lián)”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系二級學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作臺賬，每位黨委班子成員主動指導(dǎo)聯(lián)系二級學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極參與黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，積極帶頭廣交深交黨外朋友。學(xué)校黨委要重視和加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，按照工作需要配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部。

二是要進(jìn)一步建立二級學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，完善二級學(xué)院黨總支書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員制度，嚴(yán)格落實“書記抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”責(zé)任制，充分發(fā)揮院系在學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的基礎(chǔ)性作用。要認(rèn)真選拔一批政治堅定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部。

三是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，學(xué)校要給予一定的經(jīng)費支持。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和干部隊伍是開展好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保證，學(xué)校黨委應(yīng)在健全組織機(jī)構(gòu)上，將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入學(xué)校工作的經(jīng)費預(yù)算；要逐步改善民主黨派組織的辦公和活動條件，積極為民主黨派組織等團(tuán)體開展工作提供便利。

（二）構(gòu)建科學(xué)的基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作考核指標(biāo)和體系

科學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)工作考核體系是推動基層黨組織認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力措施。高校黨委應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定科學(xué)的基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作考核評價體系，學(xué)校要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨委對二級學(xué)院黨總支、基層黨支部的年度黨建工作考核中，在黨建工作考核體系中加入對統(tǒng)戰(zhàn)工作的評價指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的建立要“深調(diào)研”，既要充分走訪調(diào)研，充分聽取基層黨組織的意見，同時也要充分關(guān)注考慮統(tǒng)戰(zhàn)對象的訴求，要把考核評價體系運用成提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平和質(zhì)量的指揮棒?？己酥笜?biāo)應(yīng)從多維角度和綜合內(nèi)容確立，采取定性與定量多種考核方法。如建立定性指標(biāo)，“各黨組織每學(xué)期至少一次專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作”“二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系臺賬”“二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期至少參與一次統(tǒng)戰(zhàn)工作活動”等為必須完成項，同時設(shè)置得分要求；如建立定量指標(biāo)“配備二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)委員”“建立重大事項協(xié)商通報會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外人士聯(lián)系制度”等。統(tǒng)戰(zhàn)工作考核工作的開展，有助于增強(qiáng)各級黨組織的工作聯(lián)動，確?；鶎狱h組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效進(jìn)行。

（三）春風(fēng)化雨，抓好統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的“三關(guān)”工作

學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)充分做好“以人為本”工作，用春風(fēng)化雨、潤物無聲的情感去做好黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要積極舉措，充分加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)對象的關(guān)注、關(guān)懷、關(guān)愛，緊緊把他們引領(lǐng)進(jìn)以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)的思潮中，引導(dǎo)他們進(jìn)一步弘揚社會主義主旋律，積極展現(xiàn)正能量；要加強(qiáng)思想指引，特別是黨外知識分子中的年輕教師和留學(xué)青年教師，在思想上積極引導(dǎo)，在工作上努力為他們創(chuàng)造條件；要認(rèn)真探索統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效組織途徑、活動方式、管理模式和工作開展機(jī)制，力所能及地幫助他們解決實際問題和困難，同時積極為他們搭建個人發(fā)展和成長的舞臺，以老帶新，幫助他們積累經(jīng)驗，快速成長；對于黨外人士中的老同志，要做到細(xì)心、耐心、關(guān)心，時常慰問他們，及時走訪幫助困難人士。

（四）認(rèn)真做好黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作

學(xué)校黨委要做好頂層設(shè)計和規(guī)劃，認(rèn)真穩(wěn)步地選拔一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨外代表人士和黨外干部隊伍。同時，學(xué)校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子、教職工代表大會、校務(wù)委員會等組織中要保持合理的黨外代表人士。學(xué)校要積極向各級人大、各人民團(tuán)體推薦黨外代表人士，鼓勵他們參與選舉或安排他們擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在筆者所在的高校，九三學(xué)社、民盟非?；钴S，有四人擔(dān)任中層干部職務(wù)，其中一名九三學(xué)社成員于2018 年被評為“省級教學(xué)名師”，他們正在科研、行政、推動一流院校建設(shè)、創(chuàng)新強(qiáng)校工程等工作中發(fā)揮著先鋒模范的作用。

高校黨外知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重要組成部分。高校黨委應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的系列重要講話精神，充分認(rèn)識到黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性。我們只有不斷探索、牢牢把握新時期高校黨外知識分子的特征，深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論、特點與規(guī)律，清晰統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思路、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作形式與載體、建立健全工作機(jī)制，用“三關(guān)”的實戰(zhàn)精神去推動黨外知識分子思想政治教育工作，引導(dǎo)他們增強(qiáng)對中國特色社會主義道路、制度、理論及文化的認(rèn)同，才能最廣泛地凝聚他們的思想和共識，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象“同心圓”的作用，為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局貢獻(xiàn)力量。